Дело № 2-37
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 февраля 2010 года г. Нолинск
Нолинский районный суд Кировской области в составе:
председательствующего судьи Филип Е.Е.,
при секретаре Цепелевой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Т. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области о признании решения заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ за № недействительным и признании за ней права на досрочную трудовую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ
Истица Т. обратилась в суд с данным иском на том основании, что решением комиссии при ГУ УПФ в Нолинском районе от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в праве на досрочную трудовую пенсию, так как из специального стажа исключены периоды её работы: с 05 ноября 1984 года по 21 августа 1985 года в должности <данные изъяты> <данные изъяты>, с 01 сентября 2001 года по 31 октября 2003 года в должности <данные изъяты>», с 01 сентября 2004 года по 31 декабря 2005 года - в должности <данные изъяты> <данные изъяты>. Истица не согласна с этим решением, просит признать его незаконным и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с учетом указанных периодов, т.к. она вела преподавательскую деятельность.
В судебном заседании истица Т. свои требования поддержала и просит их удовлетворить. Пояснила суду, что работала <данные изъяты> Она больше времени затрачивала на преподавательскую деятельность, чем на работу в качестве старшей вожатой. Мероприятия проводились не каждый день, вела раз в две недели тематические классные часы в разных классах. Свою работу она выполняла честно и считает, что имеет право на пенсию.
Представитель ответчика юрисконсульт ГУ Управления ПФР в Нолинском районе Кировской области <…> с исковыми требованиями не согласна, поскольку в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Постановлением Конституционного суда РФ № 2-П от 29 января 2004 г. установлено, что в целях реализации пенсионных прав граждан при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок назначения пенсии за выслугу лет указанной категории лиц до введения в действие нового правового регулирования.
Более выгодным вариантом при определении права на пенсию Т. является учет ее педагогического стажа с применением Постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года.
Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 г. утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, а также действуют Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 г;
Названные Списки являются исчерпывающими, применяются буквально и расширительному толкованию не подлежат.
Т. просит зачесть в специальный стаж периоды работы с 05 ноября 1984 года по 21 августа 1985 года, с 01 сентября 2001 года по 31 октября 2003 года, с 01 сентября 2004 года по 31 декабря 2005 года в должности <данные изъяты>
Данные периоды исключены из специального стажа, так как должность старшей вожатой не предусмотрена Списками № 781 от 29 октября 2002 г. Истица указывает, что её работа в период с 01 сентября 2001 г. по 31 октября 2003 г., с 01 сентября 2004 г. по 31 декабря 2005 г. была протарифицирована как учитель, т.е. занималась преподавательской деятельностью. Зачет этого периода в специальный стаж возможен при соблюдении следующих условий. Если должность учителя в период, указанный истицей, был предусмотрен штатным расписанием школы, необходимо определить, занимала ли Т. эту должность по штату. Из документов, представленных истицей, видно, что преподавательская деятельность, выполняемая ею, была дополнительной педагогической нагрузкой или выполнением разовых работ. Согласно Постановления Министерства труда и социального развития РФ от 30 июня 2003 года № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» работа без занятия штатной должности в том же учреждении, в том числе выполнение педагогическими работниками образовательных учреждений обязанностей по заведованию кабинетами, лабораториями, преподавательская работа руководящих и других работников образовательных учреждений, не считается совместительством и не требует заключения трудового договора (п.п. «ж» п.2 Постановления),
Основной работой Т., согласно трудовой книжки, являлась работа в должности старшей вожатой. Таким образом, для зачета в стаж вышеуказанного периода необходимо условие выполнения нормы рабочего времени (педагогической нагрузки), установленной за ставку заработной платы (п.4 Правил № 781 от 29 октября 2002 г.). Согласно отраслевым нормативам, установлена норма рабочего времени, за которую выплачивается ставка заработной платы для учителей V — XI (XII) классов — в объеме 18 часов (3 часа в день преподавательской (педагогической) работы в неделю (Письмо Министерства образования РФ от 24 декабря 1999 г. № 01-52-641/20-5).
На основании изложенного, не подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы Т.: с 05 ноября 1984 года по 21 августа 1985 года, с 01 сентября 2001 года по 31 октября 2003 года, с 01 сентября 2004 года по 31 декабря 2005 года работа в должности старшей пионерской вожатой, старшей вожатой Кырчанской средней общеобразовательной школы, так как наименование должности не предусмотрено Списками № 781 от 29.10.2002 г. и не выполняется условие выполнения нормы педагогической нагрузки за ставку заработной платы.
По представленным Т. документам право на досрочную трудовую пенсию на момент обращения отсутствует, так как специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии составляет 21 год 2 дня.
На основании выше изложенного, считает, что решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № является правомерным, а требования Т. не обоснованными.
Заслушав пояснения сторон, показания свидетелей: <…>, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возрастов.
Порядок и условия назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью определены в постановлении Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Для включения в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью таковая должна осуществляться в должностях и учреждениях, предусмотренных в Списке. Должности «старшая пионерская вожатая» и «старшая вожатая» данным Списком не предусмотрены.
Согласно п. 9 ст. 30 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 1 января 2013 года. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Конституционный Суд РФ в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П подтвердил данную норму и указал, что у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права (п.3.3 постановления).
