Дело № 5-106/2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
27 сентября 2010 года г.Новоалтайск
Судья Новоалтайского городского суда Мартынова И.А.,
при секретаре Пырликовой Е.М.,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, индивидуального предпринимателя, Логиновой Н.А.,
инспектора территориального отделения ГПН по Первомайскому району территориального отдела ГПН №8 по г.Новоалтайску и районам УГПН ГУ МЧС России по Алтайскому краю, Степаненко В.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Логиновой Нины Александровны, <данные изъяты>, в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1ст.20.4КРФоАП,
У С Т А Н О В И Л :
20.09.2010года в ходе плановой выездной проверки соблюдения требований пожарной безопасности в используемом ИП Логиновой Н.А. торговом помещении магазина «Родник», расположенного по адресу АДРЕС, были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные Правилами пожарной безопасности (ППБ 01-03), утвержденными приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 18.06.2003года №313, а именно:
- помещения магазина не защищены автоматической пожарной сигнализацией пожарной сигнализации (п.3 ППБ 01-03; п.9, таб.1 НПБ 110-03);
- не проведен замер сопротивления изоляции силовой и осветительной сети с составлением акта (п.3 ППБ 01-03, таб.37 ПТЭЭП);
- на всех окнах помещений магазина установлены глухие решетки (п.40 ППБ 01-03);
- не проведена огнезащитная пропитка деревянных конструкций чердачного помещения (п.36 ППБ 01-03);
- отсутствует ответственный за противопожарное состояние, прошедший обучение по курсу ответственных за противопожарное состояние на объекте (п.3 ППБ 01-03; п.1.4 Постановления Администрации АК №115 от 26.03.2007года);
- двери основного эвакуационного выхода открываются не по направлению выхода из здания (п.52 ППБ 01-03); чем совершено правонарушение, предусмотренное ч.1ст.20.4КРФоАП.
В судебном заседании ИП Логинова Н.А. пояснила, что большая часть выявленных в ходе проверки, проведенной государственным инспектором Первомайского района по пожарному надзору, нарушений требований пожарной безопасности уже устранена. Оставшуюся часть выявленных нарушений обязуется устранить в кротчайшие сроки.
Государственный инспектор Первомайского района по пожарному надзору, Степаненко В.И., считает, что выявленные в ходе проверки и не устраненные ИП Логиновой Н.А. до настоящего времени нарушения пожарной безопасности являются существенными, создают угрозу жизни и безопасности людей. Просит приостановить деятельность ИП Логиновой Н.А., осуществляемую в помещении магазина «Родник», расположенного по адресу АДРЕС.
Исходя из положений ст.ст.1.5,2.1,24.1КРФоАП в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КРФоАП. Так, административная ответственность по ч.1ст.20.4КРФоАП наступает в случае нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами правилами; за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КРФоАП.
Согласно статье 1 Федерального Закона №69-ФЗ от 21.12.1994года «О пожарной безопасности», под требованием пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
В силу статьи 1 Федерального Закона от 21.12.1994года «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
В соответствии с п.3 ППБ 01-03 наряду с настоящими Правилами следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
Так, в соответствии с требованиями п.38 таб.1 НПБ 110-03 здания общественного и административно-бытового назначения должны быть оборудованы автоматической пожарной сигнализацией.
В соответствии с требованиями ПТЭЭП таб.37 замер сопротивления изоляции силовой и осветительной сети должен проводиться 1 раз в 3 года.
Согласно п.36 ППБ 01-03 состояние огнезащитной обработки (пропитки) должно проверяться не реже двух раз в год. Нарушения огнезащитных покрытий (штукатурки) специальных красок, лаков, обмазок и т.п.) строительных конструкций, горючих отделочных теплоизоляционных материалов, металлических опор оборудования, должны немедленно устраняться. Обработанные (пропитанные) в соответствии с требованиями нормативных документов деревянные конструкции и ткани по истечении сроков действия обработки (пропитки) и в случае потери огнезащитных свойств составов должны обрабатываться (пропитываться) повторно.
В силу требований п.40 ППБ 01-03 в зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается устанавливать глухие решетки на окнах и приямках у окон подвалов, за исключением случаев, специально оговоренных в нормах и правилах, утвержденных в установленном порядке.
Двери на путях эвакуации должны открываться свободно и по направлению выхода из здания, за исключением дверей, открывание которых не нормируется требованиями нормативных документов по пожарной безопасности (п.52 ППБ 01-03).
Должно быть определено лицо, ответственное за противопожарное состояние, прошедший обучение по курсу ответственных за противопожарное состояние на объекте.
В силу ст.38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.
В силу п.10 Правил пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Из материалов дела усматривается, что торговое помещение магазина «Родник», расположенного по адресу: АДРЕС, находится в фактическом владении (собственности) ИП Логиновой Н.А., где последняя осуществляет торговую деятельность.
То обстоятельство, что ряд мер по устранению нарушений проведен, а именно устранены указанные в пунктах 4,5 акта проверки от 21.09.2010года нарушения требований пожарной безопасности, не освобождает ИП Логинову Н.А. от выполнения всех требований, направленных на обеспечение пожарной безопасности, соответственно, в действиях ИП Логиновой Н.А. имеется состав правонарушения, предусмотренный ч.1ст.20.4КРФоАП, вследствие чего она подлежит привлечению к административной ответственности по ч.1ст.20.4КРФоАП.
Учитывая характер совершенного правонарушения, тот факт, что выявленные нарушения ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, могут повлечь возникновение пожара, привести к массовой гибели людей (о чем свидетельствует и принятие решения о временном запрете деятельности), а также что ИП Логинова Н.А. впервые привлекается к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности, часть нарушений ей устранена, полагаю возможным назначить наказание не в максимальных пределах санкции статьи.
Руководствуясь ст.ст.3.1,3.2,4.1,23.1,26.11,ч.1ст.20.4,29.10,30.1КРФоАП,
ст.30.3КРФоАП, судья
П О С Т А Н О В И Л :
Признать индивидуального предпринимателя Логинову Нину Александровну, <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.20.4КРФоАП, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя Логиновой Нины Александровны, осуществляемой в торговом помещении магазина «Родник», расположенного по адресу АДРЕС АДРЕС сроком на 20 суток, исчисляя начало срока с 21 сентября 2010 года, засчитав срок временного запрета деятельности в соответствии с протоколом №11 от 21 сентября 2010года с 21 сентября 2010года по 27 сентября 2010года. Для обеспечения исполнения назначенного наказания индивидуальному предпринимателю Логиновой Нине Александровне запретить эксплуатацию торгового помещения магазина «Родник», расположенного по адресу АДРЕС
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Разъяснить, что в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания, лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, вправе ходатайствовать перед судом о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.
На постановление может быть подана жалоба в Алтайский краевой суд в течение 10дней с момента вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Новоалтайский городской суд.
Судья И.А.Мартынова