Дело № 2-2250/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Новоалтайск «02» августа 2012 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Хохловой Е.В.,

при секретаре Сомовой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Лукьянченко Т.В. об оспаривании действий должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

Лукьянченко Т.В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий должностных лиц, указав в обоснование своих требований, что её сын ФИО2, ДАТА года рождения в период с ДАТА по ДАТА находился в служебной командировке в районе вооруженного конфликта в зоне боевых действий в АДРЕС

ДАТА сын умер. Являясь матерью умершего ветерана боевых действий, она обратилась в Военный комиссариат Алтайского края, отдел по г.Новоалтайску и Первомайскому району с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий, в чем ей было отказано ввиду отсутствия доказательств об участии сына в боевых действиях.

С данной формулировкой причины отказа она не согласна, поскольку её сын с ДАТА по ДАТА находился в служебной командировке в районе вооруженного конфликта в зоне боевых действий в АДРЕС в сухопутных, мотострелковых <данные изъяты> что подтверждается справкой от ДАТА НОМЕР.

В связи с отказом Военного комиссариата Алтайского края отдела по г.Новоалтайску и Первомайскому району, она не может воспользоваться мерами социальной поддержки в соответствии с Законом РФ «О ветеранах», в связи с чем, просит признать отказ Военного комиссариата Алтайского края отдела по г.Новоалтайску и Первомайскому району в признании ФИО2 ветераном боевых действий незаконным, признать его ветераном боевых действий и обязать Военный комиссариат Алтайского края, отдел по г.Новоалтайску и Первомайскому району выдать ей удостоверение ветерана боевых действий на имя ФИО2.

В судебном заседании заявитель Лукьянченко Т.В. поддержала заявление по указанным в нем основаниям, настаивала на удовлетворении.

Представитель Военного комиссариата Алтайского края Миллер А.Ф., действующий на основании доверенности не признал заявленные требования, просил отказать в их удовлетворении, представив суду письменные возражения, в которых указал, что согласно п.2.16 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной Постановлением Минтруда РФ от 11.10.2000 №69, членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, а также членам семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), указанным в ст.21 Федерального закона «О ветеранах», права и льготы предоставляются на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 23.02.1981 № 209, согласно которому удостоверение выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании документов о прохождении военной службы или участии в боевых действиях погибшим (умершим), свидетельства о смерти, документов, подтверждающих родственное отношение к погибшему (умершему), пенсионного удостоверения либо справки о праве на пенсию по случаю потери кормильца ( с учетом пункта 2 статьи 21 Федерального закона «О ветеранах»).

В соответствии с Инструкцией о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, утвержденной постановлением Правительства РФ от 19.12. 2003 № 763, выдача удостоверений ветерана боевых действий производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

Нормативным правовым актом, регулирующим порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий является приказ Министерства обороны РФ от 02.11.2009 № 1177 «О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в вооруженных силах Российской Федерации», которым на Главное управление кадров Министерства обороны РФ возлагается общее руководство решением вопросов, связанных с выдачей удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных силах РФ.

В утвержденном указанным приказом Порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в вооруженных силах РФ ( Приложение к Приказу Министерства обороны РФ от 02.11.2009 № 1177), выдача указанного удостоверения родственникам ветеранов боевых действий не предусмотрена.

Согласно условий оформления и выдачи удостоверений, указанного Порядка, а также указаний Управления кадров ЦВО и разработанных методических рекомендаций по организации рассмотрения обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий, решение о выдаче удостоверения лицу, принимавшему участие в боевых действиях, принимает комиссия военного округа, на территории по месту проживания лица, получающего удостоверение, через военные комиссариаты субъектов РФ по месту жительства ( в данном случае комиссия Центрального военного округа по адресу: АДРЕС).

В соответствии с п.9 Порядка, к обращению граждан прикладываются две фотографии размером 3х4 см и документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях:

Для лиц, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, либо в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, либо по обеспечению безопасности и защите граждан РФ, проживающих на территориях Республики Южная Осетия и Республики Абхазия – выписки из Приказов соответствующих командиров (начальников), подтверждающие непосредственное их участие в боевых действиях или реализованный наградной материал.

