Дело № 12-244/2010
РЕШЕНИЕ
г. Новоалтайск 10 ноября 2010 года
Судья Новоалтайского городского суда Алтайского края Козлова И.В.,
при секретаре Новиковой Л.Ю.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу - директора МУП г. Новоалтайска «Новоалтайские тепловые сети» Денисенко К.А.,
рассмотрев жалобу директора МУП г. Новоалтайска «Новоалтайские тепловые сети» Денисенко К.А. на постановление государственной жилищной инспекции Алтайского края от ДАТА, которым директору МУП г. Новоалтайска «Новоалтайские тепловые сети» Денисенко К.А., ДАТА рождения, уроженцу АДРЕС, проживающему по АДРЕС, по ст. 7.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением руководителя государственной жилищной инспекции Алтайского края Ю. от ДАТА по делу НОМЕР директору муниципального унитарного предприятия г. Новоалтайска «Новоалтайские тепловые сети» Денисенко К.А. по ст. 7.23 КоАП РФ назначено наказание в виде административного штрафа в размере пятьсот рублей.
Директор муниципального унитарно го предприятия г. Новоалтайска «Новоалтайские тепловые сети» Денисенко К.А. признан виновным в том, что в результате бездействия (несвоевременного принятия мер по погашению задолженности) со стороны единоличного исполнительного органа МУП г. Новоалтайска «НТС» директора Денисенко К.А., с ДАТА прекращена подача горячего водоснабжения по АДРЕС, что является нарушением круглосуточного бесперебойного режима обеспечения населения горячей водой, установленного п.6, п.9 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307, п.4 приложения №1 к Правилам предоставления.
ДАТА Денисенко К.А. подана жалоба на указанное постановление. В жалобе Денисенко К.А. просит отменить постановление руководителя государственной жилищной инспекции Алтайского края Ю. от ДАТА по делу НОМЕР и прекратить производство по делу. В обоснование указал, что ДАТА между заявителем и ЖСК «Б» действительно был заключен договор на пользование тепловой энергией в горячей воде. Горячее водоснабжение и отопление жилого дома по АДРЕС производится от котельной № 11, которая работает на газе. Поставку газа на котельную осуществляет ООО «Н», филиал в Алтайском крае, по трубопроводу, принадлежащему ОАО «А». Из-за сложившейся задолженности за газ, его поставка на котельную была прекращена. Данная задолженность сложилась из-за большой дебиторской задолженности населения перед МУП «Новоалтайские тепловые сети», что привело предприятие в сложное экономическое положение. Так, согласно отчета за ДАТА дебиторская задолженность населения на ДАТА составила 49 214,5 тыс. руб. и ТСЖ 11 822,1 тыс. руб. По работе с дебиторской задолженностью предприятие принимает всевозможные меры, в том числе подает иски и заявления на выдачу судебных приказов в суды, направляет претензий и предупреждения об отключении от горячей воды. Однако в связи с низким жизненным уровнем населения собираемость платежей составила всего 69,8%. В связи с этим МУП «НТС» было вынуждено взять целевой кредит под личное поручительство директора Денисенко К.А. для погашения долга за газ. ДАТА подача горячей воды в жилой дом была возобновлена.
В судебном заседании директор МУП «НТС» Денисенко К.А. поддержал свою жалобу в полном объеме по основаниям, указанным в жалобе.
Исследовав доказательства по делу, выслушав Денисенко К.А., суд считает, что постановление руководителя государственной жилищной инспекции Алтайского края Ю. от ДАТА следует оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
По ст. 7.23 КоАП РФ ответственность наступает за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» (далее - Правила предоставления) коммунальные услуги - это деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях.
Коммунальные услуги предоставляются потребителю в порядке, предусмотренном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ и Правилами, на основании договора, содержащего условия предоставления коммунальных услуг и заключаемого исполнителем с собственником жилого помещения в соответствии с законодательством РФ (далее - договор).
В соответствии с п. 75 Правил предоставления исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации ответственность за нарушение качества и порядка предоставления коммунальных услуг.
Установлено, что между МУП г. Новоалтайска «НТС» и ЖСК «Б» заключен договор на пользование тепловой энергией в горячей воде от ДАТА НОМЕР, согласно п.3.2 которого энергоснабжающая организация МУП г. Новоалтайска «НТС» обязуется обеспечить абонента в лице ЖСК «Б» бесперебойным снабжением тепловой энергией в виде горячей воды в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006г. № 307 (далее - Правила предоставления) горячее водоснабжение в течение года должно быть бесперебойным и круглосуточным (п.6, п.9 Правил предоставления, п.4 приложения №1 к Правилам предоставления).
