Дело №2-702/2012.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2012 года г. Новоалтайск

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

Председательствующего- судьи Петрова Р.Э.

При секретаре – Деминой В.Н.

С участием прокурора – Моисеенко О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Новоалтайского городского отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» о признании незаконным решения Новоалтайской городской территориальной избирательной комиссии Алтайского края

Установил:

Новоалтайское городское отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» (далее отделение «КПРФ») обратилось в суд с заявлением о признании незаконным решения Новоалтайской городской территориальной избирательной комиссии Алтайского края (далее Новоалтайская ТИК) от ДАТА по тем основаниям, что указанным решением был зарегистрирован муниципальный список кандидатов в депутаты Новоалтайского городского Собрания депутатов, выдвинутый Алтайским региональным отделением политической партии «Либерально-демократическая партия России» (далее отделение «ЛДПР») в количестве 15 человек, и просили отменить регистрацию указанного списка.

В судебном заседании представители отделения «КПРФ» дополнили свои требования и просили отменить решение Новоалтайской городской территориальной избирательной комиссии Алтайского края от ДАТА по тем основаниям что при регистрации муниципального списка кандидатов в депутаты Новоалтайского городского Собрания депутатов, политической партии «Либерально-демократическая партия России», избирательной комиссией были допущены нарушения требований ст. 58 Федерального Закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», которое выразилось в том, что муниципальный список кандидатов политической партии «Либерально-демократическая партия России» был зарегистрирован до создания указанным избирательным объединением избирательного фонда.

Считают, что данное решение было вынесено незаконно.

Просят отменить оспариваемое решение и отменить регистрацию муниципального списка кандидатов в депутаты Новоалтайского городского Собрания депутатов, выдвинутый Алтайским региональным отделением политической партии «Либерально-демократическая партия России» в количестве 15 человек.

В судебном заседании представители отделения «КПРФ» свое заявление поддержали по указанным в нем основаниям.

Представители заинтересованных лиц считают заявление не подлежащим удовлетворению по тем основаниям, что заявители пропустили срок для обращения в суд, а также что законодательством о выборах отмена регистрации списка кандидатов, по такому основанию, как регистрация списка до создания избирательным объединением избирательного фонда не предусмотрена.

Суд, выслушав стороны, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению, изучив материалы дела, считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно решения Новоалтайской ТИК НОМЕР от ДАТА был зарегистрирован муниципальный список кандидатов в депутаты Новоалтайского городского Собрания депутатов, выдвинутый Алтайским региональным отделением политической партии «Либерально-демократическая партия России» (далее отделение «ЛДПР») в количестве 15 человек (л.д. 8).

В соответствии с п.2 ст. 78, Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"(в ред. от 25.07.2011, с изм. от 20.10.2011), жалоба на решение комиссии о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, о заверении, об отказе в заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам может быть подана в течение десяти дней со дня принятия обжалуемого решения. Указанный срок восстановлению не подлежит.

Заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума обжалуемого решения. Установленный настоящей частью процессуальный срок восстановлению не подлежит (п.2 ст.260 ГПК РФ).

В судебном заседании на основании решения Новоалтайской ТИК НОМЕР от ДАТА установлено, что указанное решение было принято ДАТА.

Таким образом, в силу прямого указания Закона, последний срок обжалования оспариваемого решения истек ДАТА.

Заявление об оспаривании решения Новоалтайской ТИК НОМЕР от ДАТА поступило в суд ДАТА, т.е. по истечении сроков на обращение в суд.

Так как срок на обжалование отказа в заверении списка кандидатов, является пресекательным, то в силу прямого указания Закона, он не подлежат восстановлению независимо от причин их пропуска.

На данное применение положений ст. 78, Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" указывает в своих разъяснениях в п. 23 и Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении от 31.03.2011 N 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Так как в судебном заседании был установлен факт пропуска заявителем сокращенного срока обращения в суд, который не подлежит восстановлению, суд, отказывает избирательному объединению отделению «КПРФ» в удовлетворении заявления об отмене решения Новоалтайской ТИК НОМЕР от ДАТА.

