Рекшение по делу № 12-176/2011 по жалобе Ткачевой В.К. на постановление государственной жилищной инспекции АК по делу об административном правонарушении по ст.7.22 КоАП РФ.



Дело № 12-176/2011г.

РЕШЕНИЕ

г.Новоалтайск 28 декабря 2011 года

Судья Новоалтайского городского суда Алтайского края Хохлова Е.В., при секретаре Новиковой Л.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ткачевой В.К. на постановление государственной жилищной инспекции Алтайского края по делу НОМЕР об административном правонарушении от ДАТА, которым

Ткачева В.К., ДАТА г.р., уроженка АДРЕС, проживающая АДРЕС, председатель правления ТСЖ «Надежда»,

была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей,

УСТАНОВИЛ:

Согласно вышеуказанному постановлению, а также постановлению о возбуждении производства об административном правонарушении от ДАТА, вынесенному прокурором Первомайского района, следует, что ДАТА прокуратурой Первомайского района совместно со специалистом Государственной жилищной инспекции Алтайского края была проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего правила содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений, в Товариществе собственников жилья «Надежда».

В ходе проверки установлено, что ТСЖ «Надежда» ненадлежащим образом осуществляет обязанности по содержанию и ремонту жилого дома по адресу: АДРЕС.

В соответствии с актом обследования данного жилого дома от ДАТА, составленном членами комиссии, жилой АДРЕС в АДРЕС построен из кирпича, стены оштукатурены. Шифер по деревянной обрешетке. Штукатурный слой по периметру всего дома имеет трещины направлением от карниза к отмостке. Конек на крыше отсутствует, карниз дома разрушен, видны просветы. На слуховом окне не установлена жалюзийная решетка, обрешетка имеет прогибы. Оголовки вентиляционных шахт разрушены. Примыкания к вентиляционным шахтам и слуховому окну отсутствуют. Ненадлежащее исполнение ТСЖ «Надежда» обязанностей по содержанию и ремонту многоквартирного жилого дома по АДРЕС в АДРЕС создает предпосылки для намеренного ухудшения санитарного и технического состояния жилого дома, влечет угрозу причинения вреда здоровью граждан, проживающих в данном доме.

Таким образом, вышеуказанные нарушения могли повлечь за собой непосредственную угрозу жизни и здоровью населения.

Прокурором Первомайского района Алтайского края от ДАТА вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, вышеназванные действия председателя ТСЖ «Надежда» Ткачевой В.К. квалифицированы по ст.7.22 КоАП РФ, то есть нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.

Постановлением руководителя государственной жилищной инспекции Алтайского края Скорняковым Ю.И. по делу НОМЕР об административном правонарушении от ДАТА Ткачева В.К. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В своей жалобе Ткачева В.К. просит постановление отменить, ссылаясь на то, что она не является субъектом данного правонарушения как председатель ТСЖ.

Жалоба Ткачевой В.К. подана в установленный законом срок.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ст.7.22 КоАП РФ, нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с Постановлением Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 17.02.2011 № 11, при рассмотрении дел об оспаривании постановлений административных органов о привлечении лиц к административной ответственности, установленной статьей 7.22 КоАП РФ, суды должны исходить из следующего.

Субъектом данного административного правонарушения является лицо, на которое возложены функции по содержанию и ремонту жилых домов.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) бремя содержания имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, несет его собственник.

Вопросы управления в многоквартирных домах решаются в соответствии с разделом VIII Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), согласно которому право выбора способа управления принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме.

В случае если собственники помещений в многоквартирном доме, исходя из пункта 2 части 2 статьи 161 ЖК РФ, приняли решение об управлении жилым домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, субъектами ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.22 КоАП РФ, будут являться соответственно товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы как лица, на которые возложены функции по управлению этим домом.

Субъектом указанного административного правонарушения является управляющая организация в тех случаях, если ей согласно статье 162 ЖК РФ переданы функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации, ремонту и обеспечению коммунальными услугами жилых домов и (или) жилых помещений.

Таким образом, Ткачева В.К. не может быть привлечена к административной ответственности по ст.7.22 КоАП РФ как должностное лицо, то есть не является субъектом данного правонарушения, следовательно, в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения.

На основании ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);

При указанных обстоятельствах жалоба Ткачевой В.К. подлежит удовлетворению, дело об административном правонарушении – прекращению.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст. 24.5, судья

РЕШИЛ:

Постановление руководителя государственной жилищной инспекции Алтайского края по делу НОМЕР об административном правонарушении, предусмотренным ст.7.22 КоАП РФ, в отношении Ткачевой В.К. отменить, производство по делу прекратить, жалобу Ткачевой В.К. – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение 10 дней.

Судья Е.В.Хохлова