Дело № 5-56/2011 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г. Новоалтайск 23 мая 2011 г. Судья Новоалтайского городского суда Мартынова И.А., при секретаре Денисовой Н.И., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, индивидуального предпринимателя, Запольского В.П., государственного инспектора ТО НД № 8 по г. Новоалтайску и районам УНД ГУ МЧС России по АК, Степаненко В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Запольского В.П., <данные изъяты>, в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1ст.20.4 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л : ДАТА в ходе плановой выездной проверки соблюдения требований пожарной безопасности в используемых ИП Запольским В.П. административно-бытовом здании, гаражных боксах и пилораме, расположенных в 150 метрах на юго-запад от АДРЕС, были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные Правилами пожарной безопасности (ППБ 01-03), утвержденными приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 18.06.2003года №313, а именно: - не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности (п.6 ППБ 01-03); - ответственный за противопожарное состояние не прошел обучение по курсу ответственных за противопожарное состояние на объекте (п.3 ППБ 01-03); -помещения гаражных боксов не укомплектованы первичными средствами пожаротушения (п.108 ППБ 01-03); - имеющиеся огнетушители не прошли освидетельствование, отсутствует журнал учета первичных средств пожаротушения ( приложение № 3 ППБ 01-03); -во всех помещениях отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (п.3 ППБ 01-03, таб.1 НПБ 110-03); - не разработан и не вывешен на видное место план эвакуации людей в случае пожара (п.16 ППБ 01-03); - не назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность (п.8 ППБ 01-03); - отсутствуют знаки пожарной безопасности и цвета сигнальные (п.3 ППБ 01-03, п.1.1 НПБ 160-97); -двери на путях эвакуации со 2 этажа открываются не по направлению к выходу из здания (п.52 ППБ 01-03); - с работниками не проводится инструктаж по пожарной безопасности с отметкой в журнале инструктажа по пожарной безопасности (п.7 ППБ 01-03); - отсутствует огнезащитная пропитка деревянных конструкций чердачных помещений здания сторожки и гаражного бокса НОМЕР (п.3 ППБ 01-03, п.10.1 МДС 21-1.98, п.7.8 СНиП 21-01-97); - в помещениях пилорамы, гаражного бокса НОМЕР, гаражного бокса НОМЕР эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (п.60 ППБ 01-03); - на окнах помещений гаражного бокса НОМЕР, гаражного бокса НОМЕР, гаражного бокса НОМЕР, гаражного бокса НОМЕР установлены глухие решетки (п.40 ППБ 01-03); - в помещениях сторожки, помещении для рабочих, пилорамы электропроводка смонтирована по горючему основанию (п.3 ППБ 01-03, п.2.1.37 ПЭУ); - не проведен замер сопротивления изоляции силовой и осветительной сети с составлением акта (п.3 ППБ 01-03); - перегородки в помещении сторожки и помещении для рабочих в здании 2 степени огнестойкости выполнены из сгораемых конструкций (п.3 ППБ 01-03, таб.4 СНиП 21-01-97); - отсутствует эвакуационный выход со 2 этажа офисного помещения здания сторожа (п.3 ППБ 01-03, п.6.9 СНиП 21-01-97); - на всех штепсельных розетках отсутствуют указатели номинального напряжения (п.3 ППБ 01-03, п.2.12.6 ПЭЭП), чем совершено правонарушение, предусмотренное ч.1ст.20.4 КоАП РФ. В судебном заседании ИП Запольский В.П. пояснил, что часть выявленных в ходе проверки, проведенной государственным инспектором Первомайского района по пожарному надзору, нарушений требований пожарной безопасности уже устранил. Установка же автоматической пожарной сигнализации, прохождение обучения по курсу ответственных за противопожарное состояние на объекте, а также проведение огнезащитной пропитки деревянных конструкций чердачных помещений административно-бытового здания, гаражного бокса НОМЕР и проведение замера сопротивления изоляции соловой и осветительной сети требует материальных затрат, но он обязуется устранить и эти нарушения в кротчайшие сроки. Государственный инспектор Первомайского района по пожарному надзору, Степаненко В.И., считает, что выявленные в ходе проверки и не устраненные ИП Запольским В.П. до настоящего времени нарушения пожарной безопасности являются существенными, создают угрозу жизни и безопасности людей. Просит приостановить деятельность ИП Запольского В.П., осуществляемую в помещениях административно-бытового здания, гаражных боксах НОМЕР и пилораме, расположенных в 150 метрах на юго-запад от АДРЕС. Исходя из положений ст. ст. 1.5,2.1,24.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ. Так, административная ответственность по ч.1ст.20.4КоАП РФ наступает в случае нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами правилами; за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ. Согласно статье 1 Федерального Закона №69-ФЗ от 21.12.1994года «О пожарной безопасности», под требованием пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. В силу статьи 1 Федерального Закона от 21.12.1994года «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. В соответствии с п.3 ППБ 01-03 наряду с настоящими Правилами следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке. Так, п.14 НПБ 110-03 предусмотрен перечень зданий, сооружений, помещений, подлежащих оборудованию автоматической пожарной сигнализацией. Согласно п.36 ППБ 01-03 состояние огнезащитной обработки (пропитки) должно проверяться не реже двух раз в год. Нарушения огнезащитных покрытий (штукатурки) специальных красок, лаков, обмазок и т.