Дело № 5-103/2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
27 сентября 2010 года г.Новоалтайск
Судья Новоалтайского городского суда Мартынова И.А.,
при секретаре Пырликовой Е.М.,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, индивидуального предпринимателя, Должикова В.С.,
инспектора территориального отделения ГПН по Первомайскому району территориального отдела ГПН №8 по г.Новоалтайску и районам УГПН ГУ МЧС России по Алтайскому краю, Степаненко В.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Должикова Владимира Сергеевича, <данные изъяты>, в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1ст.20.4КРФоАП,
У С Т А Н О В И Л :
20.09.2010года в ходе плановой выездной проверки соблюдения требований пожарной безопасности в используемом ИП Должиковым В.С. торговом помещении магазина «Промтовары», расположенного по адресу АДРЕС, были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные Правилами пожарной безопасности (ППБ 01-03), утвержденными приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 18.06.2003года №313, а именно:
- на окнах помещения торгового зала установлены глухие решетки (п.40 ППБ 01-03);
- помещения магазина не защищены автоматической пожарной сигнализацией пожарной сигнализации (п.3 ППБ 01-03; п.9, таб.1 НПБ 110-03);
- не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности (п.6, приложение №1 ППБ 01-03);
- отсутствует журнал инструктажей по пожарной безопасности (п.7 ППБ 01-03);
- помещения не доукомплектованы первичными средствами пожаротушения согласно норм (п.108, приложение №3 ППБ 01-03);
- отсутствует журнал учета первичных средств пожаротушения (огнетушителей) (п.15, приложение 3 ППБ 01-03);
- отсутствует план эвакуации (п.16 ППБ 01-03);
- не проведена огнезащитная пропитка деревянных конструкций чердачного помещения (п.36 ППБ 01-03);
- не проведен замер сопротивления изоляции силовой и осветительной сети с составлением акта (п.3 ППБ 01-03, таб.37 ПТЭЭП);
- отсутствует ответственный за противопожарное состояние, прошедший обучение по курсу ответственных за противопожарное состояние на объекте (п.3 ППБ 01-03; п.1.4 Постановления Администрации АК №115 от 26.03.2007года); чем совершено правонарушение, предусмотренное ч.1ст.20.4КРФоАП.
В судебном заседании ИП Должиков В.С. пояснил, что большую часть выявленных в ходе проверки, проведенной государственным инспектором Первомайского района по пожарному надзору, нарушений требований пожарной безопасности уже устранил. Установка же автоматической пожарной сигнализации, а также проведение огнезащитной пропитки деревянных конструкций чердачного помещения требует больших материальных затрат, но он обязуется устранить и эти нарушения в кротчайшие сроки.
Государственный инспектор Первомайского района по пожарному надзору, Степаненко В.И., считает, что выявленные в ходе проверки и не устраненные ИП Должиковым В.С. до настоящего времени нарушения пожарной безопасности являются существенными, создают угрозу жизни и безопасности людей. Просит приостановить деятельность ИП Должикова В.С., осуществляемую в помещении магазина «Промтовары», расположенном по адресу АДРЕС
Исходя из положений ст.ст.1.5,2.1,24.1КРФоАП в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КРФоАП. Так, административная ответственность по ч.1ст.20.4КРФоАП наступает в случае нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами правилами; за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КРФоАП.
Согласно статье 1 Федерального Закона №69-ФЗ от 21.12.1994года «О пожарной безопасности», под требованием пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
В силу статьи 1 Федерального Закона от 21.12.1994года «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
В соответствии с п.3 ППБ 01-03 наряду с настоящими Правилами следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
Так, в соответствии с требованиями п.38 таб.1 НПБ 110-03 здания общественного и административно-бытового назначения должны быть оборудованы автоматической пожарной сигнализацией.
