Дело №12-23/2011
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Новоалтайск 14 февраля 2011 года
Судья Новоалтайского городского суда Алтайского края (Алтайский край, г.Новоалтайск, ул.Красноармейская, 20) Колесникова Л.В., с участием представителя ФБУ ЛИУ -8 УФСИН России по Алтайскому краю Денисенко Н.В., рассмотрев жалобу ФБУ ЛИУ8 УФСИН России по АК на определение мирового судьи судебного участка №1 г. Новоалтайска от ДАТА,
УСТАНОВИЛ:
Определением мирового судьи судебного участка №1 г. Новоалтайска от ДАТА материалы административного дела в отношении ФБУ ЛИУ 8 УФСИН Росии по АК по ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) переданы по подведомственности в Новоалтайский городской суд для рассмотрения.
ФБУ ЛИУ - 8 УФСИН России по Алтайскому краю подало жалобу на указанное определение мирового судьи, в котором просило его отменить как незаконное. Указывает, что основанием для вынесения данного определения послужило то, что санкция ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ предусматривает в качестве одного из видов административного наказания административное приостановление деятельности. Однако, факт совершения
ФБУ ЛИУ 8 УФСИН России по Алтайскому краю административного правонарушения, был выявлен в результате проверки, которая проходила с <данные изъяты>. ДАТА по <данные изъяты>. ДАТА, протокол об административном правонарушении НОМЕР в отношении учреждения составлен ДАТА. Таким образом, на момент совершения административного правонарушения действовал КоАП РФ в редакции от 04.10.2010 года, в котором санкцией ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действующего во время совершения административного правонарушения.
В судебном заседании представитель ФБУ ЛИУ- 8 УФСИН России по Алтайскому краю Денисенко Н.В., действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила отменить постановление мирового судьи.
Представитель Управления Р. в суд не явился, надлежаще извещен, полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Выслушав доводы представителя Денисенко Н.В., исследовав представленный материал, считаю, что постановление мирового судьи законно и обосновано, оснований для его отмены не имеется.
Из материалов дела усматривается, что ДАТА Управлением Р. вынесен приказ НОМЕР о проведении плановой выездной проверки юридического лица - ФБУ ЛИУ - 8 УФСИН России по Алтайскому краю.
ДАТА <данные изъяты> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ в отношении ФБУ ЛИУ-8 УФСИН России по Алтайскому краю.
ДАТА протокол об административном правонарушении и иной собранный административный материал направлены для рассмотрения по существу мировому судье судебного участка №1г. Новоалтайска.
Определением от ДАТА мировой судья судебного участка №1 г.Новоалтайска принял к своему производству протокол об административном правонарушении в отношении ФБУ ЛИУ - 8 УФСИН России по Алтайскому краю, назначил дело к разбирательству на ДАТА.
В ходе рассмотрения дело об административном правонарушении в отношении ФБУ ЛИУ - 8 УФСИН России по Алтайскому краю мировым судьей установлено, что санкцией ст. 23.1 КоАП РФ вынес определение о передаче материалов административного дела по подведомственности в Новоалтайский городской суд для рассмотрения по существу.
Статья 23.1 КоАП РФ регулируются вопросы разграничения подсудности дел об административных правонарушениях, рассмотрение которых отнесено к полномочиям судей.
В силу ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 данной статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.
Санкция части 1 статьи 19.20 КоАП РФ предусматривает, что осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Довод представителя ФБУ ЛИУ- 8 УФСИН России по Алтайскому краю о том, что в момент совершения административного правонарушения действовал КоАП РФ в редакции Федерального закона от 04.10.2010 г. №263-ФЗ, в силу чего данный закон и подлежит применению при рассмотрении дела, законных оснований для передачи административного дела в районный суд не имеется, нахожу несостоятельным, так как данный довод основан на неверном толковании норм закона.
Действительно ст.1.7 КоАП РФ предусматривает, что лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
Однако, положения ч.3 ст. 1.7 КоАП РФ закрепляют, что производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу.
Как установлено в судебном заседании, мировой судья судебного участка №1 г. Новоалтайска принял к своему производству протокол об административном правонарушении в отношении ФБУ ЛИУ-8 УФСИН России по Алтайскому краю ДАТА.
01 января 2011 года вступил в законную силу Федеральный закон от 08.11.2010г. №293-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием контрольно-надзорных функций и оптимизацией предоставления государственных услуг в сфере образования». Статьей 7 данного закона внесены изменения в КоАП РФ, статья 19.20 КоАП РФ изложена в новой, ныне действующей редакции, санкция которой предусматривает наказание в виде административного приостановления деятельности, потому в силу ч.3 ст.23.1 КоАП РФ спорное дело об административном правонарушении подведомственно районному суду.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
На основании изложенного, прихожу к выводу, что мировой судья проанализировал нормы действующего административного законодательства, правильно применил процессуальный закон и сделал верный вывод о том, что дело об административном правонарушении в отношении ФБУ ЛИУ- 8 УФСИН России по Алтайскому краю неподсудно мировому судье, и должно рассматриваться судьей районного суда. Каких-либо процессуальных нарушений по данному делу судом не установлено, поэтому оснований для отмены определения мирового судьи не имеется.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Оставить определение мирового судьи судебного участка №1 г.Новоалтайск Алтайского края от ДАТА, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФБУ ЛИУ8 УФСИН России по АК передано по подсудности в Новоалтайский городской суд, без изменения, жалобу ФБУ ЛИУ- 8 УФСИН России по Алтайскому краю без удовлетворения.
Судья Л.В.Колесникова