Дело № 12-44/2011
РЕШЕНИЕ
г. Новоалтайск 17 марта 2011 года
Новоалтайский городской суд в составе:
Председательствующего судьи Головченко Е.Ю.
При секретаре Юрмановой Н. В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Савко В.М., ***, проживающего в *** на постановление ВРИО начальника ОУФМС России по Алтайскому краю по г. Новоалтайску *** от *** по ст. 18.9 ч.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением ВРИО начальника ОУФМС России по Алтайскому краю по г. Новоалтайску **** от **** Савко В. М. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ, а именно в том, что он не исполнил обязанности принимающей стороны в РФ в связи с осуществлением миграционного учета, по убытии *** гражданки Республики Казахстан Савко Н. И., *** из места пребывания, не представил в течение двух дней со дня убытия иностранного гражданина в орган миграционного учета отрывную часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания. Савко В. М. назначено наказание в виде штрафа в размере ***
Копию указанного постановления от **** Савко В. М. получил по почте ***, что подтверждается корешком почтового уведомления о вручении адресату.
**** Савко В. М. была подана жалоба на указанное выше постановление в Новоалтайский городской суд, в которой он не соглашается с вынесенным в отношении него постановлением по тем основаниям, что в период с ***** у него в семье гостила мать - ****. В соответствии с законом, она была поставлена на миграционный учет по месту его жительства на период с ДАТА по ДАТА. **** покинула территорию РФ ДАТА, как и было заявлено им в качестве принимающей стороны. О своей обязанности как принимающей стороны уведомить миграционную службу об убытии иностранного гражданина он не знал, т.к. ставил мать на миграционный учет в отделении почтовой связи. Об этом ему стало известно только ДАТА, когда его повесткой вызвали в Отделение ОУФМС по Алтайскому краю по г. Новоалтайску. ОН явился по первому требованию и представил должностным лицам отрывную часть бланка уведомления. С размером штрафа в **** рублей он не согласен, т.к. наказание наложено на него впервые в жизни, ранее никогда к административной ответственности не привлекался. Кроме того, он является работником бюджетной сферы - работает в *** в должности *** и средняя заработная плата за последние три месяца составляет *** рублей, его жена пребывает в отпуске по уходу за ребенком и размер ее пособия - **** рублей в месяц. Других доходов нет. Уплата штрафа в сумме **** рублей тяжким бременем ляжет на семейный бюджет и снизит уровень материального обеспечения его *** дочери. Привести все эти доводы при рассмотрении дела он не имел возможности, т.к. не был извещен о времени и места рассмотрения дела. Поэтому просил отменить постановление о привлечении его к административной ответственности или уменьшить размер штрафа.
В судебном заседании Савко В. М. доводы жалобы поддержал, суду пояснил, что он отказывался только от дачи объяснений при составлении протокола об административном правонарушении, при этом от получения копии протокола не отказывался, никто ему не объявлял о времени и месте рассмотрения дела, хотя в протоколе об этом имеется отметка.
Суд, выслушав пояснения Савко В. М., исследовав материалы дела, приходит к следующему:
Согласной ст. 23 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», действовавшей на момент принятия должностным лицом ОУФМС по г. Новоалтайску постановления о привлечении Савко В. М. к ответственности по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется в случае:
1) убытия иностранного гражданина из места пребывания;
1.1) смены иностранным гражданином места пребывания в Российской Федерации;
2) выезда иностранного гражданина из Российской Федерации;
3) смерти иностранного гражданина в Российской Федерации либо вступления в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим.
Часть 2 указанной статьи устанавливала, чтонятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется органом миграционного учета после получения в установленном порядке от принимающей стороны отрывной части бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания с указанием в этой части бланка даты убытия данного иностранного гражданина из места пребывания. Отрывная часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания должна быть направлена принимающей стороной в соответствующий орган миграционного учета не позднее чем через два дня со дня убытия данного иностранного гражданина из места пребывания.
В соответствии с частью 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.
Часть 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
Федеральным законом от 23.12.2010 года № 385-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» в ст. 23 ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" были внесены изменения, вступившие в законную силу с 15.02.2011 года.
Согласно новой редакции указанной ст. 23, снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется в случае:
1) постановки иностранного гражданина на учет по новому месту пребывания;
2) выезда иностранного гражданина из Российской Федерации;
3) смерти иностранного гражданина в Российской Федерации либо вступления в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим.
(часть 1 в ред. Федерального закона от 23.12.2010 N 385-ФЗ)
Снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется органом миграционного учета:
1) по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 настоящей статьи, - после получения в установленном порядке сведений о постановке данного иностранного гражданина на учет по новому месту пребывания;
2) по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 настоящей статьи, - после получения сведений о выезде данного иностранного гражданина из Российской Федерации от органа пограничного контроля в соответствующем пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации.
Таким образом, в настоящее время в обязанности принимающей стороны не входит представление в орган миграционного учета не позднее двух дней после убытия иностранного гражданина отрывной части бланка уведомления, а именно не исполнение данной обязанности вменено в вину Савко В. М. и за ее неисполнение он привлечен к административной ответственности - штрафу в сумме **** рублей.
В соответствии с ч. 5 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отмене закона, установившего административную ответственность.
Поскольку ответственности по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ и прекращении производства по делу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 1.7, 24.5, 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Жалобу Савко В.М. удовлетворить.
Постановление ВРИО начальника ОУФМС России по Алтайскому краю по г. Новоалтайску ****. от ДАТА по ч. 5 ст. 24.5 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней с моменты получения копии решения.
Судья: Е. Ю. Головченко