Согласно уведомления об открытии банковского счета, отделение «ЛДПР» открыло свой счет - избирательный фонд ДАТА.

Данное обстоятельство сторонами в судебном заседании не оспаривалось.

В соответствии со ст.58 ст. 58, Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 25.07.2011, с изм. от 20.10.2011) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации") избирательные объединения, выдвинувшие списки кандидатов, для финансирования своей избирательной кампании обязаны создавать избирательные фонды после регистрации их уполномоченных представителей по финансовым вопросам соответствующими избирательными комиссиями.

Основаниями отказа в регистрации списка кандидатов, отказа в проведении референдума являются: несоздание избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума избирательного фонда, фонда референдума (за исключением случаев, когда в соответствии со статьей 58 настоящего Федерального закона создание фонда референдума необязательно). Отсутствие средств в избирательном фонде, фонде референдума не является основанием отказа в регистрации списка кандидатов, в проведении референдума (п.25 п.п. «д» ст. 38 ФЗ № 67 –ФЗ от 12.06.202).

Аналогичные требования Закона установлены также и п.2 ст. 163 "Кодекса Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве депутатов" (в редакции от 25.08 2011).

Таким образом, в силу прямого указания Закона, избирательное объединение обязано было создать до выдвижения своего списка кандидатов и регистрации свой избирательный фонд.

В судебном заседании было установлено, что в нарушение требований Закона отделение «ЛДПР» избирательный фонд создало только после регистрации списка кандидатов, а Новоалтайская ТИК, своим решением зарегистрировала указанный список.

В соответствии с п.8 ст. 76 ФЗ № 67 –ФЗ от 12.06.2002, регистрация списка кандидатов может быть отменена судом по заявлению избирательной комиссии, зарегистрировавшей список кандидатов, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, в случаях: вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации списка кандидатов, предусмотренным подпунктом "а", "е", "ж", "и", "к" или "н" пункта 25 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации списка кандидатов, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей список кандидатов.

В судебном заседании представитель заявителя считает, что обстоятельство несоздания отделением «ЛДПР» избирательного фонда до регистрации списка, является вновь открывшимся.

Суд не может согласиться с доводами заявителя, так как факт отсутствия избирательного фонда у отделения «ЛДПР» мог и должен был известен избирательной комиссии, так как в силу прямого указания Закона, а именно ст. 11 ФЗ № 67 –ФЗ от 12.06.2002, все денежные средства, образующие избирательный фонд, фонд референдума, перечисляются на специальный избирательный счет, специальный счет фонда референдума, открытый с разрешения соответствующей комиссии кандидатом либо его уполномоченным представителем по финансовым вопросам, уполномоченным представителем по финансовым вопросам избирательного объединения, инициативной группы по проведению референдума в филиалах Сберегательного банка Российской Федерации, а при их отсутствии - в других кредитных организациях, расположенных на территории избирательного округа, территории проведения референдума.

То есть, избирательная комиссия имела возможность проверить наличие избирательного фонда у отделения «ЛДПР» до регистрации его списков.

Кроме того, статьей 76 ФЗ № 67 –ФЗ от 12.06.2002, такого основания для отмены регистрации списка кандидатов, как несоздание избирательным объединением избирательного фонда, до его регистрации не предусмотрено.

В соответствии с п.2 ст.261 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие (бездействие) является законным.

В судебном заседании было установлено, что в настоящее время отделение «ЛДПР» создало свой избирательный фонд и поэтому суд оставляет заявление отделения «ЛДПР» без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 261 ГПК РФ

Решил:

В удовлетворении заявления Новоалтайского городского отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 5 дней в Алтайский краевой суд, через Новоалтайский городской суд.

Судья Р.Э.Петров.

Мотивированное решение изготовлено 13.02.2012г.