п.) строительных конструкций, горючих отделочных теплоизоляционных материалов, металлических опор оборудования, должны немедленно устраняться. Обработанные (пропитанные) в соответствии с требованиями нормативных документов деревянные конструкции и ткани по истечении сроков действия обработки (пропитки) и в случае потери огнезащитных свойств составов должны обрабатываться (пропитываться) повторно. В соответствии с требованиями ПТЭЭП таб.37 замер сопротивления изоляции силовой и осветительной сети должен проводиться 1 раз в 3 года. Согласно п.40 ППБ 01-03 в зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается устанавливать глухие решетки на окнах и приямках у окон подвалов, за исключением случаев, специально оговоренных в нормах и правилах, утвержденных в установленном порядке. В силу требований п.52 ППБ 01-03 двери на путях эвакуации должны открываться свободно и по направлению выхода из здания. При этом запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать людям, находящимся внутри здания (сооружения) возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа). Также запрещается эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (п.60 ППБ 01-03). В соответствии с п.108 ППБ 01-03 помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения, которые должны содержаться в соответствии с паспортными данными на них и с учетом положений, изложенных в приложение №3. На объекте должно быть определено лицо, ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения (приложение 3 п.15 ППБ 01-03). Учет проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения следует вести в специальном журнале произвольной формы. В силу требований п.7 ППБ 01-03 все работники организаций должны допускаться к работе только после прохождения противопожарного инструктажа, а при изменении специфики работы проходить дополнительное обучение по предупреждению и тушению возможных пожаров в порядке, установленном руководителем. На каждом объекте должны быть разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности для каждого взрывопожароопасного и пожароопасного участка (мастерской, цеха и т.п.) в соответствии приложение №1 п.6 ППБ 01-03. В зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система оповещения людей о пожаре (п.16 ППБ 01-03). Должно быть определено лицо, ответственное за противопожарное состояние, прошедший обучение по курсу ответственных за противопожарное состояние на объекте. В силу ст.38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом. В силу п.10 Правил пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. Из материалов дела усматривается, и не оспаривается самим ИП Запольским В.П., что административно-бытовое здание, гаражные боксы и пилорама, расположенные в 150 метрах на юго-запад от АДРЕС находятся во владении Запольского В.П., осуществляющего предпринимательскую деятельность, и эксплуатируются им, часть из них сезонно. То обстоятельство, что ряд мер по устранению нарушений проведен, а именно устранены указанные в пунктах 1,3,4,7,8,10,12,14,18 акта проверки от ДАТА нарушения требований пожарной безопасности, не освобождает ИП Запольского В.П. от выполнения всех требований, направленных на обеспечение пожарной безопасности, соответственно, в действиях ИП Запольского В.П. имеется состав правонарушения, предусмотренный ч.1ст.20.4 КоАП РФ. Учитывая характер совершенного правонарушения, тот факт, что выявленные нарушения ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, могут повлечь возникновение пожара, привести к массовой гибели людей (о чем свидетельствует и принятие решения о временном запрете деятельности), а также что ИП Запольский В.П. впервые привлекается к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности, часть нарушений им устранена, полагаю возможным назначить наказание не в максимальных пределах санкции статьи. Руководствуясь ст.ст.3.1,3.2,4.1,23.1,26.11,ч.1ст.20.4,29.10,30.1КРФоАП, ст.30.3КоАП РФ, судья П О С Т А Н О В И Л : Признать индивидуального предпринимателя Запольского В.П., <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.20.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя Запольского В.П., осуществляемой в административно-бытовом здании, гаражных боксах НОМЕР и пилораме, расположенных в 150 метрах на юго-запад от АДРЕС, сроком на <данные изъяты> суток, исчисляя начало срока с ДАТА, засчитав срок временного запрета деятельности в соответствии с протоколом № 25 от ДАТА, с ДАТА по ДАТА. Для обеспечения исполнения назначенного наказания индивидуальному предпринимателю Запольскому В.П. запретить эксплуатацию административно-бытового здания, гаражных боксах НОМЕР и пилорамы, расположенных в 150 метрах на юго-запад от АДРЕС. Постановление подлежит немедленному исполнению. Разъяснить, что в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания, лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, вправе ходатайствовать перед судом о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности. На постановление может быть подана жалоба в Алтайский краевой суд в течение 10дней с момента вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Новоалтайский городской суд. Судья (подпись) И.А.Мартынова . . .