Дело № 5-130/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Новоалтайск 16 ноября 2010 года
Судья Новоалтайского городского суда Алтайского края (Алтайский край, г. Новоалтайск, ул. Красноармейская, 20) Козлова И.В.,
при секретаре Новиковой Л.Ю.,
с участием: индивидуального предпринимателя Погребняк И.К.,
государственного инспектора по пожарному надзору г. Новоалтайска К.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ИП Погребняк И.К., ДАТА рождения, уроженки АДРЕС, проживающей по АДРЕС, осуществляющей деятельность в помещении магазина <данные изъяты> по АДРЕС, проверив представленные материалы,
УСТАНОВИЛ:
В ходе проведения ОГПН по г. Новоалтайску Территориальным отделом ГПН № 8 УГПН ГУ МЧС России по Алтайскому краю планового мероприятия по проверке соблюдения требований пожарной безопасности в отношении ИП Погребняк И.К., осуществляющей деятельность в помещении магазина <данные изъяты>, расположенного по АДРЕС, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, которые были отражены в акте проверки от ДАТА НОМЕР.
Обследованием территории помещения магазина, расположенного по указанному адресу, выявлены нарушения требований пожарной безопасности в РФ, зарегистрированные Минюстом России № 4838 от 27.06.2003г., а именно:
- двери на пути эвакуации из здания открываются не по направлению выхода из здания (п. 52 ППБ 01-03);
- ширина дверей на пути эвакуации из магазина менее 0,8 метра (п.3 ППБ 01-03; п. 6.16 СНиП 21-01-97)
- допущена отделка стен, пола в торговом зале горючими материалами (полистирольная плитка, ДСП) (п. 3 ППБ 01-03; п. 1.85 СНиП 2.08.02-89*).
Нарушения создают непосредственную угрозу для жизни и здоровья людей.
Согласно ч. 1 ст. 38 ФЗ РФ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и п. 10 ППБ 01-03 ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители предприятий.
Установлено, что Погребняк И.К. использует помещение магазина <данные изъяты> для осуществления торговой деятельности, зарегистрирована в качестве ИП.
В суде индивидуальный предприниматель Погребняк И.К. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ не признала, пояснила, что торговая площадь магазина 6,2 кв.м., поэтому двери могут открываться и вовнутрь, ширина дверей на пути эвакуации из магазина составляет 0,98 м., инспектором были неверно сделаны замеры. Не согласна с тем, что отделка стен и потолков в торговом зале произведена с использованием горючих материалов, поскольку на все эти материалы имеется сертификат пожарной безопасности.
Государственный инспектор по пожарному надзору К. считает, что нарушенные требования Правил пожарной безопасности являются существенными, угрожают жизни и здоровью граждан. Двери на пути эвакуации из здания должны открываться по направлению выхода из здания. Наличие сертификата пожарной безопасности на строительный материал не говорит о том, что он не пожароопасен. Поскольку в самом сертификате указано, что плитка потолочная относится к умеренногорючим, легковоспламеняющимся материалам с высокой дымообразующей способностью и высокоопасной по показателям токсичности.
В судебном заседании был объявлен перерыв, для произведения замеров ширины дверей на пути эвакуации из магазина <данные изъяты>
Судебное заседание было продолжено. Государственный инспектор по пожарному надзору К. отказался от требований в части нарушения ИП Погребняк п.3 ППБ 01-03; п. 6.16 СНиП 21-01-97, поскольку ширина дверей на пути эвакуации из магазина составляет 0,82 м., что соответствует требованиям п. 6.16 СНиП 21-01-97.
Выслушав мнения участников процесса, изучив представленные материалы, нахожу вину ИП Погребняк И.К. доказанной по следующим основаниям.
Частью 1 ст.20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 37 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Согласно ФЗ «О пожарной безопасности», под требованием пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
В силу ст. 1 указанного Федерального закона, к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Пунктом 3 правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г. № 313, установлено, что наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
В силу п. 52 ППБ 01-03 двери на путях эвакуации должны открываться свободно и по направлению выхода из здания, за исключением дверей, открывание которых не нормируется требованиями нормативных документов по пожарной безопасности. Запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать людям, находящимся внутри здания (сооружения), возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа.
В силу п. 53 ППБ при эксплуатации эвакуационных путей и входов запрещается применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации.
Доводы Погребняк И.К. о том, что торговая площадь её магазина составляет 6,2 кв.м. и поэтому двери могут открываться в любом направлении не могут быть приняты во внимание. В соответствии с п. 1.112 СНиП 2.08.02-89* необходимо исходить из общей площади помещения. Двери, открывание которых не нормируется требованиями нормативных документов по пожарной безопасности, это те двери, которые ведут непосредственно к рабочему месту, а не двери, на путях эвакуации.
В соответствии с п. 1.85* СНиП 2.08.02-89* Отделку стен и потолков … помещений предприятий розничной торговли в зданиях I и II степеней огнестойкости следует предусматривать из трудногорючих или негорючих материалов.
Доводы Погребняк о том, отделка стен, пола в торговом зале выполнена не горючими материалами не могут быть приняты во внимание, поскольку из сертификата пожарной безопасности усматривается, что использованная для отделки стен плитка потолочная, в соответствие с НПБ 244-97, ГОСТ 30244-94, ГОСТ 30402-96, ГОСТ 12.1.044-89, СНиП 21-01-97 является умеренногорючей, легковоспламеняющимся материалом с высокой дымообразующей способностью и высокоопасной по показателям токсичности.
Вина ИП Погребняк И.К. подтверждается письменными материалами дела: актом проверки от ДАТА НОМЕР, предписанием по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДАТА НОМЕР, пояснениями представителя государственной противопожарной службы.
Таким образом, в связи с нарушением требований нормативно-правовых актов в сфере обеспечения пожарной безопасности ИП Погребняк И.К. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение требований пожарной безопасности.
При определении меры административного наказания принимаю во внимание обстоятельства совершения данного правонарушения; то, что неустранение указанных нарушений правил пожарной безопасности угрожает жизни и здоровью людей, поскольку в случае возникновения пожара такие нарушения увеличивают время его обнаружения, способствуют быстрому его распространению, затрудняют эвакуацию людей из помещения; правонарушение имеет повышенную общественную опасность, поэтому назначаю наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 15 суток.
Исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности может быть прекращено судьей досрочно по ходатайству ИП Погребняк И.К. в случае устранения нарушений требований пожарной безопасности.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Индивидуального предпринимателя Погребняк И.К. ДАТА рождения виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности магазина <данные изъяты> расположенного по АДРЕС сроком на 15 суток, исчисляя начало срока с 16-00 часов ДАТА.
Зачесть в срок наказания срок временного запрета деятельности с 16-00 часов ДАТА по 16-00 часов ДАТА.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Исполнение постановления возложить на службу судебных приставов-исполнителей.
Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Новоалтайский городской суд.
Судья И.В. Козлова