Дело № 12-181/2011

РЕШЕНИЕ

г.Новоалтайск 13 декабря 2011 года

Судья Новоалтайского городского суда Алтайского края Козлова И.В.,

при секретаре Новиковой Л.Ю., с участием пом. прокурора Поломошиной О.П.,

рассмотрев жалобу Мясникова А.П. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 г.Новоалтайска от ДАТА, которым Мясников А.П., родившийся ДАТА в АДРЕС, проживающий по АДРЕС АДРЕС АДРЕС, привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Указанным постановлением мирового судьи Мясников А.П. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.1.1 КоАП РФ (организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны), назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей с конфискацией игрового оборудования; а именно за то, что ДАТА в период времени с <данные изъяты> в помещении по АДРЕС на цокольном этаже Мясников А.П. организовал деятельность по проведению азартных игр с использованием игрового оборудования – автоматов.

В жалобе на постановление Мясников А.П. просил его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указал, что является индивидуальным предпринимателем, осуществляет прокат инвентаря и оборудования для досуга и отдыха, разработку программного обеспечения и консультирование в этой области, прочую деятельность по организации отдыха и развлечений. Данные виды деятельности не подпадают по действие ФЗ № 128 от 08.08.2001 «О лицензировании отдельных видов деятельности». В указанных целях он использует оборудование: <данные изъяты> без возможности денежного выигрыша, что подтверждается сертификатами соответствия, актами оценки соответствия аппаратно-программного комплекса и программного обеспечения <данные изъяты> Развлекательное оборудование предназначено для организации досуга в виде игры без выигрыша денежных средств, иного имущества. Правила игры на терминале доводятся до посетителей и располагаются на табло. Игра на развлекательном терминале осуществляется следующим образом: а) клиент оплачивает в кассу денежные средства в размере стоимости единицы времени, установленной за эксплуатацию развлекательного терминала; б) администратор, обслуживающий развлекательный терминал, устанавливает на нем оплаченный период времени, что является началом игры; в) в случае желания клиента окончить развлечение до истечения оплаченного периода времени Администратор возвращает оплаченную денежную сумму пропорционально не использованному периоду времени. Таким образом, нарушения законодательства в своей деятельности он не допускает. Кроме того, при вынесении постановления судом не принят во внимание тот факт, что свидетель Д. знаком с ним (был участником конфликта в клубе), его показания не могут быть доказательством его вины.

В судебное заседание Мясников А.П. не явился по неизвестным причинам, надлежаще извещен.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение прокурора о законности и обоснованности постановления мирового судьи, суд приходит к выводу об отсутствии оснований к удовлетворению жалобы по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 14.1.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи.

Мировой судья пришел к правильному выводу, что материалами дела подтверждается организация и проведение Мясниковым А.П. азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации, проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон от 29.12.2006 N 244-AP) деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами и исключительно в игорных заведениях, соответствующих установленным требованиям.

Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 9 вышеуказанного Закона игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край; Приморский край; Калининградская область; Краснодарский край и Ростовская область.

В силу пункта 3 части 1 статьи 3, пункта 8 статьи 4, статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне осуществляется на основании разрешения, выдаваемого органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (соглашением между органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации), в том числе путем проведения аукциона или конкурса.

Согласно ст.1 Закона Алтайского края № 56-ЗС от 14.06.2007 «Об ограничении деятельности по организации и проведению на территории Алтайского края азартных игр» на территории Алтайского края запрещается деятельность по организации и проведению азартных игр, за исключением таковых в казино с использованием игровых столов, в букмекерских конторах и тотализаторах. Данный Закон не распространяется на деятельность по организации и проведению азартных игр, осуществляемую на территории игорной зоны.

Доводы Мясникова А.П. о том, что оборудование, находящееся в помещении является не игровым, а развлекательным, а возможность выигрыша отсутствует не нашли подтверждения в судебном заседании.

Понятие игрового автомата дается в пункте 18 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ, согласно которому это- игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников. Под ставкой понимаются денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры; азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; выигрыш - денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры; игровое оборудование - устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр; деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры; участник азартной игры - физическое лицо, принимающее участие в азартной игре и заключающее основанное на риске соглашение о выигрыше с организатором азартной игры или другим участником азартной игры.

Согласно материалам дела, в результате проверки помещения, расположенного на цокольном этаже здания по адресу: АДРЕС, 8АДРЕС по факту организации игорной деятельности ИП Мясниковым А.П., было установлено, что за плату можно осуществлять игру на игровых автоматах, установленных в зале, а также получить выигрыш.

Факт нарушения Мясниковым А.П. норм в сфере регулирования организации азартных игр подтверждается материалами дела: а именно протоколом осмотра помещений, территорий от ДАТА, протоколом изъятия вещей и документов от ДАТА, письменными объяснениями свидетелей, отобранными в соответствии с требованиями КоАП РФ, которым мировым судьей дана надлежащая оценка.

При этом установлено, что сертификаты соответствия на аппаратно- развлекательные комплексы без денежного выигрыша, подтверждающие, что используемое оборудование является развлекательным без материального выигрыша для организации досуга, не исключают возможности использования данного оборудования с установленным на нем программным обеспечением в качестве игрового.

Игорная деятельность осуществлялась с использованием электронно-механического оборудования, действующего по принципу игрового автомата. Определенная сумма денег играющим (клиентом) передавалась в качестве ставки администратору, вносившему эту сумму на игровой автомат в виде электронных рублей (баллов) и клиент получал возможность с использованием внесенной суммы осуществлять непрерывный процесс игры, который полностью идентичен порядку игры на игровом автомате. При этом время игры не оговаривалось, что свидетельствует о возможности ее приостановить, возвратить суммы баллов, увеличить ставку. Игра заключается в нажатии клавиш, на экране изображены иллюстрации в виде барабана, программа случайным образом определяет совпадения изображений. Во время игры клиент рискует зачисленной на аппарат денежными средствами- кредитом, путем уплаты ставки, запуская очередной этап игры, который может принести выигрыш кредитов, а, следовательно, и денежных средств.

Указанные обстоятельства подтвердили в суде свидетели С.., Д.., К.., П. показаниям которых мировым судьей дана правильная оценка.

Доводы жалобы о том, что показания свидетеля Д.. не могут быть учтены в качестве доказательства по тем основаниям, что свидетель знаком с Мясниковым А.П., был участником конфликта в клубе, не могут быть приняты во внимание, поскольку являются голословными, т.е., ничем не подтверждены. Кроме того, при допросе данного свидетеля Мясниковым А.П. не было заявлено о наличии каких-либо обстоятельств, вызывающих у него недоверие к показаниям данного свидетеля.

Таким образом, в силу ст. 4 названного выше Федерального Закона указанная игра является азартной, что нарушает права и законные интересы граждан, посягает на нравственность и может создавать угрозу причинения гражданам вреда.

На основании изложенного, мировым судьей дана правильная оценка представленным доказательствам, наказание назначено с учетом характера и обстоятельств совершения правонарушения, каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено, вследствие чего суд не находит оснований для отмены постановления.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 г.Новоалтайска от ДАТА в отношении Мясникова А.П. оставить без изменения, жалобу Мясникова А.П. - без удовлетворения.

Судья И.В.Козлова