Дело № 12-168\2011

РЕШЕНИЕ

г. Новоалтайск 21 декабря 2011 года

Судья Новоалтайского городского суда Алтайского края Мартынова И.А., при секретаре Рукиной А.А., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, директора ООО «Лидер», Калашниковой Ю.С., рассмотрев жалобу директора ООО «Лидер», Калашниковой Ю.С. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Новоалтайска Алтайского края от 29.09.2011 г., которым

директор ООО «Лидер» Калашникова Ю.С., родившаяся <данные изъяты>, признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ и назначено наказание по ч.1 ст.19.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Новоалтайска Алтайского края от 29.09.2011 г. директор ООО «Лидер», Калашникова Ю.С. признана виновной в том, что в пятидневный срок с момента получения ДАТА требования Межрайонной ИФНС России № 4 по Алтайскому краю от ДАТА, т.е. не позднее ДАТА, не представила в налоговый орган истребуемые документы за период с ДАТА по ДАТА: журнал кассира-операциониста, кассовую книгу, приходные кассовые ордера, касающиеся деятельности организации. А ДАТА предоставила ответ на требование о том, что кассовые документы за ДАТА отсутствуют в связи с проведением проверки банком. Совершив тем самым административное правонарушения, предусмотренное ч.1 ст.19.4 КоАП РФ- неповиновение законному требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).

Директору ООО «Лидер», Калашниковой Ю.С., назначено административное наказание по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В жалобе директор ООО «Лидер», Калашникова Ю.С., просила постановление мирового судьи отменить, указав на основание не возможности представления истребуемых документов в срок- нахождение на проверке кассовой дисциплины в обслуживающем банке «**********»; и неверную оценку судом первой инстанции собранных по делу доказательств.

В судебном заседании директор ООО «Лидер», Калашникова Ю.С., поддержала доводы жалобы, указав на отсутствие оснований для привлечения её к административной ответственности по ч.1 ст.19.4 КоАП РФ.

Ознакомившись с доводами жалобы, исследовав и оценив доказательства по делу в совокупности, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 19.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неповиновение законному требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).

Административная ответственность в данном случае наступает за сам факт совершения противоправного деяния, которое с субъективной стороны характеризуется исключительно наличием прямого умысла.

Так, осуществление контроля за применением организациями и индивидуальными предпринимателями контрольно-кассовой техники возложено на налоговые органы помимо ст. 7 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» также и ст. 7 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации", п. 5.1.6 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506 "Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе".

Названные нормы предоставляют налоговым органам право проводить проверки в целях осуществления контроля за использованием контрольно-кассовой техники, не определяют методов и порядка проведения таких проверок и полномочий должностных лиц налоговых органов при их проведении.

Федеральная налоговая служба письмом от ДАТА НОМЕР довела до территориальных налоговых органов формы процессуальных документов для использования при осуществлении проверок соблюдения требований законодательства о применении контрольно-кассовой техники, в том числе форму Поручения.

Данное поручение на проведение проверки содержит поля для заполнения Ф.И.О. проверяющих, наименование объектов, их местонахождение или обозначение места расположения группы объектов, территории, подлежащих проверке, подпись руководителя (заместителя) налогового органа и печать.

Между тем одним из оснований не выполнения в установленный срок законного требования Межрайонной ИФНС России по АК заявителем указано на отсутствие истребуемых документов вследствие нахождение на проверке кассовой дисциплины в обслуживающем банке «**********».

Данное обстоятельство нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения жалобы на постановление мирового судьи. От ОАО «**********») в порядке исполнения запроса суда поступило подтверждение о предоставлении ООО «Лидер» на проверку в Банк (действия Банка в данном случае регламентированы Положением Банка России от 05.01.1998 № 14-П «О правилах организации наличного денежного обращения на территории Российской Федерации») в ДАТА (не позднее шестого числа месяца) истребуемых документов: лимит остатка наличных денег в кассе предприятия на ДАТА год, кассовой книги, кассы (первичные кассовые документы, отчет кассира), банковских выписок с приложениями, авансовых отчетов, журналов-ордеров НОМЕР, журнала регистрации приходных и расходных документов, книги кассира (при наличии ККМ) за проверяемый период – ДАТА года. По результатам проверки, нарушений порядка ведения кассовых операций и работы с денежной наличностью не выявлено. Находившиеся на проверке документы возвращены ДАТА директору ООО «Лидер», Калашниковой Ю.С. лично.

Вследствие чего довод заявителя об отсутствии умысла в намеренном не представлении в налоговый орган в установленный срок истребуемых документов заслуживает внимания.

При установленных обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Новоалтайска от 29.09.2011 в отношении директора ООО «Лидер» Калашниковой Ю.С. по ч.1 ст.19.4 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в силу требований п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Апелляционную жалобу директора ООО «Лидер» Калашниковой Ю.С. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Новоалтайска Алтайского края от 29 сентября 2011 года в отношении директора ООО «Лидер» Калашниковой Ю.С. по ч.1 ст.19.4 КоАП РФ отменить и производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Судья И.А. Мартынова