Дело № 5-117/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Новоалтайск 29 октября 2010 года
Судья Новоалтайского городского суда Алтайского края (Алтайский край, г.Новоалтайск, ул. Красноармейская, 20) Козлова И.В., при секретаре Новиковой Л.Ю.,
с участием: представителя юридического лица - ООО «Приток - Инвест»» - директора Глазун Л.Ф.,государственного инспектора по пожарному надзору Первомайского района С.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ООО «Приток-Инвест» (юридический АДРЕС), проверив представленные материалы,
УСТАНОВИЛ:
В ходе проведения ОГПН по Первомайскому району Территориальным отделом ГПН № 8 УГПН ГУ МЧС России по Алтайскому краю по Первомайскому району внепланового мероприятия по проверке соблюдения требований пожарной безопасности в ООО «Приток-Инвест», расположенном по АДРЕС (<данные изъяты>), выявлены нарушения требований пожарной безопасности, которые были отражены в акте проверки НОМЕР от ДАТА.
Обследованием территории, зданий и сооружений, расположенных в <данные изъяты>, выявлены нарушения требований пожарной безопасности в РФ, зарегистрированные Минюстом России № 4838 от 27.06.2003г., в том числе создающие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно:
- все помещения не защищены автоматической пожарной сигнализацией (п. 9, таб. 1 НПБ 110 - 03), что увеличит время обнаружения пожара и создаст угрозу жизни и здоровью людей; - отсутствует план эвакуации (ППБ 01-03 п.16);
-отсутствует ответственный за противопожарное состояние, прошедший обучение по курсу ответственных за противопожарное состояние на объекте (ППБ 01-03 п.3);
- в подсобном помещении склада и в помещении спальни электропроводка смонтирована по горючему основанию (ППБ 01-03 п.3; ПУЭ п. 2.1.37);
-на окнах помещений котельной и столовой установлены глухие металлические решетки (п. 40 ППБ 01 - 03), что при пожаре затруднит эвакуацию людей;
- двери основного и запасного эвакуационного выхода открываются не по направлению выхода из здания. На дверях допущено устройство замков с ключом (ППБ 01-03 п. 52);
- в помещении при выходе из здания через основной эвакуационный выход допущено применение горючих материалов для отделки стен ( ППБ 01-03 п. 53 );
- в помещениях холодильника, сторожа и склада эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (ППБ 01-03 п.60).
Согласно ч. 1 ст. 38 ФЗ РФ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и п. 10 ППБ 01-03ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители предприятий.
В суде директор ООО «Приток-Инвест» Глазун Л.Ф. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ признала, пояснила, что до применения временного запрета деятельности заблаговременно не была извещена о необходимости устранения в наиболее короткие сроки таких нарушений требований пожарной безопасности, за которые имеется возможность применения наказания в виде административного приостановления деятельности, иначе меры по устранению были бы приняты. На настоящее время план эвакуации разработан, ответственной за противопожарное состояние является она сама, имея соответствующее свидетельство; электропроводка смонтирована заново, не по горючему основанию; устранено применение горючих материалов для облицовки, отделки стен; светильники эксплуатируются правильно; в ближайшие дня будут устранены глухие решетки на окнах; а автоматическая пожарная сигнализация будет установлена в срок до ДАТА Государственный инспектор по пожарному надзору С. считает, что нарушенные требования Правил пожарной безопасности являются существенными, угрожают жизни и здоровью граждан.
Выслушав мнения участников процесса, изучив представленные материалы, нахожу вину «ООО «Приток-Инвест» доказанной по следующим основаниям.
Частью 1 ст.20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 37 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
Согласно ФЗ «О пожарной безопасности», под требованием пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
В силу ст. 1 указанного Федерального закона, к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Пунктом 3 правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г. № 313, установлено, что наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
В силу п. 9 таблицы 1 «здания» приказа Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 315 от 18.06.2003 года «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03),
автоматическая пожарная сигнализация должна быть установлена в зданиях общественного и административно-бытового назначения.
В силу п.16 ППБ 01-03 в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре.
В силу п. 1.4 Постановления Администрации Алтайского края № 115 от 26.03.2007г. обязательное обучение проходят лица, ответственные за проведение противопожарного инструктажа в организациях.
В силу п. 2.1.37. ПУЭ при открытой прокладке защищенных проводов (кабелей) с оболочками из сгораемых материалов и незащищенных проводов расстояние в свету от провода (кабеля) до поверхности оснований, конструкций, деталей из сгораемых материалов должно составлять не менее 10 мм. При невозможности обеспечить указанное расстояние провод (кабель) следует отделять о поверхности слоем несгораемого материала, выступающим с каждой стороны провода (кабеля) не менее, чем на 10 мм.
В силу п. 40 ППБ 01 - 03 в зданиях, сооружениях организаций запрещается устанавливать глухие решетки на окнах и приямках у окон подвалов, за исключением случаев, специально оговоренных в нормах и правилах, утвержденных в установленном порядке.
В силу п. 52 ППБ 01003 двери на путях эвакуации должны открываться свободно и по направлению выхода из здания, за исключением дверей, открывание которых не нормируется требованиями нормативных документов по пожарной безопасности. Запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать людям, находящимся внутри здания (сооружения), возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа.
В силу п. 53 ППБ при эксплуатации эвакуационных путей и входов запрещается применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации.
В силу п. 60 ППБ 01-03 при эксплуатации действующих электроустановок запрещается обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.
Вина ООО «Приток-Инвест» подтверждается письменными материалами дела: актом проверки НОМЕР от ДАТА, предписанием по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности НОМЕР от ДАТА, пояснениями представителя государственной противопожарной службы.
Таким образом, в связи с нарушением требований нормативно-правовых актов в сфере обеспечения пожарной безопасности ООО «Приток-Инвест» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение требований пожарной безопасности.
При определении меры административного наказания принимаю во внимание обстоятельства совершения данного правонарушения; то, что неустранение указанных нарушений правил пожарной безопасности угрожает жизни и здоровью людей, поскольку в случае возникновения пожара такие нарушения увеличивают время его обнаружения, способствуют быстрому его распространению, затрудняют эвакуацию людей из помещения; правонарушение имеет повышенную общественную опасность, поэтому назначаю наказание в виде административного приостановления деятельности, а так как директором ООО «Приток-Инвест» заявлено о согласии устранить нарушения в срок до ДАТА, представлены документы, свидетельствующие об устранении в настоящее время значительного числа нарушений, считаю назначить срок наказания - 20 суток.
Исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности может быть прекращено судьей досрочно по ходатайству ООО «Приток-Инвест» в случае устранения нарушений требований пожарной безопасности.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «Приток-Инвест» (юридический АДРЕС) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Приток-Инвест» по АДРЕС, (примерно <данные изъяты>) сроком на 20 суток, исчисляя начало срока с 9 часов ДАТА
Зачесть в срок наказания срок временного запрета деятельности с 9 часов ДАТА по 9 часов ДАТА
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Исполнение постановления возложить на службу судебных приставов-исполнителей.
Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Новоалтайский городской суд.
Судья И.В. Козлова