Решение по делу 2-74/2008

Дело № 2-74

г.Нолинск 14 мая 2008 года

Нолинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Филип Е.Е.

при секретаре Цепелевой Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области о признании протоколов заседания комиссии от 26 февраля 2008 года за № 15 и от 25 апреля 2008 года № 40 недействительными и признании за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости,

Истица А. обратилась в суд с данным иском на том основании, что решением комиссии при ГУ УПФ в Нолинском районе от 26 февраля 2008 года ей было отказано в праве на досрочную трудовую пенсию, так как исключены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, т.к. учреждения не предусмотрены Списками от 06 сентября 1991 года № 463. Истица не согласна с этим решением, просит признать его незаконным и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с учетом указанных периодов. Также просит включить период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> Нолинского района и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>.

В судебном заседании истица А. свои требования поддержала и просит их удовлетворить, поскольку в случае не включения периода её работы в должности <данные изъяты> она не сможет выработать год по педагогической деятельности, поскольку школу, возможно закроют и работать в их селе ей будет негде.

Представители ответчика юрисконсульт ГУ Управления ПФР в Нолинском районе Кировской области и старший специалист отдела назначения, перерасчёта пенсий и оценки пенсионных прав с исковыми требованиями не согласны, поскольку УПФР в Нолинском районе руководствуется Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, в соответствии с п.п. 10 п.1 ст. 28 право на досрочную пенсию истица не имеет. Списком утверждённым постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. и правил исчисления периодов работы и назначении трудовых пенсий, утверждённых Правительством РФ от 29 октября № 781 указанные учреждения и должности не поименованы. Оснований для назначения ей пенсии не имеется. Кроме того, включить период её работы в должности <данные изъяты> не позволяет закон, поскольку на период 01 октября 1993 года ею не выработан необходимый срок педагогической деятельности, а именно 2/3, т.е. 16 лет 08 месяцев.

Заслушав пояснения сторон, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 28 п.1 п.п. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона, гражданам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельность в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии с данным Списком, а периоды работы после 1 ноября 1999 года, - в соответствии со Списком и Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067.

По постановлению Правительства РФ от 29 октября 2002 г. за № 781 об утверждении Списков работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Постановлением Совета Министров РСФСР от 8 марта 1960 года № 327 утверждено временное положение о дошкольном детском учреждении яслях-сад, в котором указано в п. 3, что ясли-сад организуются районными, городскими отделами народного образования, промышленными предприятиями, учреждениями, совхозами и другими организациями, а также колхозами. Ясли – сад независимо от их принадлежности должны быть зарегистрированы в соответствующих районных или городских отделах народного образования.

Согласно Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21 мая 1956 года № 558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» было принято решение об объединении двух видов детских дошкольных учреждений – яслей и детских садов – в единое дошкольное детское учреждение. Объединённому детскому учреждению было присвоено наименование «ясли – сад».

Наименование «детский комбинат» не является нормативным, поэтому такое наименование и не могло быть предусмотрено Списком должностей работников, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет по правилам п.п. 10 п.1 ст. 28 ФЗ- 173 «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года.

Таким образом, наименование «детский комбинат» тождественно наименованию «ясли – сад».

Из материалов дела следует, что истица работала в спорные периоды воспитателем и заведующей детского комбината, воспитателем группы продлённого дня, освобождённым секретарём комсомольской организации (л.д. 10-19). Однако при проверке документов для назначения ей пенсии, решениями комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ эти периоды исключены, поскольку записи в трудовой книжке произведены не в соответствии со Списками и требованиями действующего законодательства (л.д. 6-8, 30-32).

Допрошенные свидетели пояснили суду, что действительно истица работала в исключённые периоды воспитателем детского сада, и была заведующей детского сада. К работе относилась ответственно. Была освобождённым секретарём комитета комсомола <данные изъяты>

Таким образом, истица в спорный период работала в должности воспитателя в <данные изъяты> в течение полного рабочего дня при постоянной занятости, воспитатель и учреждение «<данные изъяты> поименован в Списках, поэтому отказ в назначении ей пенсии является незаконным.

