№12-256/2010
Р Е Ш Е Н И Е
г. Новоалтайск 02 декабря 2010
Судья Новоалтайского городского суда Алтайского края Козлова И.В.,
при секретаре Новиковой Л.Ю.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу -Курепиной В.Я.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Курепиной В.Я. на постановление административной комиссии при администрации г. Новоалтайска НОМЕР от ДАТА, которым Курепина В.Я., родившаяся ДАТА в АДРЕС, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 27 Закона Алтайского края № 46-ЗС от 10.07.2002 г. «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии Курепина В.Я., признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 27 Закона Алтайского края № 46-ЗС от 10.07.2002 «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», а именно за то, что ДАТА в ... час. ... мин. она была «выявлена» как лицо, осуществившее возведение хозяйственных построек во дворе многоквартирного жилого дома по АДРЕС на территории общего пользования, что является нарушением п. 57 «Правил благоустройства и озеленения территории г. Новоалтайска».
В своей жалобе Курепина В.Я. просит отменить указанное постановление и прекратить производство по делу. В обоснование указывает, что она не является застройщиком каких-либо хозяйственных построек. Кроме того, при рассмотрении дела были нарушены ее права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, т.к. дело рассмотрено комиссией в ее отсутствие.
В настоящем судебном заседании Курепина В.Я. доводы жалобы поддержала, пояснила, что на заседании комиссии не присутствовала, т.к. не уведомлялась надлежаще. Действительно, в протоколе об административном правонарушении от ДАТА ее росписи присутствуют, однако она расписалась не прочитав, копию протокола ей не вручили. Во дворе их многоквартирного дома действительно имеются хозяйственные постройки, в частности, баня, которую возводили за счет средств всех жильцов дома и для общего же пользования ДАТА, теплица и гараж, которые возводил ее муж, а не она ДАТА и ДАТА соответственно. По поводу признания указанных и других хозяйственных построек на территории многоквартирного дома самовольными и их сноса в Новоалтайском городском суде находится на рассмотрении гражданское дело, в котором ее муж и другие ответчики оспаривают свое право на них.
Представитель административной комиссии при администрации г. Новоалтайска в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
Выслушав Курепину В.Я., изучив представленные материалы, суд приходит к выводу, что постановление административной комиссии подлежит отмене, а производство по делу - прекращению по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Таким образом, из определения, данного в КоАП РФ, напрямую вытекает признак административного правонарушения - его противоправность. Данный признак образует такой элемент состава правонарушения, как объект административного нарушения.
Объектом административного правонарушения во всех случаях выступают общественные отношения, охраняемые нормами законодательства об административной ответственности. Совершение правонарушения выражается в нарушении конкретных правил и запретов, установленных в различных сферах общественной жизни, конкретных норм права.
В силу ст. 27 Закона Алтайского края № 46-ЗС от 10.07.2002 «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», предусмотрена ответственность за нарушение правил благоустройства городских округов и иных поселений.
При этом указанное правонарушение входит в главу 3, содержащую составы правонарушений, посягающих на здоровье и общественную нравственность.
Согласно п. 57 Правил благоустройства и озеленения территории г. Новоалтайска, утвержденных решением Новоалтайского городского собрания депутатов № 16 от 21.02.2006г., запрещается самовольное строительство, размещение хозяйственных и вспомогательных построек (сараев, будок, гаражей, голубятен, теплиц и пр.) на территориях общего пользования без разрешения (согласования) администрации города, а также их строительство на приусадебных участках с нарушением строительных, противопожарных и санитарных норм.
Однако, ни протокол об административном правонарушении, ни постановление административной комиссии не содержат указания на то, возведение каких именно хозяйственных построек вменено в вину Курепиной В.Я., в представленных суду материалах отсутствуют документы, свидетельствующие о том, что постройки возведены Курепиной В.Я., возведены самовольно, в частности, не приобщены сведения о собственниках земельного участка, на котором они расположены. Как утверждает Курепина В.Я., ее муж, привлеченный в качестве ответчика по иску о сносе самовольных построек, настаивает на своем праве собственности на земельный участок. Решение по делу не принято. Из сообщения администрации г. Новоалтайска НОМЕР от ДАТА, актом обследования земельного участка от ДАТА выявлен факт возведения самовольной постройки-бани К.Г.М.
При таких обстоятельствах в действиях Курепиной В.Я. состав правонарушения, предусмотренного ст. 27 Закона Алтайского края № 46-ЗС от 10.07.2002 г. «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» отсутствует, не доказан. При недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, суд лишен возможности всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Сроки привлечения к административной ответственности истекли.
Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.
Свои доводы о ее ненадлежащем извещении о дате рассмотрения дела административной комиссией, о чем имеется ее роспись, которую не оспаривает, Курепина В.Я. не доказала, не представила доказательств того факта, что копия протокола об административном правонарушении ей не вручена.
При таких обстоятельствах в соответствии со ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ суд прекращает производство по делу.
Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ, ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ суд,
Р Е Ш И Л:
Жалобу Курепиной В.Я. удовлетворить.
Отменить постановление административной комиссии при администрации г. Новоалтайска НОМЕР от ДАТА в отношении Курепиной В.Я. о привлечении к административной ответственности по ст. 27 Закона Алтайского края № 46-ЗС от 10.07.2002 г. «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края».
Производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья И.В. Козлова