Дело № 5-113/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Новоалтайск 18 октября 2010 года
Судья Новоалтайского городского суда Алтайского края (Алтайский край, г.Новоалтайск, ул. Красноармейская, 20) Козлова И.В., при секретаре Новиковой Л.Ю.,
с участием:
представителя юридического лица - ООО «Новоалтайская специализированная передвижная механизированная колонна 1072» - директора Мартюшова М.В.,
главного государственного инспектора по пожарному надзору г. Новоалтайска и районов Е.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ООО «Новоалтайская специализированная передвижная механизированная колонна 1072» (юридический <адрес>), проверив представленные материалы,
УСТАНОВИЛ:
В ходе проведения Территориальным отделом № 8 ГПН по г. Новоалтайску внепланового мероприятия по проверке соблюдения требований пожарной безопасности в ООО «Новоалтайская специализированная передвижная механизированная колонна 1072», расположенном по <адрес>, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, которые были отражены в акте проверки № от ДАТА.
Обследованием помещений административно-бытового здания, расположенного по указанному адресу, выявлены нарушения требований пожарной безопасности в РФ, зарегистрированные Минюстом России № 4838 от 27.06.2003г., а именно:
- установлены глухие металлические решетки на окнах первого этажа ( п. 40 ППБ 01 - 03), что при пожаре затруднит эвакуацию людей;
- административно-бытовое здание не защищено автоматической пожарной сигнализацией (п. 7.2, таб. 1 НПБ 110 - 03), что увеличит время обнаружения пожара и создаст угрозу жизни и здоровью людей;
- не произведена огнезащитная обработка деревянных элементов конструкции кровли здания (п. 3, 36 ППБ 01-03 МДС 21-01-98 п.10.1), что может способствовать быстрому распространению пожара.
Указанные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
Согласно ч. 1 ст. 38 ФЗ РФ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители предприятий.
Аналогичные положения содержатся и в п. 10 ППБ 01-03.
В суде директор ООО «Новоалтайская специализированная передвижная механизированная колонна 1072» Мартюшов М.В. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ признал, пояснил, что до применения временного запрета деятельности заблаговременно не был извещен о необходимости устранения в наиболее короткие сроки таких нарушений требований пожарной безопасности, за которые имеется возможность применения наказания в виде административного приостановления деятельности, иначе меры по устранению были бы приняты. Вместо этого, выданное предписание от ДАТА содержало указание на необходимость устранения все выявленных нарушений, в том числе указанных в протоколе об административном правонарушении, в срок до ДАТА
На настоящее время металлические решетки на окнах 1-го этажа демонтированы, о чем работниками ООО составлен акт от ДАТА; с целью устранения других нарушений подписаны договоры о монтаже пожарной сигнализации от ДАТА и на огнезащитную обработку деревянных элементов кровли здания от18.10.2010г. По его мнению, недостатки будут устранены в срок до ДАТА Просит не применять наказание в виде административного приостановления деятельности, так как организация существует и работает, в указанном административно-бытовом здании работают около 8 человек, в том числе бухгалтера, рабочие, размещены компьютеры, осуществляется производство металлоконструкций.
Главный государственный инспектор по пожарному надзору г. Новоалтайска Е. считает, что нарушенные требования Правил пожарной безопасности являются существенными, угрожают жизни и здоровью граждан, так как в помещении работают люди, при пожаре существует угроза их жизни и здоровью. Кроме того, предписанием государственного инспектора г. Новоалтайска по пожарному надзору от ДАТА ООО «Новоалтайская специализированная передвижная механизированная колонна 1072» уже предъявлялось требование об устранении в срок до ДАТА устранить такие нарушения требований правил пожарной безопасности, как выполнить огнезащитную обработку деревянных элементов конструкции кровли указанного административного здания и оборудовать указанное помещение автоматической пожарной сигнализацией, однако, предписание не выполнено, за что директор подвергался административному штрафу.
Выслушав мнения участников процесса, изучив представленные материалы, нахожу вину ООО «ООО «Новоалтайская специализированная передвижная механизированная колонна 1072» доказанной по следующим основаниям.