Статья 55 п.1 ГПК РФ указывает, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отличие обстоятельств, обосновывающих требования сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Истица также просит включить в специальный стаж период её работы в должности <данные изъяты> <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и работу в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В протоколе заседания Комиссии № 40 от 25 апреля 2008 года указано, что А. представила документы, подтверждающие период её работы в должности <данные изъяты> <данные изъяты>. Вопрос о включении этого периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, специалистами пенсионного фонда рассмотрен и отказано о включении этого периода в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии. Также отказано о включении периода её работы в должности <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из постановления Правительства РФ от 3 апреля 2003 года за № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников общеобразовательных учреждений в п.3 указывается, что норма часов педагогической и (или) преподавательской работы за ставку заработной платы педагогических работников установлена в астрономических часах, т.е. 30 часов в неделю воспитателям в школах-интернатах, группах продлённого дня общеобразовательных учреждений, в пришкольных интернатах.

Типовое положение об общеобразовательных школах с продлённым днём и группах продлённого дня, утверждённого Министерством просвещения СССР 3 мая 1977 года школы с продлённым днём и группы продлённого дня предусматривает в своей деятельности руководствуются Уставом средней общеобразовательной школы и положениями, утверждёнными Министерством просвещения (народного образования). В п. 7.4 данного положения указано, что воспитатель отвечает за состояние и организацию учебно-воспитательной работы в закреплённых (закреплённой) за ним группах, ведёт журнал группы продлённого дня. На воспитателей групп продлённого дня распространяются льготы и преимущества, порядок пенсионного обеспечения и продолжительность очередных отпусков, установленные для учителей общеобразовательных школ. П.15 предусматривает, что расходы на содержание школ с продлённым днём и групп продлённого дня, а также расходы по предоставлению учащимся льгот на питание производиться за счёт бюджетов местных Советов депутатов трудящихся в соответствии с утверждёнными сметами.

Суд считает, что оснований для применения к исчислению специального стажа А. постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года в части подтверждения её работы в должности освобождённого секретаря ВЛКСМ совхоза «Двигатель» нет. Оно утратило силу с 01 октября 1993 года на основании постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 953. Указанное постановление может применяться только в рамках постановления Министерства труда и социального развития РФ от 17 октября 2003 года № 70, т.е. в случаях, когда до 01 октября 1993 года (дата отмены постановления) выработан полный требуемый специальный стаж. На указанный период её стаж составляет 10 лет 07 месяцев и 21 день, т.е. требуемых 16 лет 08 месяцев нет.

В случае включения спорных периодов её работы в должностях воспитателя или заведующей детским комбинатом, необходимого 25-летнего стажа для получения пенсии досрочно у истицы не хватает. Таким образом, суд считает возможным частично удовлетворить требования истицы и включить в стаж для назначения пенсии периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей <данные изъяты>, в части включения периода её работы в должности <данные изъяты> <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует отказать. Также есть основания включить период её работы в должности <данные изъяты> <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и протокол № 40 от 25 апреля 2008 года в этой части признать недействительным. На ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истицы составляет 24 года 04 дня, поэтому оснований для назначения пенсии нет.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 26 февраля 2008 года за № 15 об отказе в назначении пенсии А. в части исключения периодов её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> <данные изъяты> Нолинского района Кировской области недействительным.

Признать протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 25 апреля 2008 года за № 40 об отказе в назначении пенсии А. в части исключения периода её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> <данные изъяты> Нолинского района Кировской области недействительным.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости А., периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> <данные изъяты> Нолинского района Кировской области, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> <данные изъяты> Нолинского района Кировской области и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> Нолинского района Кировской области, в остальной части исковых требований А. отказать.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в судебную коллегию по гражданским делам Кировского областного суда путём подачи жалобы через Нолинский районный суд.

Председательствующий судья – подпись.

Решение вступило в законную силу 27 мая 2008 года.