Дело № 2-7
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Нолинск 25 декабря 2008 года
Нолинский районный суд Кировской области в составе:
председательствующего судьи Филип Е.Е.
с участием прокурора Кроховой М.С.
при секретаре Обуховой С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску прокурора Нолинского района Кировской области к главе администрации Нолинского района Кировской области о признании распоряжений главы администрации Нолинского района Кировской области № 502 от 27 октября 2008 года «О переходе на новую оплату труда» и № 506 от 29 октября 2008 года «О работе по введению новой системы оплаты труда» незаконными и недействующими со дня принятия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Нолинского района обратился в суд с данным иском на том основании, что указанные выше распоряжения главы администрации Нолинского района вынесены с нарушением действующего законодательства. Так, распоряжение № 502 от 27 октября 2008 года вынесено на основании постановления Правительства РФ от 22 сентября 2007 года № 605 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и гражданского персонала воинских частей, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений». Распоряжение № 506 от 29 октября 2008 года обосновано постановлением Правительства Кировской области от 01 сентября 2008 года № 144/363 «Об организации работы по введению отраслевых систем оплаты труда работников областных государственных учреждений». Данные распоряжения приняты с нарушением требований ст. 144 ТК РФ. Просит признать их незаконными и недействующими с момента принятия.
В судебном заседании помощник прокурора Крохова М.С. исковые требования поддержала в полном объёме и просит их удовлетворить.
Ответчик и его представитель в судебное заседание не явились, представили отзыв на исковое заявление и просят дело рассмотреть в их отсутствии, с исковыми требованиями не согласны. В своих отзывах указывают на то, что в преамбулах распоряжений № 502 от 21 октября 2008 года (так указано в отзыве) и № 506 от 29 октября 2008 года указано постановление Правительства Кировской области от 01 сентября 2008 года № 144/363 «Об организации работы по введению отраслевых систем оплаты труда работников областных государственных учреждений», которое было взято за основу для правильной работы, а не во исполнение, что законом не запрещено. Пункты 1.3, 1.4, 1.5 распоряжения № 502 от 21 октября 2008 года действительно являются не действующими, т.к. отменены распоряжением главы администрации района от 12 декабря 2008 года № 581. Также отменён п. 1.3 распоряжения от 29 октября 2008 года распоряжением от 19 декабря 2008 года № 597.
Выслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статья 74 ТК РФ указывает на то, что в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.
О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 7 части первой статьи 77 настоящего Кодекса.
Изменения определенных сторонами условий трудового договора, вводимые в соответствии с настоящей статьей, не должны ухудшать положение работника по сравнению с установленным коллективным договором, соглашениями.
Установлено, что оспариваемые распоряжения изданы на основании постановлений, не регламентирующих трудовую деятельность работников муниципальных учреждений.
Кроме того, распоряжение главы «администрации Нолинского района № 502 вынесено 27 октября 2008 года, озаглавленное как «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и гражданского персонала воинских частей, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений», не изменено и не отменено. Суду представлено распоряжение главы администрации Нолинского района от 12 декабря 2008 года № 581 «О приведении нормативных актов в соответствие с действующим законодательством», в котором указано об отмене пунктов 1.3, 1.4, 1.5 распоряжения главы администрации Нолинского района от 21 октября 2008 года № 502 «О работе по введению новой системы оплаты труда». Измененное указанное распоряжение суду не представлено.
Распоряжением главы администрации Нолинского района от 19 декабря 2008 года № 597 «О приведении нормативных актов в соответствие с действующим законодательством» отменён п. 1.3 распоряжения главы администрации Нолинского района от 29 октября № 506 «О работе по введению новой системы оплаты труда». Отменённый пункт указывал на то, что необходимо уведомить в письменной форме работников о предстоящих изменениях условий трудового договора и возможном сокращении в связи с введением отраслевой системы оплаты труда до 01 ноября 2008 года. Однако данное распоряжение издано на основании нормативного акта - постановления Правительства Кировской области от 01 сентября 2008 года № 144/363 «Об организации работы по введению отраслевых систем оплаты труда работников областных государственных учреждений», не регламентирующего трудовую деятельность работников муниципальных учреждений, и в преамбуле не отражено, что это постановление является лишь руководством к действию, а не берётся за основу изданного распоряжения.
Поскольку оспариваемые распоряжения приняты с нарушением действующего законодательства, изданы недавно и действует непродолжительный период времени, то суд считает возможным признать их недействующим со дня их принятия, т.е. распоряжение № 502 от 27 октября 2008 года - с 27 октября: 2008 года и распоряжение № 506 от 29 октября 2008 года - с 29 октября 2008 года.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Нолинского района Кировской области к главе администрации Нолинского района Кировской области о признании распоряжений главы администрации Нолинского района Кировской области № 502 от 27 октября 2008 года «О переходе на новую оплату труда» и № 506 от 29 октября 2008 года «О работе по введению новой системы оплаты труда» незаконными и недействующими со дня принятия удовлетворить.
Признать недействующими с 27 октября 2008 года распоряжение главы администрации Нолинского района Кировской области № 502 от 27 октября 2008 года «О переходе на новую оплату труда» и с 29 октября 2008 года распоряжение главы администрации Нолинского района Кировской области № 506 от 29 октября 2008 года «О работе по введению новой системы оплаты труда».
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в судебную коллегию по гражданским делам Кировского областного суда путем подачи жалобы через Нолинский районный суд.
Полностью мотивированное решение будет изготовлено к 29 декабря 2008 года.
Председательствующий судья подпись.
Решение вступило в законную силу 12 января 2009 года.