Дело № 5-8/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г.Новоалтайск 21 января 2011 года
Судья Новоалтайского городского суда Алтайского края <данные изъяты> Колесникова Л.В., с участием представителя Крохалевой Е.Б. - Сафоновой Н.А, действующей на основании доверенности, Еременко Е.В. - <данные изъяты> территориального отдела ГПН №8 УГПН ГУ МЧС России по Алтайскому краю, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП Крохалевой Е.Б., <данные изъяты> проверив представленные материалы,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении от ДАТА НОМЕР в ходе проведения территориальным отделом надзорной деятельности №8 УНД ГУ МЧС России по Алтайскому краю планового мероприятия по проверке соблюдения требований пожарной безопасности в отношении индивидуального предпринимателя Крохалевой Е.Б., осуществляющей деятельность по эксплуатации автозаправочной станции, расположенной по адресу: АДРЕС выявлены нарушения требований Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03 в Российской Федерации в Минюсте России 27.06.2003г. №4838), которые создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно:
- площадка для автоцистерн с жидким моторным топливом не оборудована: отбортовкой высотой не менее 150мм; аварийным резервуаром и сливным трубопроводом, обеспечивающим слив топлива с площадки без его перелива на остальную территорию автозаправочной станции при возможной разгерметизации сливного патрубка АЦ (емкость резервуара должна быть на 10% больше емкости автоцистерн) (п. 3 ППБ 01-03, п. 35 НПБ 111-98*)
- территория автозаправочной станции не укомплектована первичными средствами пожаротушения: на каждый заправочный островок должно быть не менее 1 воздушно-пенный огнетушитель (вместимостью 10л.); имеется один порошковый огнетушитель вместимостью 50 л. для тушения загораний заправляемой техники (требуется не менее двух (п. 763 ППБ 01-03).
- ограждение автозаправочной станции выполнено не продуваемым (п.3 ППБ 01-03; п.16 НПБ 111-98*),
- электроснабжение автозаправочной станции осуществляется при помощи воздушной линии электроснабжения (п. 3 ППБ 01-03, п. 42 НПБ 11-98*).
Согласно ч. 1 ст. 38 ФЗ РФ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и п. 10 ППБ 01-03 ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители предприятий.
Судом установлено, что Крохалева Е.Б. является арендатором автозаправочной станции, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.
В суде представитель лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, Сафонова Н.А вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, признала, просила суд назначить наказание в виде штрафа, учитывая смягчающие по делу обстоятельства, выявленные нарушения, отраженные в протоколе, будут устранены в кротчайшие сроки.
<данные изъяты> территориального отдела ГПН №8 УГПН ГУ МЧС России по Алтайскому краю Еременко Е.В. пояснил, что плановая проверка соблюдения правил пожарной безопасности в отношении индивидуального предпринимателя Крохалевой Е.Б. по эксплуатации автозаправочной станции осуществлялась в течение трех дней. В ходе проверки были выявлено ряд нарушений правил пожарной безопасности, которые отражены в акте проверки, представленном суду. Кроме того, в ходе проверки были выявлены нарушения правил пожарной безопасности, которые создают непосредственную угрозу, в связи с чем, ДАТА было принято решение о временном приостановлении эксплуатации территории и помещений автозаправочной станции, просил приостановить деятельность АЗС.
Выслушав объяснения участвующих лиц, проверив представленный материал, нахожу вину индивидуального предпринимателя Крохалевой Е.Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее КоАП РФ) доказанной.
Так, частью первой ст.20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Согласно статье 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее Закон о пожарной безопасности), под требованием пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
В силу ст. 1 Закона о пожарной безопасности, к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Пунктом 3 правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г. № 313, установлено, что наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
В соответствии с пунктом 35 НПБ 11-98* - площадка для автоцистерн с жидким моторным топливом должна быть оборудована: отбортовкой высотой не менее 150 мм; аварийным резервуаром и сливным трубопроводом, обеспечивающим слив топлива с площадки без его перелива на остальную часть автозаправочной станции при возможной разгерметизации сливного патрубка автоцистерн.
