Дело № 5-36/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г.Новоалтайск 14 марта 2011 года
Судья Новоалтайского городского суда Алтайского края Колесникова Л.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении негосударственного учреждения здравоохранения «Узловая поликлиника на станции Алтайская открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (юридический адрес: АДРЕС),
УСТАНОВИЛ:
ДАТА в ходе проведения планового мероприятия по проверке соблюдения требований пожарной безопасности <данные изъяты> в здании поликлиники негосударственного учреждения здравоохранения «Узловая поликлиника на станции Алтайская открытого акционерного общества «Российские железные дороги», расположенном по адресу: АДРЕС, выявлены многочисленные грубые нарушения пожарной безопасности, которые отражены в акте проверки.
В момент обследования подвала здания поликлиники негосударственного учреждения здравоохранения «Узловая поликлиника на станции Алтайская открытого акционерного общества «Российские железные дороги» установлено, что в нарушение требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, зарегистрированных в Минюсте России 27.06.2003 г. №4838, допущено размещение архива в помещении площадью <данные изъяты> в подвальном этаже здания (п. 513 ППБ 01-03).
Указанные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
В настоящее судебно заседание представитель негосударственного учреждения здравоохранения «Узловая поликлиника на станции Алтайская открытого акционерного общества «Российские железные дороги» не явился, надлежаще извещен, не просил о рассмотрении дела с его участием.
В судебном заседании ДАТА представитель учреждения Б.О.В., действующая на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, пояснила, что в настоящее время проводятся работы по освобождению подвального помещения поликлиники от архива, в течение нескольких дней помещение будет полностью освобождено.
Представитель территориального отдела НД№8 по г.Новоалтайску и районам УДН ГУ МЧС России по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В предыдущем судебном заседании начальник ТО НД №8 по г. Новоалтайску УДН ГУ МЧС России по Алтайскому краю Е.Е.В. пояснил, что выявленные в ходе проверки учреждения нарушения пожарной безопасности противоречат действующим нормативным документам по пожарной безопасности, являются существенными, создают угрозу жизни и безопасности людей. Кроме того, пунктом 2.2.6 Правилами пожарной безопасности для учреждений здравоохранения (ППБО 07-91) запрещено переоборудование помещений подвальных этажей под мастерские и склады горючих и негорючих материалов в горючей упаковке, склады легковоспламеняющихся и горючих жидкостей и газов. Просил приостановить деятельность негосударственного учреждения здравоохранения «Узловая поликлиника на станции Алтайская открытого акционерного общества «Российские железные дороги».
Считаю возможным рассмотреть материалы об административном правонарушении в отсутствие неявившихся надлежаще извещенных лиц.
Проверив представленный материал, нахожу вину негосударственного учреждения здравоохранения «Узловая поликлиника на станции Алтайская открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее КоАП РФ) доказанной по следующим основаниям.
Так, частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Согласно статье 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее Закон о пожарной безопасности), под требованием пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
В силу ст. 1 Закона о пожарной безопасности, к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Пунктом 3 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г. № 313, установлено, что наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
В соответствии с пунктом 513 ППБ01-03 не разрешается хранение горючих материалов или негорючих материалов в горючей таре в помещении подвальных и цокольных этажей, не имеющих окон с приямками для дымоудаление, а также при сообщении общих лестничных клеток зданий с этими этажами.
В соответствии со ст. 37 Закона о пожарной безопасности, руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители предприятий (ч. 1 ст. 38 Закона о пожарной безопасности).
Вина негосударственного учреждения здравоохранения «Узловая поликлиника на станции Алтайская открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела:
- распоряжением <данные изъяты> НОМЕР от ДАТА о проведении плановой, выездной проверки соблюдения требований пожарной безопасности в отношении негосударственного учреждения здравоохранения «Узловая поликлиника на станции Алтайская» открытого акционерного общества «Российские железные дороги», согласно которому проверка проводится с целью надзора за соблюдением пожарной безопасности на объектах надзора Управления государственного пожарного надзора ГУ МЧС России по Алтайскому краю согласно сводного плана проверок на 2011 год (л.д.5).,
- актом проверки от ДАТА НОМЕР (л.д.6-7);
- предписанием НОМЕР по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности (л.д.8-9).
Кроме того, вина негосударственного учреждения здравоохранения «Узловая поликлиника на станции Алтайская открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается, протоколом об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА (л.д.3), в котором зафиксированы нарушения Правил пожарной безопасности, допущенные учреждением при эксплуатации помещения архива площадью <данные изъяты>., расположенного в подвале здания поликлиники по адресу: АДРЕС, а также протоколом о временном запрете деятельности НОМЕР от ДАТА (л.д.4).
Таким образом, в связи с нарушением требований нормативно-правовых актов в сфере обеспечения пожарной безопасности негосударственного учреждения здравоохранения «Узловая поликлиника на станции Алтайская открытого акционерного общества «Российские железные дороги» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение требований пожарной безопасности.
При определении меры административного наказания принимаю во внимание характер совершенного правонарушения, которое относится к административным правонарушениям, посягающим на общественную безопасность, представляющую собой совокупность общественных отношений, правовое регулирование которых обеспечивает предотвращение, локализацию и ликвидацию условий и факторов, создающих потенциальную и реальную опасность для жизненно важных интересов личности, общества и государства, потому назначаю наказание в виде административного приостановления деятельности при эксплуатации помещения архива площадью <данные изъяты>., расположенного в подвале здания поликлиники по адресу: АДРЕС, поскольку иное наказание (штраф) не может обеспечить достижение цели административного наказания.
Учитывая в качестве смягчающих обстоятельств - совершение административного правонарушения впервые, признание вины, назначаю наказание не в максимальных пределах санкции статьи, а сроком на <данные изъяты>.
Исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности может быть прекращено судьей досрочно по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности, в случае устранения нарушений требований пожарной безопасности.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать негосударственное учреждение здравоохранения «Узловая поликлиника на станции Алтайская открытого акционерного общества «Российские железные дороги» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации помещения архива площадью <данные изъяты>., расположенного в подвале здания поликлиники по адресу: АДРЕС, сроком на <данные изъяты>, исчисляя начало срока с ДАТА
Зачесть в срок наказания срок временного запрета деятельности с ДАТА по ДАТА (включительно).
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Исполнение постановления возложить на службу судебных приставов-исполнителей.
На постановление может быть подана жалоба в Алтайский краевой суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Новоалтайский городской суд.
Судья Л.В.Колесникова