Дело № 2-697\2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 12 марта 2012 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Козьмик Л.А.,

при секретаре Козловой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сениной О.В. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе об оспаривании решений Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и начальника УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе, включении периодов обучения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Сенина О.В. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе (далее ГУ УПФР), в котором просила отменить решение начальника ГУ УПФР НОМЕР от ДАТА в части невключения в специальный трудовой стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА, обязав ответчика включить данные периоды в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Также просила обязать ответчика включить в продолжительность специального трудового стажа работу в <данные изъяты> с ДАТА по ДАТА и назначить ей пенсию с ДАТА.

Свои требования мотивировала тем, что ДАТА она обратилась с заявлением в ГУ УПФР о назначении ей досрочной трудовой пенсии на льготных условиях, как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения. Однако, решением Комиссии ГУ УПФР от ДАТА ей было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что по представленным документам у неё отсутствует необходимая продолжительность специального трудового стажа. С учетом невключенных периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации продолжительность её специального трудового стажа составляет 29 лет 11 месяцев 06 дней, но не хватает 25 дней до 30 лет. Поскольку заявление подано ответчику ДАТА, то специальный стаж был подсчитан на данную дату, после подачи заявления истец продолжала работать в <данные изъяты>, в связи с чем просит включить в продолжительность специального стажа период её работы в данном учреждении с ДАТА по ДАТА для возникновения права на назначение досрочной трудовой пенсии.

Истец Сенина О.В. в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена о времени месте рассмотрения дела. В представленном в суд заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие, с участием представителя её интересов.

В судебном заседании представитель истца, действующая на основании ходатайства, - Заворотнева Н.А. исковые требования уточнила, просила обязать ответчика включить в продолжительность специального трудового стажа истца её работу в <данные изъяты> с ДАТА по ДАТА, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика – ГУ УПФР, действующий на основании доверенности, - Сидоров Н.С. иск не признал по основаниям, изложенным в решении Комиссии.

С учетом мнения представителей истца и ответчика, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

Выслушав представителей истца и ответчика, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования Сениной О.В. подлежат удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 11 пункта 1 статьи 28 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 3 статьи 28 названного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости согласно подпунктам 7 - 13 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ.

Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Судом установлено, что Сенина О.В. (до брака – Сазонова О.В.) имеет специальность медицинской сестры, что подтверждается дипломом ДТ-I НОМЕР (л.д.НОМЕР

Как следует из трудовой книжки истца, Сенина О.В. ДАТА принята на должность <данные изъяты>, ДАТА переведена на должность <данные изъяты>, ДАТА переведена на должность <данные изъяты>, ДАТА уволена с занимаемой должности в порядке перевода. ДАТА принята на должность <данные изъяты> в порядке перевода из <данные изъяты>, ДАТА переведена на должность <данные изъяты>, ДАТА уволена по собственному желанию. ДАТА принята на должность <данные изъяты>», согласно представленной справки продолжает работать по настоящее время (л.д.НОМЕР).

Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 предусмотрена должность среднего медицинского персонала –медицинской сестры.

В период трудовой деятельности в <данные изъяты> Сенина О.В. находилась на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА, что подтверждается выписками из приказов НОМЕР от ДАТА, НОМЕР от ДАТА, приказами НОМЕР от ДАТА, НОМЕР от ДАТА соответственно каждому периоду, а также свидетельствами о повышении квалификации (л.д. НОМЕР).

Кроме того, в период трудовой деятельности в <данные изъяты> Сенина О.В. находилась на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА, что также подтверждается свидетельством (л.д.НОМЕР).

Указанные периоды нахождения Сениной О.В. на курсах повышения квалификации в продолжительность специального стажа не засчитаны.

Согласно ст. ст. 27-28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года.

Согласно пункту 4 и 5 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Из материалов дела видно, что периоды нахождения Сениной О.В. на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА относятся к периоду деятельности до ДАТА, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В указанный период работы действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, которое предусматривало включение времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности.

Кроме того, в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поскольку в период нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы, средняя заработная плата, периоды нахождения Сениной О.В. на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА также подлежат включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина

Отказ ответчика включить периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации также является незаконным, а протокол заседания Комиссии УПФР и решение начальника ГУ УПФР в этой части подлежащими отмене.

Из материалов дела следует, что истец обратилась с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости ДАТА. Комиссия ГУ УПФР засчитала в специальный стаж работы, дающий право на назначение Сениной О.В. трудовой пенсии в соответствии с пп. 11 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы ее в должности медицинской сестры, составляющие 29 лет 5 месяцев 16 дней.

При включении в специальный трудовой стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, специальный стаж составит на ДАТА – 29 лет 11 месяцев 06 дней.

Кроме того, суд полагает возможным засчитать в продолжительность специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, период работы Сениной О.В. с ДАТА по ДАТА (24 дня) в должности <данные изъяты> так как факт работы Сениной в данном учреждении подтверждается данными трудовой книжки, справкой НОМЕР от ДАТА, уточняющей особый характер работы, а также сведениями индивидуального лицевого счета.

Трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ст. 19 Закона).

На основании изложенного, продолжительность специального стажа Сениной О.В. с учетом включения периодов обучения на курсах повышения квалификации и периода работы с ДАТА по ДАТА в <данные изъяты> составит не менее 30 лет, что представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось, в связи с чем Сенина с ДАТА приобретает право на назначение досрочной трудовой пенсии.

На основании вышеизложенного суд считает, что следует отменить протокол заседания Комиссии ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе НОМЕР от ДАТА, решение начальника ГУ УПФР НОМЕР от ДАТА в части не включения в специальный трудовой стаж Сениной О.В. периодов обучения на курсах повышения квалификации, как незаконные, а также обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе включить в стаж, дающий Сениной О.В. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения – периодов обучения на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, а также периода работы с 03 ноября по ДАТА в качестве <данные изъяты> <данные изъяты> и назначить пенсию с ДАТА.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Сениной О.В. удовлетворить.

Отменить протокол заседания Комиссии ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе НОМЕР от ДАТА, решение начальника ГУ УПФР НОМЕР от ДАТА в части не включения в специальный трудовой стаж Сениной О.В периодов обучения на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, как незаконные.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе включить в стаж, дающий Сениной О.В. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения – периодов обучения на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, а также периода работы с 03 ноября по ДАТА в качестве старшей медицинской сестры в <данные изъяты> и назначить пенсию с ДАТА.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Председательствующий Л.А.Козьмик

Мотивированное решение изготовлено 15.03.2012.