Частью 1 ст.20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
Согласно Федеральному закону «О пожарной безопасности», под требованием пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
В силу ст. 1 указанного Федерального закона, к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Пунктом 3 правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г. № 313, установлено, что наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
В силу п. 40 ППБ 01 - 03 в зданиях, сооружениях организаций запрещается устанавливать глухие решетки на окнах торгового зала цокольного этажа.
В силу п. 7.2 таблицы 1 «здания» приказа Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 315 от 18.06.2003 года «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03),
автоматическая пожарная сигнализация должна быть установлена в зданиях административно-бытового назначения.
В силу п. 36 ППБ 01 - 03, нарушения огнезащитных покрытий (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок и т.п.) строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, металлических опор оборудования должны немедленно устраняться. Обработанные (пропитанные) в соответствии с требованиями нормативных документов деревянные конструкции и ткани по истечении сроков действия обработки (пропитки) и в случае потери огнезащитных свойств составов должны обрабатываться (пропитываться) повторно. Состояние огнезащитной обработки (пропитки) должно проверяться не реже двух раз в год. Согласно п. 10.1 МДС 21 - 1.98 «Пособие к СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», в зданиях всех степеней огнестойкости кровлю, стропила и обрешетку чердачных покрытий допускается выполнять из материалов групп Г1 - Г4. При этом стропила и обрешетку чердачных покрытий следует подвергать огнезащитной обработке.
Вина ООО «Новоалтайская специализированная передвижная механизированная колонна 1072» подтверждается письменными материалами дела: актом проверки № от ДАТА, предписанием по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от ДАТА, пояснениями представителя государственной противопожарной службы.
Таким образом, в связи с нарушением требований нормативно-правовых актов в сфере обеспечения пожарной безопасности ООО «Новоалтайская специализированная передвижная механизированная колонна 1072» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение требований пожарной безопасности.
Доводы директора ООО «Новоалтайская специализированная передвижная механизированная колонна 1072» о нуждаемости организации в указанном админист ративно-бытовом здании для осуществления рабочего процесса, т.к. в нем трудятся бухгалтеры, размещены компьютеры, не могут быть приняты во внимание при решении вопроса о защите жизни и здоровья людей. Доводы о незаблаговременном извещении о необходимости устранения заявленных в суде нарушений опровергнуты тем фактом, что
предписанием государственного инспектора г. Новоалтайска по пожарному надзору от ДАТА ООО «Новоалтайская специализированная передвижная механизированная колонна 1072» уже предъявлялось требование об устранении в срок до ДАТА этих же нарушений требований правил пожарной безопасности, предлагалось выполнить огнезащитную обработку деревянных элементов конструкции кровли указанного административного здания и оборудовать указанное помещение автоматической пожарной сигнализацией, однако, предписание выполнено не было, за что директор подвергался административному штрафу.
При определении меры административного наказания принимаю во внимание обстоятельства совершения данного правонарушения; то, что неустранение указанных нарушений правил пожарной безопасности угрожает жизни и здоровью людей, поскольку в случае возникновения пожара такие нарушения увеличивают время его обнаружения, способствуют быстрому его распространению, затрудняют эвакуацию людей из помещения; правонарушение имеет повышенную общественную опасность, поэтому назначаю наказание в виде административного приостановления деятельности, а так как директором ООО «Новоалтайская специализированная передвижная механизированная колонна 1072» заявлено о согласии устранить нарушения в срок до ДАТА, во исполнение чего представлены договоры от ДАТА о монтаже автоматической пожарной сигнализации и на огнезащитную обработку деревянных элементов кровли здания, считаю назначить срок наказания - 29 суток.
Исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности может быть прекращено судьей досрочно по ходатайству ООО «Новоалтайская специализированная передвижная механизированная колонна 1072» в случае устранения нарушений требований пожарной безопасности.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «Новоалтайская специализированная передвижная механизированная колонна 1072» (юридический <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации административного здания по адресу<адрес>, сроком на 29 суток, исчисляя начало срока с 11 часов ДАТА
Зачесть в срок наказания срок временного запрета деятельности с 11 часов ДАТА по 11 часов ДАТА
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Исполнение постановления возложить на службу судебных приставов-исполнителей.
Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Новоалтайский городской суд.
Судья И.В. Козлова