Р Е Ш Е Н И Е Дело № 12-59/2011
Новоалтайск 26 апреля 2011 года
Судья Новоалтайского городского суда Головченко Е. Ю.
с участием главы крестьянского хозяйства Денисова Г.А.
При секретаре Юрмановой Н. В.,
рассмотрев жалобу Главы КФХ Денисова Г.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Первомайского района Алтайского края по административному делу в отношении Денисова Г.А. по ст. 19.4 ч. 1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. Первомайского района глава крестьянского фермерского хозяйства Денисов Г.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4 ч.1 КоАП РФ за то, что ДАТА главе КФХ ФИО1 почтой направлено требование из Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхохнадзор) об обеспечении присутствия руководителей, должностных лиц или уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по контролю (надзору) и представлении необходимых документов, в котором было определено время проведения проверки : ДАТА в *** и место проведения проверки - АДРЕС, АДРЕС. В указанное время представитель КФХ «Денисова» по указанному адресу не явился, запрашиваемые документы не представил.
Повторное время проверки было назначено на ДАТА в ****. От получения требования об обеспечении присутствия руководителей, должностных лиц или уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий контролю (надзору) и представлении необходимых документов глава КФХ Денисов Г.А. отказался ДАТА О вновь назначенном времени и месте проведения проверки он был устно уведомлен в присутствии ****
ДАТА представитель КФХ «Денисова» вновь не предоставил запрашиваемые документы для проведения проверки, чем нарушил ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ Денисову Г.А. назначено административное наказание в виде наложения штрафа в размере ******* рублей.
В жалобе Денисов Г.А. просит постановление мирового судьи отменить, считает, что вынесенное постановление незаконное и необоснованное в виду того, что он не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, чем было нарушено его право на судебную защиту, кроме того, во время предполагаемой проверки он был болен.
В судебном заседании Денисов Г.А.. доводы жалобы поддержал в полном объеме, суду пояснил, что уведомления на судебные заседания у мирового судьи судебного участка № 1 г. Новоалтайска он не получал, получил лишь постановление о признании его виновным в указанном правонарушении. Кроме того, он не был извещен о дате проверки - ДАТА, извещение не получал, не получал он и требование от ДАТА; отказался от получения акта проверки о воспрепятствовании проведения проверки от ДАТА о предоставлении необходимых документов, поскольку в то время был болен, практически не видит и ему было необходимо длительное время для ознакомления с документами.
Выслушав Денисова Г.А., допрошенных в судебном заседании свидетелей ***** изучив представленные материалы дела, считаю, что доводы жалобы Денисова Г.А. являются обоснованными, постановление мирового судьи подлежит отмене ввиду следующего:
Согласно ст. 45 Конституции РФ, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
В соответствии со ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В силу ст. 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Из материалов дела следует, что мировым судьей дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.4 ч.1 КоАП РФ в отношении главы КФХ Денисова Г.А. было рассмотрено ДАТА. В судебном заседании Денисов Г.А.. не участвовал, при этом мировой судья исходил из того, что он надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела и не сообщил суду о причинах неявки.
В материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении Денисова Г.А., судебные заседания дважды откладывались, однако доказательств, свидетельствующих о том, что суд извещал Денисова Г.А. о месте и времени судебных заседаний нет, сведения о не вручении телеграммы последнему не могут считаться надлежащим извещением (л.д. 28-29). В материалах дела не имеется никаких доказательств того, что мировой судья предпринимал меры к надлежащему извещению Денисова Г.А. Факт того, что Денисов Г.А. получает почтовые отправления по своему месту жительства, подтверждается уведомлением о вручении ему постановления от ДАТА (л.д. 61).
При таких обстоятельствах суд считает, что Денисов Г.А. не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела мировым судьей, его гарантированное Конституцией Р. Ф. право на судебную защиту, равно как и право на квалифицированную юридическую помощь, гарантированное ст. 48 Конституции РФ, было нарушено.
Суд относится критически к показаниям свидетелей ***** которые утверждали, что на ДАТА Денисов Г.А. был извещен почтовым отправлением, получил требование от ДАТА об обеспечении присутствия руководителей, должностных лиц или уполномоченных представителей ответственных за организацию и проведение мероприятий по контролю (надзору) и предоставлении необходимых документов, а от получения акта проверки о воспрепятствовании проверки от ДАТА он просто отказался, не написав ходатайства об отсрочке проведения проверки, поскольку, во-первых, свидетели заинтересованы в исходе дела, поскольку являются лицами, которым поручено провести проверку Денисова Г.А., во-вторых, в материалах административного дела отсутствуют данные об извещении Денисова Г.А. на даты предполагаемых проверок - ДАТА и ДАТА, отсутствует акт об отказе в получении Денисовым Г.А. требования на ДАТА Сведений о направлении указанного требования по почте в материалах административного дела нет.
Доказательств обратного в судебное заседание не представлено.
Таким образом, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о получении Денисовым Г.А, требования от ДАТА об обеспечении присутствия руководителей, должностных лиц или уполномоченных представителей ответственных за организацию и проведение мероприятий по контролю (надзору) и предоставлении необходимых документов, а также акта проверки о воспрепятствовании проверки от ДАТА, Денисов Г.А. не знал и не мог знать, что ему необходимо подготовить указанные в требованиях документы к ДАТА, а административная ответственность по ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ наступает за невыполнение законных требований должностного лица органа, уполномоченного в области экспортного контроля, а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей, следовательно в действиях Денисова Г.А. отсутствует состав правонарушения.
В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:
1) отсутствие события административного правонарушения;
2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);
3) действия лица в состоянии крайней необходимости;
4) издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;
5) отмена закона, установившего административную ответственность;
6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;
7) наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела;
8) смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.
Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
На основании изложенного, учитывая, что все сомнения в виновности лица должны быть истолкованы в его пользу, считаю необходимым постановление мирового судьи судебного участка № 1 Первомайского района в отношении Денисова Г.А. отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Денисова Г.А. состава правонарушения.
Руководствуясь ст. 30.7, 24.5 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Жалобу Денисова Г.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Первомайского района от 02.02.2011 года удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Первомайского района от 02.02.2011 года в отношении Денисова Г.А. по ст. 19.4 ч.1 КоАП РФ отменить, производство по делу за отсутствием в действиях Денисова Г.А. состава правонарушения.
Судья: Е. Ю. Головченко