Согласно п.36 ППБ 01-03 состояние огнезащитной обработки (пропитки) должно проверяться не реже двух раз в год. Нарушения огнезащитных покрытий (штукатурки) специальных красок, лаков, обмазок и т.п.) строительных конструкций, горючих отделочных теплоизоляционных материалов, металлических опор оборудования, должны немедленно устраняться. Обработанные (пропитанные) в соответствии с требованиями нормативных документов деревянные конструкции и ткани по истечении сроков действия обработки (пропитки) и в случае потери огнезащитных свойств составов должны обрабатываться (пропитываться) повторно.
В соответствии с требованиями ПТЭЭП таб.37 замер сопротивления изоляции силовой и осветительной сети должен проводиться 1 раз в 3 года.
Согласно п.40 ППБ 01-03 в зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается устанавливать глухие решетки на окнах и приямках у окон подвалов, за исключением случаев, специально оговоренных в нормах и правилах, утвержденных в установленном порядке.
В соответствии с п.108 ППБ 01-03 помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения, которые должны содержаться в соответствии с паспортными данными на них и с учетом положений, изложенных в приложение №3. На объекте должно быть определено лицо, ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения (приложение 3 п.15 ППБ 01-03). Учет проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения следует вести в специальном журнале произвольной формы.
В силу требований п.7 ППБ 01-03 все работники организаций должны допускаться к работе только после прохождения противопожарного инструктажа, а при изменении специфики работы проходить дополнительное обучение по предупреждению и тушению возможных пожаров в порядке, установленном руководителем. На каждом объекте должны быть разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности для каждого взрывопожароопасного и пожароопасного участка (мастерской, цеха и т.п.) в соответствии приложение №1 п.6 ППБ 01-03.
В зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система оповещения людей о пожаре (п.16 ППБ 01-03). Должно быть определено лицо, ответственное за противопожарное состояние, прошедший обучение по курсу ответственных за противопожарное состояние на объекте.
В силу ст.38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.
В силу п.10 Правил пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДАТА, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Из материалов дела усматривается, что торговое помещение магазина «Промтовары», расположенного по адресу: АДРЕС, находится в фактическом владении ИП Должикова В.С., где последний осуществляет торговую деятельность.
То обстоятельство, что ряд мер по устранению нарушений проведен, а именно устранены указанные в пунктах 10,12-16,18,19 акта проверки от 21.09.2010года нарушения требований пожарной безопасности, не освобождает ИП Должикова В.С. от выполнения всех требований, направленных на обеспечение пожарной безопасности, соответственно, в действиях ИП Должикова В.С. имеется состав правонарушения, предусмотренный ч.1ст.20.4КРФоАП, вследствие чего он подлежит привлечению к административной ответственности по ч.1ст.20.4КРФоАП.
Учитывая характер совершенного правонарушения, тот факт, что выявленные нарушения ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, могут повлечь возникновение пожара, привести к массовой гибели людей (о чем свидетельствует и принятие решения о временном запрете деятельности), а также что ИП Должиков В.С. впервые привлекается к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности, часть нарушений им устранена, полагаю возможным назначить наказание не в максимальных пределах санкции статьи.
Руководствуясь ст.ст.3.1,3.2,4.1,23.1,26.11,ч.1ст.20.4,29.10,30.1КРФоАП,
ст.30.3КРФоАП, судья
П О С Т А Н О В И Л :
Признать индивидуального предпринимателя Должикова Владимира Сергеевича, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.20.4КРФоАП, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя Должикова Владимира Сергеевича, осуществляемой в торговом помещении магазина «Промтовары», расположенного по адресу АДРЕС сроком на 15 суток, исчисляя начало срока с 21 сентября 2010 года, засчитав срок временного запрета деятельности в соответствии с протоколом №9 от 21 сентября 2010года с 21 сентября 2010года по 27 сентября 2010года. Для обеспечения исполнения назначенного наказания индивидуальному предпринимателю Должикову Владимиру Сергеевичу запретить эксплуатацию торгового помещения магазина «Промтовары», расположенного по адресу АДРЕС
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Разъяснить, что в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания, лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, вправе ходатайствовать перед судом о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.
На постановление может быть подана жалоба в Алтайский краевой суд в течение 10дней с момента вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Новоалтайский городской суд.
Судья И.А.Мартынова