Соответствующих приказов, либо наградного материала, подтверждающих непосредственное участие ФИО2 по направляемым запросам отделом Военного комиссариата Алтайского края по г.Новоалтайску и Первомайскому району в различные архивы МО РФ не получено.

Представленная справка НОМЕР от ДАТА о нахождении в служебной командировке в районе вооруженного конфликта в зоне боевых действий в Чеченской республике свидетельствует лишь о факте нахождения военнослужащего на территории Чеченской республики в период с ДАТА по ДАТА в составе Объединенной группировки войск, направленной для выполнения задач по обеспечению правопорядка и безопасности на территории Северо-Кавказского региона РФ, без участия указанного лица в проведении каких-либо контртеррористических операций, состав участников и зона проведения которых определяется по приказу руководителя Регионального оперативного штаба и не может являться основанием для выдачи удостоверения ветерана боевых действий.

Выслушав пояснения сторон, исследовав представленные материалы, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований ввиду следующего.

В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Судом установлено, что ФИО2, ДАТА года рождения с ДАТА по ДАТА принимал участие в боевых действиях в АДРЕС, что подтверждается справкой НОМЕР от ДАТА.

Согласно свидетельства о смерти ФИО2 умер ДАТА. При жизни удостоверение участника боевых действий им получено не было.

С целью реализации прав и льгот, установленных Федеральным законом «О ветеранах», его мать - Лукьянченко Т.В. обратилась в Военный комиссариат Алтайского края с заявлением о выдаче удостоверения для получения льгот как матери умершего ветерана боевых действий.

ДАТА военным комиссаром Алтайского края был дан ответ с содержащимся в нем разъяснением о том, что удостоверения членам семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий выдается органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, на основании подтверждающих документов. Поскольку определение статуса ветерана боевых действий гражданам, проходившим службу в Вооруженных силах РФ возложено на комиссию по рассмотрению обращений и выдаче удостоверений ветерана боевых действий военных округов ( приказ Министра обороны РФ № 1177 от 02.11.2009 «О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных силах РФ»), заявителю было рекомендовано обратиться в отдел военного комиссариата Алтайского края по г.Новоалтайску и Первомайскому району ( по месту жительства).

На обращение Лукьянченко Т.В. в отдел военного комиссариата Алтайского края по г.Новоалтайску и Первомайскому району был получен ответ от ДАТА об отказе в оформлении документов для направления в комиссию по рассмотрению обращений и выдаче удостоверений ветерана боевых действий Управления кадров Центрального военного округа ( АДРЕС) для получения справки, подтверждающей, что ФИО10 принимал непосредственное участие в боевых действиях на территории Северо-Кавказского региона ввиду отсутствия архивной справки, подтверждающей непосредственное участие в боевых действиях.

В соответствии с п.7-9 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в вооруженных силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 02.11.2009 № 1177, в Вооруженных силах Российской Федерации удостоверения ветерана боевых действий выдаются военнослужащим, в том числе уволенным в запас, направленным в другие государства органами государственной власти Российской Федерации и принимавшим участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах.

Для получения удостоверения военнослужащие направляют обращения в комиссию военного округа, на территории которого они проживают.

К обращению прикладываются две фотографии 3х4 см и документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях:

Для лиц, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, либо в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, либо по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Южная Осетия и Республики Абхазия – выписки из Приказов соответствующих командиров ( начальников), подтверждающих непосредственное их участие в боевых действиях или реализованный наградной материал.

Поскольку соответствующего Приказа командира (начальника) к обращению заявителя приложено не было, отделом военного комиссариата Алтайского края по г.Новоалтайску и Первомайскому району правомерно было отказано в оформлении документов для направления в комиссию по рассмотрению обращений и выдаче удостоверений ветерана боевых действий Управления кадров Центрального военного округа ( АДРЕС) для получения справки, подтверждающей, что ФИО2 принимал непосредственное участие в боевых действиях на территории Северо-Кавказского региона ввиду отсутствия архивной справки, подтверждающей непосредственное участие в боевых действиях.

В соответствии с п.4 ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 257-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Лукьянченко Т.В. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) Е.В.Хохлова

Мотивированное решение изготовлено 07.08.2012г.

Верно.судья Е.В.Хохлова

Решение вступило в законную силу «______»___________________2012 года

Секретарь

.

.

.

Именем Российской Федерации

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.