ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Новоалтайск 08 ноября 2010 года
Судья Новоалтайского городского суда Алтайского края Козлова И.В. при секретаре Новиковой Л.Ю., с участием представителей юридического лица - ООО «Фаворит» - директора Набугорнова Н.А., представителя Астахова А.В.,
главного государственного инспектора по пожарному надзору г. Новоалтайска и районов Е.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ООО «Фаворит» (юридический АДРЕС), проверив представленные материалы,
УСТАНОВИЛ:
В ходе проведения Территориальным отделом НОМЕР ГПН по г. Новоалтайску внепланового мероприятия по проверке соблюдения требований пожарной безопасности в ООО «Фаворит», расположенном по АДРЕС, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, которые были отражены в акте проверки НОМЕР от ДАТА.
Обследованием территории автозаправочной станции, расположенной по указанному адресу, выявлены нарушения требований пожарной безопасности в РФ, зарегистрированные Минюстом России НОМЕР от ДАТА, а именно:
- площадка для автоцистерн не оборудована в соответствии с нормами (площадка должна быть оборудована отбортовкой высотой не менее 150 мм,; пандусами для безопасного въезда и выезда автоцистерн; аварийным резервуаром и сливным трубопроводом, обеспечивающим слив топлива с площадки без его перелива на остальную территорию АЗС при возможной разгерметизации сливного патрубка автоцистерны) (п. 3 ППБ 01-03, п. 35* НПБ 111-98*). Указанные нарушения при пожаре создают угрозу быстрого распространения продуктов горения по территории и угрозу жизни людей;
- эксплуатируются помещения, на окнах которых установлены глухие металлические решетки (п. 40 ППБ 01 - 03), что при пожаре затруднит эвакуацию людей из операторской, создаст угрозу жизни людей;
- заправочные островки не укомплектованы воздушно-пенными 10-ти литровыми огнетушителями (п. 763 ППБ 01-03), что при пожаре затруднит тушение пожара в начальной стадии;
Указанные нарушения создают непосредственную угрозу для жизни и здоровья людей.
Согласно ч. 1 ст. 38 ФЗ РФ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители предприятий.
Аналогичные положения содержатся и в п. 10 ППБ 01-03.
В суде представители ООО «Фаворит» вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ признали, пояснили, что в настоящее время уже устранено такое нарушение как глухие металлические решетки на окнах, кроме того, ими приобретены порошковые огнетушители, что также устраняет такое нарушение, как отсутствие воздушно-пенных огнетушителей, последних в настоящее время нет в продаже; кроме того, уже заключены договор подряда на выполнение работ по ремонту сливной площадки АЗС и договор о проведении работ по ревизии охранно-пожарной сигнализации.
Главный государственный инспектор по пожарному надзору г. Новоалтайска Е. считает, что нарушенные требования Правил пожарной безопасности являются существенными, угрожают жизни и здоровью граждан, при пожаре существует угроза жизни и здоровью людей. Пояснил, что нарушение ППБ в виде отсутствия воздушно-пенных огнетушителей не устранено, так как порошковые огнетушители не предназначены для тушения загораний тлеющих материалов, каковыми, например, являются автомобили. В продаже воздушно-пенные огнетушители имеются. Площадка для АЦ не оборудована. Все эти нарушения и каждое в отдельности создают угрозу жизни и здоровью людей.
Выслушав мнения участников процесса, изучив представленные материалы, нахожу вину ООО «Фаворит» доказанной по следующим основаниям.
