Дело № 5-87/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г.Новоалтайск ДАТА
Судья Новоалтайского городского суда Алтайского края . Колесникова Л.В., при секретаре Зык Р.М., с участием представителей закрытого акционерного общества «Алтайкровля» по доверенности Титовой Н.П., Огурцова А.А., прокурора- помощника прокурора г.Новоалтайска Тырышкиной М.А, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в отношении закрытого акционерного общества «Алтайкровля», юридический адрес: <адрес>, проверив представленные материалы,
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановлению прокурора г.Новоалтайска от ДАТА о возбуждении дела об административном правонарушении, ЗАО «Алтайкровля» совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, а именно: ДАТА при осуществлении плановой проверки ЗАО «Алтайкровля» выявлены нарушения Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», выразившиеся в следующем:
- мостовым кранам рег. № козловому крану <данные изъяты> пневмоколесному крану № не проведено периодическое, техническое освидетельствование (просрочено с ДАТА) - п.9.3.2, 9.3.5 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (далее ПБ 10-382-00);
- эксплуатация автомобильного крана №, автогидроподъемника №, пневмоколесного крана КС№ проводится без заключения экспертизы промышленной безопасности в связи с отработкой нормативного срока службы, утвержденной и зарегистрированной в территориальном органе Гос.орган № проведение экспертизы просрочено с ДАТА, № проведение экспертизы просрочено с ДАТА, № проведение экспертизы просрочено с ДАТА Распоряжение главного инженера <данные изъяты> от ДАТА «О надзоре за ГПМ» о выводе данных технических устройств не выполняется <данные изъяты> Так № эксплуатировался ДАТА, № эксплуатировалась ДАТА., № эксплуатировался ДАТА (ст. 9 ФЗ №116 от 21.07.1997г., п.9.3.21 ПБ 10-382-00, п.2.1. РД 03-298-99, п.5.3 ПБ 03-246-98);
- крановым путям мостовых кранов рег. № не проведена исполнительная съемка, п. 8.13 ПБ 10-382-00. Крановым путям мостовых кранов рег. № не проведено повторное комплексное обследование (просрочено с ДАТА) - п.6.1.2. РД 10-138-97, Комплексное обследование крановых путей);
- не проведена проверка приборов безопасности на пневмоколесном кране № согласно инструкции по эксплуатации завода изготовителя (п.9.5.13 ПБ10-382-00);
-не получены разрешения на эксплуатацию кранов № после ремонта несущих металлоконструкций с применением сварки, установки нового ограничителя грузоподъемности у инспектора Гос.органа (п.9.2.2 г, д. ПБ 10-382-00);
- не заполняются паспорта крановых путей, а именно: не заносятся результаты измерения сопротивления заземления, результаты исполнительной съемки, результаты ежемесячного осмотра (РД 10-138-97 Комплексное обследование крановых путей. РД 10-117-95);
- не проводится проверка исправности ограничителя предельного груза на автогидроподъемнике № ответственным за исправное состояние (п.4.3.13 ПБ 10-611-03);
- Башенный кран № не эксплуатируется. Не организован надзор за закреплением кранов к подкрановым путям. Ответственными лицами не делаются записи в журнал осмотра о проверке закрепления кранов. Башенный кран № не закреплен всеми противоугонными устройствами. В некоторые из паспортов кранов не сделана запись, запрещающая эксплуатацию лицом надзора., не сообщается в отдел по надзору за подъемными сооружениями о выводе крана из эксплуатации, не предоставляется приказ о выводе кранов, лифтов из эксплуатации (п.16 Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утв. Постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 № 263);
- паспорта кранов не заполнены в соответствии с требованием ПУБГЭК, ПУБЭП, а именно: наименование владельца, Ф.И.О. ответственного за исправное состояние (зачастую Ф.И.О. назначенного приказом «об организации технического надзора» № от ДАТА не совпадают с записанным), не заносятся результаты проведенной экспертизы, не заносятся результаты периодических освидетельствований, в паспорт № отсутствует запись о ремонте с применением сварки, установке анемометра, в паспорт № вставлены листы не вшиты и не пронумерованы (П.п. 3.2.4, 9.3.20, 9.3.21, 9.4.3, ПБ 10-382-00,П.п. 4.3.15, 4.3.18, 4.3.19, 4.4.7, ПБ 10-611-03).
Определением Гос.органа от ДАТА передан административный материал в отношении ЗАО «Алтайкровля» на рассмотрение по подведомственности в Новоалтайский городской суд. Государственный инспектор просит суд назначить юридическому лицу наказание в виде административного приостановления деятельности путем запрета на эксплуатацию грузоподъемных кранов, принадлежащих ЗАО «Алтайкровля».
В судебном заседании представитель Титова Н.П. суду пояснила, что вину в совершении инкриминируемого юридическому лицу правонарушения признает, выявленные при проверке нарушения в настоящее время устранены в полном объеме, о чем свидетельствует акт проверки от ДАТА, просит не назначать наказание в виде приостановления деятельности.
Выслушав мнения участников процесса, показания свидетеля - государственного инспектора, прокурора, полагавшего, что вина правонарушителя установлена, изучив представленные материалы, суд находит вину ЗАО «Алтайкровля» доказанной по следующим основаниям.
Часть 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований промышленной безопасности.
Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (ст. 3 указанного Закона).
В соответствии с требованиями промышленной безопасности, содержащимися в ст. 9 Закона, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности, обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц; обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ; разрабатывать декларацию промышленной безопасности; заключать договор страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта; выполнять распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями; осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии; принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте; и др.
Согласно ст. 10 Закона, в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте; заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников.
Кроме того, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации (ст. 11 Закона).
Вина ЗАО «Алтайкровля» в совершении инкриминируемого им правонарушения подтверждается письменными материалами дела: справкой от ДАТА о выявленных в ходе проверки нарушениях, составленной помощником прокурора <данные изъяты> совместно со специалистами Гос.органа, свидетельством о регистрации с приложением, в котором имеется перечень опасных производственных объектов ЗАО «Алтайкровля»; Приказом генерального директора ЗАО «Алтайкровля» № от ДАТА «Об опасных производственных объектах»; Уставом ЗАО «Алтайкровля», постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от ДАТА
В судебном заседании Свидетель1 - государственный инспектор Гос.органа пояснил, что выявленные в ходе проверки ДАТА нарушения законодательства о промышленной безопасности содержат состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, которые создают реальную угрозу возникновения аварии при производстве работ с применением кранов и могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью людей, обслуживающих краны, а так же третьих лиц. Однако по результатам проверки ДАТА вышеуказанные нарушения юридическим лицом устранены и в настоящее время угроза причинения вреда жизни и здоровью людей отсутствует.
Судом установлено, что ЗАО «Алтайкровля» при производстве работ с применением кранов допустило нарушения требований Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", в других вышеуказанных федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах.
На основании изложенного суд признает юридическое лицо ЗАО «Алтайкровля» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Тот факт, что на момент рассмотрения административного материала, допущенные нарушения юридическим лицом устранены, суд принимает во внимание при определении меры административного наказания, потому назначает наказание в виде административного штрафа, в минимальных пределах санкции ч.1 ст. 9.1. КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным Закрытое акционерное общество «Алтайкровля» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.9.1 КоАП РФ и назначить ЗАО «Алтайкровля» административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.
Реквизиты для оплаты административного штрафа:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
На постановление может быть подана жалоба в Алтайский краевой суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Новоалтайский городской суд.
Судья Л.В.Колесникова