В постановлении Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (в редакции Совмина СССР от 12 апреля 1984 года № 313) утверждён перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, а также Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения». В п.2 абзац 4 данного Положения указано, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых до 01 октября 1993 года. П. 4 поясняет о том, что время указанной работы засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на эту пенсию.
Статья 55 п.1 ГПК РФ указывает, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отличие обстоятельств, обосновывающих требования сторон, а также иных обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Как следует из протокола заседании Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ в Нолинском районе от ДД.ММ.ГГГГ №, спорные периоды работы не засчитаны в специальный стаж работы, так как Списком от 14 ноября 2002 года № 781 не предусмотрены должности «старшая пионерская вожатая» и «старшая вожатая», стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости составляет 21 года 2 дня, права на пенсию нет (л.д. 3-4). Исключённый период составляет 4 года 2 месяца и 18 дней.
Согласно записям в трудовой книжке, истица в период с 05 ноября 1984 года по 22 августа 1985 года работала <данные изъяты>, её работа в периоды с 01 сентября 2001 года по 01 октября 2003 года указана в должности <данные изъяты> и с 01 сентября 2004 года по 31 декабря 2005 года - в должности <данные изъяты> (л.д. 5-8).
Согласно п. 3 постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назаначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утверждённым постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463. Пунктом 3 названного постановления Сомина за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».
Свидетели <…> подтвердили, что истица в спорные периоды помимо старшей пионервожатой или старшей вожатой работала учителем технологии, изобразительного искусства, вела уроки в начальных классах. Как пионервожатая она проводила мероприятия по культурному развитию детей развлекательные и обучающие мероприятия. Будучи пионерской вожатой, она также заменяла учителей, если они находились на листке временной нетрудоспособности, в отпуске. Ш. также пояснил, что истица проводит один раз в четверть мероприятия к определённым праздникам. Раз в две недели ведёт тематические занятия в классах, т.е. проводит тематические классные часы. Работала она учителем технологии, учителем изобразительного искусства, т.к. эти должности другими учителями заняты не были. Также ведёт уроки математики, русского языка в 5-х классах, где каждый день необходимо проверять тетради, постоянно готовиться к занятиям.
Документов, подтверждающих её работу в 1984-1985 годах, не сохранилось, поскольку они были уничтожены во время пожара, имевшего место в 1992 году, что подтверждается справкой за подписью директора МОУ средней общеобразовательной школы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25).
По данным справки МОУ средняя общеобразовательная школа <адрес> следует, что Т. с 01 сентября 2000 года по настоящее время вырабатывается норма рабочего времени, а именно в спорные периоды с 2001 по 2001 учебный год - 10 часов, с 2001 по 2003 учебный год - 13 часов, с 2004 по 2005 учебный год - 16 часов (л.д. 28).
Из лицевых счетов, представленных суду, усматривается, что в 2001-2002 учебном году истица указана в должности <данные изъяты>, число часов в неделю указано 10. В 2002-2003 учебном году также указана как <данные изъяты>, число часов в неделю указано как «11+10» и на нижней строке «5д». В 2003-2004 учебном году работала <данные изъяты>, указано 12 часов в неделю. В 2004-2005 учебном году записана в должности <данные изъяты> количество часов в неделю указано 16 (л.д. 29-31).
Поскольку в судебном заседании было установлено, что истица в спорные периоды работала учителем <данные изъяты> в сельской местности, то объём учебной нагрузки в данном случае не учитывается. Следует отметить, что истица большее время уделяла преподавательской деятельности как учитель. В лицевых счетах не указано отдельно часов, затраченных в должности старшей вожатой. Следовательно, не её вина в том, что в трудовой книжке не указано о том, что она работала в спорные периоды учителем.
Таким образом, Т. имеет право на зачёт спорных периодов её работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что изменилось законодательство на момент наступления у неё права на получение досрочной пенсии, не должно ставить её в неравное положение с работниками, выполняющими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше.
При таких обстоятельствах у суда нет сомнения в том, что Т. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии необоснованно. Её доводы нашли своё подтверждение в судебном заседании и подлежат удовлетворению. Поскольку у истицы имеются необходимые 25 лет специального стажа по педагогической деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии, то пенсию следует назначить с 08 декабря 2009 года, т.е. со дня обращения в пенсионный фонд с заявлением.
Руководствуясь пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. ст. 55, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ
Исковые требования Т. удовлетворить.
Признать протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в назначении пенсии Т. недействительным.
Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости Т., период её работы в качестве <данные изъяты> с 05 ноября 1984 года по 21 августа 1985 года в <данные изъяты>, период её работы в должности <данные изъяты> с 01 сентября 2001 года по 31 октября 2003 года в муниципальном образовательном учреждении <данные изъяты>, период её работы в должности <данные изъяты> с 01 сентября 2004 года по 31 декабря 2005 года в муниципальном образовательном учреждении <данные изъяты> и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 08 декабря 2009 года.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в судебную коллегию по гражданским делам Кировского областного суда путём подачи жалобы через Нолинский районный суд.
Полностью мотивированное решение будет изготовлено к 12 февраля 2010 года.
Председательствующий – подпись.
Кассационным определением Кировского областного суда от 25 марта 2010 года решение оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.