Частью 1 ст.20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
Согласно Федеральному закону «О пожарной безопасности», под требованием пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
В силу ст. 1 указанного Федерального закона, к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Пунктом 3 правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г. № 313, установлено, что наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
Согласно п. 763 ППБ 01-03 автозаправочные станции должны оснащаться первичными средствами пожаротушения из расчета на заправочный островок АЗС для заправки легковых автомобилей, имеющий до 4 ТРК, - 1 воздушно-пенный огнетушитель (вместимостью 10 л или массой огнетушащего вещества 9 кг) и 1 порошковый огнетушитель (вместимостью 5 л или массой огнетушащего вещества 4 кг), а от 4 до 8 ТРК - 2 воздушно-пенных огнетушителя (вместимостью по 10 л или массой огнетушащего вещества по 9 кг) и 2 порошковых огнетушителя (вместимостью по 5 л или массой огнетушащего вещества по 4 кг). Размещение огнетушителей должно предусматриваться на заправочных островках. Допускается для двух заправочных островков предусматривать один комплект огнетушителей, если расстояние между этими островками не превышает 6 м.
В силу п. 40 ППБ 01 - 03 в зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается устанавливать глухие решетки на окнах и приямках у окон подвалов, за исключением случаев, специально оговоренных в нормах и правилах, утвержденных в установленном порядке.
Согласно п. 35* НПБ 111-98* площадка для автоцистерн с жидким моторным топливом должна быть оборудована: отбортовкой высотой не менее 150 мм; пандусами (пологими бортами площадки) для безопасного въезда и выезда автоцистерны; аварийным резервуаром (допускается использовать одностенные резервуары) и сливным трубопроводом, обеспечивающими слив топлива с площадки без его перелива на остальную территорию АЗС при возможной разгерметизации сливного патрубка автоцистерны. При этом аварийный резервуар должен быть выполнен из негорючих материалов, исключающих проникновение топлива в грунт. Вместимость этого резервуара должна превышать не менее чем на 10% вместимость используемых на АЗС автоцистерн. Сливной трубопровод должен оканчиваться на расстоянии не более 0,1 м от дна указанного резервуара. Аварийный резервуар перед началом эксплуатации АЗС должен быть заполнен водой в количестве, обеспечивающем ее уровень в этом резервуаре не менее 0,3 м. Аварийный резервуар должен быть оснащен трубопроводом деаэрации, отвечающим требованиям, предъявляемым настоящими нормами к трубопроводу деаэрации резервуаров для хранения топлива, патрубками для его опорожнения закрытым способом и замера уровня воды. Указанные патрубки должны быть снабжены герметично закрывающимися заглушками. Глубина заложения аварийного резервуара и прокладка сливного трубопровода должны обеспечивать предотвращение замерзания в них воды в холодный период года. Сливной трубопровод и лоток (трубопровод) отвода ливневых стоков следует оснащать запорной арматурой (заглушками, задвижками и т.п.).
Вина ООО «Фаворит» подтверждается письменными материалами дела: актом проверки НОМЕР от ДАТА, предписанием по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности НОМЕР от ДАТА, пояснениями представителя государственной противопожарной службы.
Таким образом, в связи с нарушением требований нормативно-правовых актов в сфере обеспечения пожарной безопасности ООО «Фаворит» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение требований пожарной безопасности.
При определении меры административного наказания принимаю во внимание обстоятельства совершения данного правонарушения; то, что неустранение указанных нарушений правил пожарной безопасности угрожает жизни и здоровью людей, поскольку в случае возникновения пожара такие нарушения способствуют быстрому его распространению; правонарушение имеет повышенную общественную опасность, поэтому назначаю наказание в виде административного приостановления деятельности, а так как директором ООО «Фаворит» заявлено о согласии устранить нарушения в срок до ДАТА, частично недостатки им устранены, считаю назначить наказание - 27 суток.
Исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности может быть прекращено судьей досрочно по ходатайству ООО «Фаворит» в случае устранения нарушений требований пожарной безопасности.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «Фаворит» (юридический АДРЕС) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации автозаправочной станции, расположенной по АДРЕС, сроком на 27 суток, исчисляя начало срока с 11-00 часов ДАТА
Зачесть в срок наказания срок временного запрета деятельности с 11-00 часов ДАТА по 11-00 часов ДАТА
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Исполнение постановления возложить на службу судебных приставов-исполнителей.
Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Новоалтайский городской суд.
Судья И.В. Козлова