Распоряжением администрации г. Новоалтайска от ДАТА НОМЕР-л директором МУП г. Новоалтайска «НТС» с ДАТА назначен Денисенко К.А. В соответствии с пунктом 7.3 Устава МУП г. Новоалтайска «НТС» директор предприятия является единоличным исполнительным органом.
Судом установлено, что председатель ЖСК «Б» С. обратилась с заявлением в адрес главы г. Новоалтайска по факту нарушения режима предоставления горячей воды жителям дома по АДРЕС в период с ДАТА по ДАТА, указав, что ЖСК «Б» не имеет задолженности по оплате за услугу по предоставлению горячей воды.
Как усматривается из материалов дела, ДАТА в государственную жилищную инспекцию Алтайского края поступило обращение главы г. Новоалтайска о нарушении режима предоставления горячего водоснабжения в квартиры ЖСК «Б», расположенного АДРЕС в период с ДАТА по ДАТА
Государственной жилищной инспекцией Алтайского края ДАТА проведена проверка с выездом на место, по результатам которой составлен акт визуального осмотра от ДАТА НОМЕР и протокол об административном правонарушении от ДАТА.
Материалами дела установлено, что на момент отключения горячей воды системы горячего водоснабжения многоквартирного жилого дома ЖСК «Б» по АДРЕС находились в исправном, рабочем состоянии и были готовы к приему коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения. У ЖСК «Б» отсутствовала задолженность по оплате за горячее водоснабжение перед МУП г. Новоалтайска «НТС» на момент отключения подачи горячей воды ДАТА
Как усматривается из имеющегося в материалах дела объяснения представителя директора МУП «НТС» по доверенности Е., подача горячей воды жителям АДРЕС, на территории которого находится дом НОМЕР ЖСК «Б», была прекращена в связи с прекращением ДАТА подачи газа на котельную №11 МУП г. Новоалтайска «НТС». Отключение подачи газа на котельную №11 выполнено газоснабжающей организацией ГРО ОАО «А» в связи с задолженностью МУП г. Новоалтайска «НТС», которая образовалась в результате неплатежей населения г. Новоалтайска. В подтверждение данного факта представлены акт установки пломб от ДАТА, составленный представителями ГРО ОАО «А» и МУП г. Новоалтайска «НТС».
Таким образом, установлено, что подача горячего водоснабжения по АДРЕС была прекращена в результате бездействия, выразившегося в несвоевременном принятия мер по погашению задолженности со стороны единоличного исполнительного органа МУП г. Новоалтайска «НТС» директора Денисенко К.А.
Поскольку директором МУП г. Новоалтайска «НТС» Денисенко К.А. не было предоставлено доказательств принятия мер по погашению задолженности, образовавшейся перед ОАО «А», нарушение режима предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению в ЖСК «Б» г. Новоалтайска по АДРЕС правильно квалифицировано по ст.7.23 КоАП РФ как нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.
В силу п. 76 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам исполнитель освобождается от ответственности за ухудшение качества коммунальных услуг, если докажет, что оно произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы.
Доказательств того факта, что ухудшение качества коммунальных услуг произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы, директором МУП г. Новоалтайска «НТС» Денисенко К.А. не представлено.
Доводы жалобы директора МУП г. Новоалтайска «НТС» Денисенко К.А. о том, что горячее водоснабжение и отопление жилого дома по АДРЕС было прекращено из-за сложившейся задолженности за газ и прекращения его подачи на котельную, а также о том, что данная задолженность сложилась из-за большой дебиторской задолженности населения перед МУП «НТС», юридического значения не имеют, поскольку согласно п. 76 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, к обстоятельствам непреодолимой силы, освобождающим исполнителя от ответственности за ухудшение качества коммунальных услуг не относятся, в частности, нарушение обязательств со стороны контрагентов исполнителя или отсутствие у исполнителя необходимых денежных средств.
На основании изложенного считаю, что руководителем государственной жилищной инспекции Алтайского края Ю. дана правильная оценка бездействию директора Денисенко К.А. МУП г. Новоалтайска «НТС» и представленным доказательствам, наказание назначено с учетом обстоятельств совершения административного правонарушения, каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, судом не установлено, поэтому оснований для отмены и изменения принятого решения нет.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,
РЕШИЛ:
Постановление руководителя государственной жилищной инспекции Алтайского края Ю. от ДАТА о привлечении директора Муниципального унитарного предприятия г. Новоалтайска «Новоалтайские тепловые сети» Денисенко К.А. к административной ответственности по ст. 7.23 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу директора Муниципального унитарного предприятия г. Новоалтайска «Новоалтайские тепловые сети» Денисенко К.А. - без удовлетворения.
Судья: И.В. Козлова