Дело №2- 14
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 февраля 2009 года г. Нолинск
Нолинский районный суд Кировской области в составе:
председательствующего судьи Филип Е.Е.
с участием прокурора Двоеглазовой Н.Н.
при секретаре Цепелевой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нолинского района Кировской области в интересах неопределённого круга лиц к открытому акционерному обществу «Кировэнергосбыт» о признании действий по ограничению (отключению) подачи электроэнергии незаконными,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Нолинского района обратился в суд с данным иском на том основании, что в нарушение действующего законодательства представителем ответчика осуществлено ограничение и имеется намерение прекратить подачу электрической энергии котельным, находящимся в доверительном управлении ООО «Жилсервис». Данные котельные отапливают жилые дома, детский сад, школу, фельдшерско-акушерский пункт и другие объекты. Администрации Нолинского района 17 декабря 2008 года направлено предупреждение об ограничении подачи электроэнергии с 24 декабря 2008 года к котельным в д. Перевоз, № 2 д. Рябиновщина и № 3 г. Нолинска по ул. Федосеева в связи с расторжением договора электроснабжения № 714832 от 19 сентября 2006 года с обществом с ограниченной ответственностью «Жилсервис». Прекращение подачи электроэнергии может привести к неблагоприятным санитарно-эпидемиологическим последствиям. В результате этих действий нарушаются права граждан на жильё и на получение услуг, за которые они вносят плату. Возможна угроза возникновения простудных и инфекционных заболеваний, а также наступления иных тяжких последствий.
В судебном заседании выступающая в качестве истица помощник прокурора Нолинского района Кировской области Двоеглазова Н.Н. требования поддержала и просит их удовлетворить.
Представитель ответчика директор Нолинского межрайонного отделения ОАО «Кировэнергосбыт» и юрисконсульт возражают против удовлетворения требований прокурора, поскольку было вынесено не предупреждение, а лишь уведомление о возможном ограничении подачи электрической энергии, что в последствии не было сделано, поскольку нужно было бы вынести предупреждение. К такому шагу привело отсутствие договора на поставку электроснабжения.
Представитель ООО «Жилсервис» главный бухгалтер, выступающая по доверенности, поддерживает исковые требования прокурора, считает, что ограничение подачи электроэнергии невозможно.
Директор ООО «Ремонтный завод» также считает, что ограничение подачи электрической энергии невозможно, поскольку дополнительные агрегаты, способные вырабатывать электричество на два - четыре часа в период отключения, отсутствуют. Для прогревания воды в котельных до нужной температуры будут затрачены дополнительные ресурсы, что приведёт к удорожанию тарифа на отопление, а также в помещениях не будет необходимой температуры воздуха.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединённую сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим её потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Согласно ст. 545 ГК РФ абонент может передавать энергию, принятую им от энергоснабжающей организации через присоединённую сеть, другому лицу (субабоненту) только с согласия энергоснабжающей организации.
Установлено, что администрация ОАО «Кировэнергосбыт» не знала, что подаваемой ею энергией пользуется жилой фонд и объекты социального обеспечения. Об этом только имела предположение. Главе администрации Нолинского района Кировской области направлено предупреждение о частичном ограничении режима потребления электроэнергии от 16 декабря 2008 года (л.д. 9), в котором указано, что, руководствуясь разделом 13 постановления Правительства РФ № 530 от 31 августа 2006 года, ОАО «Кировэнергосбыт» уведомляет, что в случае не заключения договора электроснабжения в срок до 23 декабря 2008 года будет произведено вынужденное ограничение режима потребления электроэнергии путём отключения котельной № 2, котельной № 3, котельной в д. Перевоз с 10 до 14 часов ежедневно.
Договор энергоснабжения № 714832 от 19 сентября 2006 года, заключённый между ОАО «Кировэнергосбыт» и ООО «Жилсервис», расторгнут по соглашению № 115 от 31 октября 2008 года (л.д.22), согласно которому между администрацией Нолинского муниципального района и ООО «Жилсервис» расторгнут договор аренды муниципального имущества № 115 от 20 июля 2007 года, в частности, на здание котельной № 2 общей площадью 356,7 кв.м., расположенной в д. Рябиновщина, в связи со сменой собственника. По соглашениям от 01 ноября 2008 года № 6 и № 8 расторгнуты договоры аренды оборудования № 46 от 01 августа 2008 и № 48 от 01 августа 2008 года, заключённые между администрацией сельского поселения Перевозское и ООО «Жилсервис» (л.д. 24,25). Также соглашением от 31 октября 2008 года расторгнут договор доверительного управления движимым и недвижимым имуществом от 13 сентября 2005 года, заключённый между администрацией Нолинского муниципального района и ООО «Жилсервис» (л.д.23). В настоящий период по договору аренды № 146 от 29 октября 2008 года ООО «Ремонтный завод» принял в аренду нежилое помещение по ул. Федосеева, 2 А для использования под котельную сроком до 31 мая 2009 года (л.д. 55-57). По другим котельным договоры аренды заключены с главами поселений, что пояснил директор ООО «Ремонтный завод».
