Дело № 12-126/2010
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Новоалтайск ДАТА
Судья Новоалтайского городского суда Алтайского края (г. Новоалтайск, ул. Красноармейская, 20) Козлова И.В.,
при секретаре Новиковой Л.Ю.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об админситративном правонарушении - Колосовой А.А.,
ее представителя Панина В.Л.,
рассмотрев жалобу Колосовой Анны Андреевны на постановление начальника МОБ ОВД по АДРЕС от ДАТА., которым Колосова Анна Андреевна, ДАТА рождения, уроженка АДРЕС, привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника МОБ ОВД по АДРЕС Колосова А.А. привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 руб.
Колосова А.А. признана виновной в том, что ДАТА в 16 часов 29 мин., являясь СВЕДЕНИЯ УДАЛЕНЫ кафе «Л», расположенном по АДРЕС, реализовала алкогольный напиток (водку) несовершеннолетнему, нарушив п. 2 ст. 16 ФЗ № 117-ФЗ от 22.11.1995 г. и совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.
В своей жалобе Колосова А.А. просит постановление начальника МОБ ОВД по АДРЕС от ДАТА отменить. Указывает, что протокол об административном правонарушении от ДАТА на основании которого вынесено оспариваемое постановление, составлен с грубыми процессуальными нарушениями, а именно: она не ознакомлена со своими правами и обязанностями, факт отказа от подписания ею протокола не удостоверен понятыми, свидетелям, которые указаны в протоколе, не разъяснены их права и обязанности, они не предупреждены об административной ответственности за дачу ложных показаний. Кроме того, она не была надлежаще извещена о дате рассмотрения дела, т.к. в протоколе указаны только время и место рассмотрения дела, а дата отсутствует. Таким образом, протокол об административном правонарушении в силу неправильного оформления не может являться допустимым доказательством по делу об административном правонарушении а вынесенное на его основании постановление является незаконным.
Колосова А.А., ее представитель по доверенности Панин В.Л. в судебном заседании доводы жалобы поддержали в полном объеме, просили отменить постановление начальника МОБ ОВД по АДРЕС.
Выслушав Колосову А.А., ее представителя по доверенности Панина В.Л., изучив материалы дела, нахожу постановление начальника МОБ ОВД по АДРЕС подлежащим отмене.
В соответствии с требованиями ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Начальником МОБ ОВД по АДРЕС порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено в отсутствие Колосовой А.А. и без надлежащего ее извещения о времени и месте рассмотрения дела.
В подлиннике протокола об административном правонарушении от ДАТА указано, что дело об административном правонарушении в отношении Колосовой А.А. будет рассматриваться в ОВД по АДРЕС в каб. НОМЕР ДАТА.
Однако в копии указанного протокола, представленной суду Колосовой А.А., сведения о дате рассмотрения дела отсутствуют, имеется лишь указание о рассмотрении дела в ОВД по АДРЕС в каб. НОМЕР в 10-00 час.
На запрос суда о представлении доказательств извещения Колосовой А.А. о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении из ОВД по АДРЕС получен ответ, что доказать надлежащее извещение Колосовой А.А. о месте и времени рассмотрения административного дела могут свидетели, указанные в протоколе об административном правонарушении.
Как усматривается из протокола об административном правонарушении от ДАТА свидетелями нарушения являются Г. и С.
В материалах дела имеются объяснения, данные С. на имя начальника ОВД по АДРЕС, согласно которых в присутствии данного свидетеля Колосовой А.А. было предложено дать объяснения, подписать протокол об административном правонарушении по выявленному факту, а также было сообщено, что административный материал будет рассматриваться в ОВД по АДРЕС в каб. НОМЕР в 10-00 час. ДАТА.
Между тем, права и обязанности свидетеля по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний они не предупреждены.
Кроме того, согласно ст. 25.6 КоАП РФ свидетелем по делу об административном правонарушении является лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению наличие события административного правонарушения, т.е. обстоятельства, подтверждающие наличие события административного правонарушения, виновность или невиновность лица в совершении этого правонарушения.
Факт извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, не может быть свидетельскими показаниями подтвержден.
Кроме того, как усматривается из постановления начальника МОБ ОВД по АДРЕС о назначении Колосовой А.А. административного наказания, данное постановление вынесено ДАТА а не ДАТА
Сведения о надлежащем извещении Колосовой А.А. о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении в ее отношении как на ДАТА., так и на ДАТА., в материалах дела отсутствуют.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо, правомочное рассматривать дело, выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
При этом согласно ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В нарушение указанных норм КоАП РФ начальник МОБ ОВД по АДРЕС не выяснил причин неявки Колосовой А.А. на рассмотрение дела об административном правонарушении.
Кроме того, сотрудниками ОВД по АДРЕС не были приняты надлежащие и достаточные меры к надлежащему извещению Колосовой А.А. о времени и месте рассмотрения дела об админситративном правонарушении.
Невыполнение требований КоАП РФ, обеспечивающих создание со стороны должностного лица, правомочного рассматривать дело об административном правонарушении, надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела в разумный срок, повлекло нарушение прав Колосовой А.А. на защиту.
При таких обстоятельствах, постановление начальника МОБ ОВД по АДРЕС от ДАТА подлежит отмене.
Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы Колосовой А.А. срок давности привлечения ее к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Жалобу Колосовой Анны Андреевны удовлетворить.
Отменить постановление начальника МОБ ОВД по АДРЕС от ДАТА о привлечении Колосовой Анны Андреевны к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.
Производство по делу о привлечении Колосовой Анны Андреевны к административной ответственности по ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Судья И.В. Козлова