Пунктом 763 ППБ 01-03 предусмотрено, что автозаправочная станция должна оснащаться первичными средствами пожаротушения из расчета на заправочный островок АЗС для заправки легковых автомобилей, имеющий до 4 ТРК, - 1 воздушно-пенный огнетушитель (вместимостью 10 л или массой огнетушащего вещества (далее - ОТВ) 9 кг) и 1 порошковый огнетушитель (вместимостью 5 л или массой ОТВ 4 кг), а от 4 до 8 ТРК - 2 воздушно-пенных огнетушителя (вместимостью по 10 л или массой ОТВ по 9 кг) и 2 порошковых огнетушителя (вместимостью по 5 л или массой ОТВ по 4 кг). Размещение огнетушителей должно предусматриваться на заправочных островках. Допускается для двух заправочных островков предусматривать один комплект огнетушителей, если расстояние между этими островками не превышает 6 м;
Согласно пункту 16 НБП 111-98* при наличии на автозаправочной станции ограждения оно должно быть продуваемым и выполненным из негорючих материалов.
Пунктом 42 НПБ 111-98* закреплено, что не допускается предусматривать на автозаправочной станции воздушные линии электропередач.
В соответствии с п. 3.2.7 договора аренды от ДАТА, заключенного между М. (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем Крохалевой Е.Б. (арендатор), арендатор обязуется обеспечивать пожарную и электрическую безопасность.
Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители предприятий (ч. 1 ст. 38 Закона о пожарной безопасности).
Таким образом, Крохалева Е.Б. в силу договора и закона о пожарной безопасности, являясь владельцем и пользователем АЗС, несет ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством
Вина ИП Крохалевой Е.Б. подтверждается письменными материалами дела:
- распоряжением главного государственного инспектора <данные изъяты> по пожарному надзору от ДАТА НОМЕР о проведении плановой проверки соблюдения требований пожарной безопасности в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, согласно которому проверка проводится с целью надзора за соблюдением пожарной безопасности на объектах ТО НД №8 УНД ГУ МЧС России по Алтайскому краю согласно годового плана мероприятий (л.д. 8);
- актом проверки от ДАТА НОМЕР (л.д.9-11);
- предписанием НОМЕР по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности (л.д.12-13).
Кроме того, вина ИП Крохалевой Е.Б. подтверждается, протоколом об административном правонарушении № от 19.01.2011 года (л.д.2-3), в котором зафиксированы нарушения Правил пожарной безопасности, допущенные ИП ФИО2 при эксплуатации территорий помещений автозаправочной станции, а также протоколом о временном запрете деятельности НОМЕР от ДАТА (л.д.4-5).
Таким образом, в связи с нарушением требований нормативно-правовых актов в сфере обеспечения пожарной безопасности ИП Крохалева Е.Б. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение требований пожарной безопасности.
При определении меры административного наказания принимаю во внимание характер совершенного правонарушения, которое относится к административным правонарушениям, посягающим на общественную безопасность, представляющую собой совокупность общественных отношений, правовое регулирование которых обеспечивает предотвращение, локализацию и ликвидацию условий и факторов, создающих потенциальную и реальную опасность для жизненно важных интересов личности, общества и государства, потому назначаю наказание в виде административного приостановления деятельности при эксплуатации территории и помещений автозаправочной станции, расположенной по адресу: : АДРЕС иное наказание (штраф) не может обеспечить достижение цели административного наказания.
Учитывая в качестве смягчающих обстоятельств - совершение административного правонарушения впервые, признание вины, раскаяние лица, совершившего правонарушение, назначаю наказание не в максимальных пределах санкции статьи, а сроком на <данные изъяты> суток.
Исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности может быть прекращено судьей досрочно по ходатайству ИП Крохалевой Е.Б., в случае устранения нарушений требований пожарной безопасности.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ИП Крохалеву Е.Б. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации территории и помещений автозаправочной станции, расположенной по адресу: АДРЕС А, сроком на <данные изъяты>, исчисляя начало срока с <данные изъяты>
Зачесть в срок наказания срок временного запрета деятельности с <данные изъяты> по <данные изъяты> (включительно).
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Исполнение постановления возложить на службу судебных приставов-исполнителей.
На постановление может быть подана жалоба в Алтайский краевой суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Новоалтайский городской суд.
Судья (подпись) Л.В.Колесникова
.
.а