Дело № 5-48/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г.Новоалтайск 15 апреля 2011 года
Судья Новоалтайского городского суда Алтайского края Колесникова Л.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Змеевой Н.Л., представителя Территориального отдела ГПН №8 по г. Новоалтайску УГПН ГУ МЧС России по Алтайскому краю Еременко Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Змеевой Н.Л., <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
ДАТА в ходе проведения внепланового мероприятия по проверке соблюдения требований пожарной безопасности инспектором г. Новоалтайска и районов по пожарному надзору С.В.И. в здании магазина индивидуального предпринимателя Змеевой Н.Л., расположенном по адресу: АДРЕС, выявлены грубые нарушения Правил пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), зарегистрированных в Минюсте России 27.06.2003г. №4838, которые создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно:
- выход из помещений котельной не выполнен непосредственно наружу (п. 3 ППБ 01-03, п. 3.10 СНиП II-35-76*),
- допущен перепад высот в полу на путях эвакуации (п. 53 ППБ01-03).
Указанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, могут способствовать увеличению времени тушения пожара в начальной стадии и привести к гибели людей, находящихся в котельной.
Согласно ч. 1 ст. 38 ФЗ РФ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и п. 10 ППБ 01-03 ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители предприятий.
Судом установлено, что Змеева Н.Л. является собственником здания, расположенного по адресу: АДРЕС., зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.
В суде Змеева Н.Л. вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что перепад высот в полу на путях эвакуации устранен, двери из котельной открываются наружу в коридор, что не нарушает требований, установленных СНиПом.
Начальник территориального отдела ГПН №8 УГПН ГУ МЧС России по Алтайскому краю Еременко Е.В. пояснил, что ДАТА была проведена внеплановая проверка исполнения ИП Змеевой Н.Л. ранее выданного предписания НОМЕР от ДАТА об устранении выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности. В ходе проверки инспектором С.В.И. установлено, что в установленный срок ИП Змеевой Н.Л. нарушения требований пожарной безопасности, указанные в предписании НОМЕР, не устранены. Государственным инспектором С.В.И. составлен протокол об административном правонарушении и принято решение о приостановлении эксплуатации помещений магазина ИП Змеевой Н.Л. Выявленные нарушения правил пожарной безопасности создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, в связи с чем просит приостановить деятельность ИП Змеевой Н.Л. по эксплуатации здания магазина.
Выслушав объяснения участвующих лиц, проверив представленный материал, нахожу вину индивидуального предпринимателя Змеевой Н.Л. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее КоАП РФ) доказанной.
Так, частью первой ст.20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Согласно статье 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее Закон о пожарной безопасности), под требованием пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
В силу ст. 1 Закона о пожарной безопасности, к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Пунктом 3 правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г. № 313, установлено, что наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
В соответствии с пунктом 3.10 СНиП II-35-76* выход из встроенных и пристроенных котельных надлежит предусматривать непосредственно наружу.
Пунктом 53 ППБ 01-03 установлено, что при эксплуатации путей и выходов запрещается: устраивать на путях эвакуации пороги.
Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители предприятий (ч. 1 ст. 38 Закона о пожарной безопасности).
Таким образом, Змеева Н.Л. как собственник здания несет ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.
Вина ИП Змеева Н.Л. подтверждается письменными материалами дела:
- распоряжением главного государственного инспектора г. Новоалтайска и районов по пожарному надзору от ДАТА НОМЕР о проведении внеплановой, выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя Змеевой Н.Л., согласно которому проверка проводится с целью контроля исполнения ранее выданного предписания НОМЕР от ДАТА об устранении выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности (л.д.7-8) ;
- актом проверки от ДАТА НОМЕР (л.д.12-13);
- предписанием НОМЕР по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности (л.д.14-15)
- протоколом об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА, в котором зафиксированы нарушения Правил пожарной безопасности, допущенные ИП Змеевой Н.Л. при эксплуатации помещений магазина (л.д5-6);
- протоколом о временном запрете деятельности НОМЕР от ДАТА (л.д.3-4).
Доводы Змеевой Н.Л. о том, что в пункте 3.10 СНиП II-35-76* не содержится формулировки о том, что выход из встроенных и пристроенных котельных надлежит предусматривать на улицу, основан на неправильном толковании СНиПа. Положения п. 3.10 указанного СНиПа свидетельствуют об обратном.
Что касается довода Змеевой Н.Л. о том, что перепад высот на полу на путях эвакуации незначителен, около 5см, не является основанием для освобождения ее от административной ответственности, поскольку п. 53 ППБ 01-03 предусмотрено, что при эксплуатации путей и выходов запрещается: устраивать на путях эвакуации пороги, т.е. перепад высот на путях эвакуации не допустим.
Таким образом, в связи с нарушением требований нормативно-правовых актов в сфере обеспечения пожарной безопасности ИП Змеевой Н.Л. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение требований пожарной безопасности.
При определении меры административного наказания принимаю во внимание характер совершенного правонарушения, которое относится к административным правонарушениям, посягающим на общественную безопасность, представляющую собой совокупность общественных отношений, правовое регулирование которых обеспечивает предотвращение, локализацию и ликвидацию условий и факторов, создающих потенциальную и реальную опасность для жизненно важных интересов личности, общества и государства, потому назначаю наказание в виде административного приостановления деятельности при эксплуатации помещений магазина, расположенного по адресу: АДРЕС, иное наказание (штраф) не может обеспечить достижение цели административного наказания.
Смягчающих обстоятельств, как и отягчающих судом не установлено, назначаю наказание сроком на <данные изъяты> суток.
Суд не зачитывает в срок наказания срок временного запрета деятельности с ДАТА по ДАТА, поскольку судом из пояснений начальник территориального отдела ГПН №8 УГПН ГУ МЧС России по Алтайскому краю Еременко Е.В.установлено и не оспаривается Змеевой Н.Л., что эксплуатация помещения магазина не приостанавливалась.
Исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности может быть прекращено судьей досрочно по ходатайству ИП Змеевой Н.Л., в случае устранения нарушений требований пожарной безопасности.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Змееву Н.Л. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации помещений магазина, расположенного по адресу: АДРЕС, сроком на <данные изъяты>, исчисляя начало срока с ДАТА
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Исполнение постановления возложить на службу судебных приставов-исполнителей.
На постановление может быть подана жалоба в Алтайский краевой суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Новоалтайский городской суд.
Судья (подпись) Л.В.Колесникова
.
.
.к