Дело № 5-74/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Новоалтайск ДАТА
Судья Новоалтайского городского суда Алтайского края (Алтайский край, г.Новоалтайск, ул. Красноармейская, 20) Козлова И.В., при секретаре Новиковой Л.Ю.,
с участием:
представителя юридического лица - ООО «Ассорти» - директора Чайникова В.В.,
заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору г. Новоалтайска и районов Ельникова Е.П.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ООО «Ассорти» (юридический АДРЕС), проверив представленные материалы,
УСТАНОВИЛ:
В ходе проведения Территориальным отделом № 8 ГПН по г. Новоалтайску планового мероприятия по проверке соблюдения требований пожарной безопасности в ООО «Ассорти», расположенном по АДРЕС, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, которые были отражены в акте проверки НОМЕР от ДАТА
Обследованием торговых площадей ООО «Ассорти» установлено, что в помещениях магазина допущены нарушения требований пожарной безопасности в РФ, зарегистрированные Минюстом России № 4838 от 27.06.2003г., а именно:
- из торгового зала отсутствует второй эвакуационный выход (п. 3 ППБ 01 - 03; п. 6.12, 6.13 СНиП 2- 01-97).
Указанное нарушение создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
Согласно ч. 1 ст. 38 ФЗ РФ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители предприятий.
Аналогичные положения содержатся и в п. 10 ППБ 01-03.
В суде директор ООО «Ассорти» Чайников В.В. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ признал, однако пояснил, что по его мнению, нарушения правил пожарной безопасности отсут ствуют, так как из торгового зала ведут к выходу 4 двери; постановлением НОМЕР от ДАТА администрации города АДРЕС утвержден акт приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию законченного строительством магазина смешанных товаров на 6 рабочих мест по АДРЕС, значит, объект соответствует требованиям правил пожарной безопасности; с момента принятия данного постановления никаких изменений в планировке магазина не производилось.
Инспектор по пожарному надзору Ельников Е.П. в судебном заседании пояснил, что как на момент работы приемочной комиссии, так и в настоящее время действуют те же нормативные документы, касающиеся обозначения параметров эвакуационного выхода, а именно СНиП 21-01-97, введенные в действие с 1.01.1998г., поэтому принятие магазина в эксплуатацию состоялось с нарушением правил пожарной безопасности. Такие случаи ранее имели место. Поскольку площадь торгового зала превышает 67,5 м., то должно быть не менее 2 эвакуационных выходов, высота которых в свету должна быть 1,9 м., ширина - 1,2 м. Однако, из торгового зала данного магазина имеется только один эвакуационный выход. Другие двери, о которых говорит директор магазина, таковыми не являются по следующим основаниям. Вторая дверь ведет на выход не из торгового зала, а из подсобного помещения, где находятся служебные, холодильные, приемно-контрольные приборы, складирование тары; чтобы попасть в это помещение из торгового зала, нужно преодолеть торговый прилавок, занимающий всю ширину помещения и имеющий проход для обслуживающего персонала, шириной 0,5 - 0,6 метров, а затем стенку-перегородку, имеющую дверной проем, шириной 0,9 м., есть тамбур между двумя дверьми. Эта дверь, ведущая наружу из складского помещения, имеет ширину 0,9 м. Третья дверь никакого отношения к ООО «Ассорти» не имеет, т. к. ведет наружу из другого помещения, в котором расположен другой магазин, принадлежащий другому лицу. Два этих помещения разделены между собой перегородкой стеклопакетов по всей высоте и ширине, перегородка имеет дверь, шириной 1 метр, со створкой, шириной 0,2 -0,3 м., однако, дверь перегорожена прилавком, остается свободной створка, кроме того дверь не является эвакуационной, т.к. ведет не наружу, а в торговый зал другого магазина, затем только можно пройти через двери другого магазина, шириной тоже не соответствующей правилам - 0,9м. Четвертая дверь из магазина наружу имеется из помещения склада, чтобы в него попасть, надо преодолеть торговый прилавок, дверной проем в перегородке.
Считает, что нарушенные требования Правил пожарной безопасности являются существенными, угрожают жизни и здоровью граждан, так как речь идет о предприятии торговли, где, как правило, большое скопление людей.
Выслушав мнения участников процесса, изучив представленные материалы, нахожу вину ООО «Ассорти» доказанной по следующим основаниям.
Частью 1 ст.20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
Согласно Федеральному закону «О пожарной безопасности», под требованием пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
В силу ст. 1 указанного Федерального закона, к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Пунктом 3 правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г. № 313, установлено, что наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
В силу п. 6.9 СНиП РФ, выходы являются эвакуационными, если они ведут из помещений первого этажа наружу; в силу п. 6.12, 6.13 СНиП РФ этажи зданий предприятия торговли должны иметь не менее двух эвакуационных выхода, если предназначены для одновременного пребывания более 50 человек; в силу п. 6.16 СНиП РФ высота эвакуационных выходов в свету для помещений при числе эвакуирующихся более 50 человек, должна быть не менее 1,9 м, ширина - не менее 1,2 м.
В соответствии с п. 1.112 СНиП 2.08.02 - 89, для расчета путей эвакуации число покупателей или посетителей предприятий бытового обслуживания, одновременно находящихся в торговом зале или помещении для посетителей, следует принимать из расчета на одного человека: для магазинов в городах и поселках городского типа, а также для предприятий бытового обслуживания - 1,35 кв.м. площади торгового зала или помещения для посетителей, включая площадь, занятую оборудованием. Согласно технического паспорта, площадь магазина составляет 374 кв.м.(374: 1,35=277).
Вина ООО «Ассорти» подтверждается письменными материалами дела: актом проверки НОМЕР от ДАТА., предписанием по устранению нарушений требований пожарной безопасности НОМЕР от ДАТА., пояснениями представителя государственной противопожарной службы.
Таким образом, в связи с нарушением требований нормативно-правовых актов в сфере обеспечения пожарной безопасности ООО «Ассорти» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение требований пожарной безопасности.
Доводы директора магазина об отсутствии нарушений требований правил пожарной безопасности подтверждения не нашли.
При определении меры административного наказания принимаю во внимание обстоятельства совершения данного правонарушения; то, что неисполнение правил пожарной безопасности угрожает жизни и здоровью людей, поскольку в случае возник новения пожара может затруднить эвакуацию людей из помещения; правонарушение имеет повышенную общественную опасность, поэтому назначаю наказание в виде административного приостановления деятельности, а так как к ответственности привлекается впервые, заявляет о согласии устранить нарушения, считаю назначить срок наказания - 10 суток.
Исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности может быть прекращено судьей досрочно по ходатайству ООО «Ассорти» в случае устранения нарушений требований пожарной безопасности.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «Ассорти» (юридический АДРЕС) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации помещения магазина ООО «Ассорти» по АДРЕС, сроком на 10 суток, исчисляя начало срока с 12 часов ДАТА.
Зачесть в срок наказания срок временного запрета деятельности с 12 часов ДАТА по 12 часов ДАТА.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Исполнение постановления возложить на службу судебных приставов-исполнителей.
Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Новоалтайский городской суд.
Судья И.В. Козлова