Усматривается, что при отключении котельных пострадают граждане из жилых домов и детских учреждений, отапливаемых централизованно. Поэтому в силу ст. 545 ГК РФ энергоснабжающая организация должна была дать согласие на то, что предприятие будет подавать энергию в жилые дома и детские учреждения, где её потребителями будут физические лица.
В п.2 ст. 546 ГК РФ указано, что перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создаёт угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращения или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.
Кроме того, в силу ст.ст. 3, 4 Закона РФ «О естественных монополиях» ОАО «Кировэнергосбыт» является субъектом естественной монополии в сфере оказания услуг по передаче электрической энергии. Статьей 5 Закона РФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» субъекту естественной монополии запрещаются действия, которые имеют либо могут иметь своим результатом ущемление интересов других хозяйствующих субъектов, в том числе такие действия, как сокращение или прекращение производства товаров (оказания услуг) при наличии безубыточной возможности их производства. Пункт 2 этой же статьи предусматривает, что действия хозяйствующего субъекта только в исключительных случая могут быть признаны правомерными при условии, если хозяйствующий субъект докажет, что положительный эффект от его действий превысит негативные последствия.
В данном случае, с учётом того, что от действий ОАО «Кировэнергосбыт» в первую очередь пострадают граждане, добросовестно оплачивающие жилищно-коммунальные услуги, а также дети, посещающие детские учреждения, которые будут находиться в плохо отапливаемом помещении, то о положительном эффекте от действий энергоснабжающей организации при отключении от электрической энергии котлов, подающих тепло в жилые дома и детские учреждения, не может идти и речи, негативные последствия могут привести к несчастным случаям.
Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Статья 310 ГК РФ указывает на то, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускается также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.
В данной ситуации ответчиком является именно ОАО «Кировэнергосбыт», поскольку данное предприятие поставляет электрическую энергию, которую из-за не урегулирования вопроса с заключением договора о поставке энергии пожелало ограничить её подачу. По аналогии закона «О защите прав потребителей» потребитель имеет право обратиться по поводу плохого оказания услуги как к продавцу, так и к производителю. В данной ситуации производителем электрической энергии является ОАО «Кировэнергосбыт», поставляющее эту энергию, а продавцом являются вышеупомянутое предприятие. Потребители - физические лица, получающие электрическую энергию и добросовестно вносящие за неё плату. Таким образом, прокурор района обратился в суд от имени граждан, т.е. неограниченного числа физических лиц к ОАО «Кировэнергосбыт» обоснованно. Также вопросы между юридическими лицами по поводу заключения договора о поставке энергии не должны решаться за счёт ухудшения положения населения.
Из смысла указанных выше норм законодательства и подзаконных актов усматривается, что энергоснабжающая организация контролирует подключение к сетям абонента, а поэтому ей известно, что непосредственным потребителем электрической энергии являются граждане, использующие эту энергию для бытовых нужд. Пунктом 1 Перечня потребителей электрической энергии (отдельных объектов), ограничение режима потребления электрической энергии которых ниже уровня аварийной брони не допускается (приложение № 6 к Правилам функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2006 года № 530), указаны объекты учреждений социального обеспечения (школы, детские сада, фельдшерско-акушерские пункты). С учётом указанного нормативного акта усматривается, что энергоснабжающая организация не имеет права на отключение такого абонента, а должна урегулировать отношения договорным путём либо разрешать имеющийся спор в установленном порядке.
Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что действия ОАО «Кировэнергосбыт» являются незаконными, поскольку они затрагивают интересы потребителей электрической энергии, своевременно производящих оплату за тепловую энергию и использующих этот вид энергии для бытовых нужд, создают реальную угрозу для жизни и здоровья граждан, проживающих на территории д. Рябиновщина, д. Перевоз и г. Нолинска. Кроме того, ссылка представителей ответчика о том, что было вынесено уведомление, а не предупреждение, не указывает на то, что подача электрической энергии не могла быть ограничена, поскольку в документе указана конкретная дата и время ограничения подачи электрической энергии. В нём не указано, что в случае неисполнения будет вынесено предупреждение о дальнейшем ограничении или отключении подачи энергии. То. что 24 декабря 2008 года не было произведено ограничение подачи электрической энергии не указывает на то, что администрация ООО «Кировэнергосбыт» отказалась от исполнения своих действий, указанных в уведомлении, поскольку определением Нолинского районного суда 18 декабря 2008 года был наложен запрет на совершение действий по ограничению электрической энергии, что и лишило предприятие права на приведение в исполнение указанных в уведомлении действий.
При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Нолинского района Кировской области в интересах неопределённого круга лиц к открытому акционерному обществу «Кировэнергосбыт» о признании уведомления от 16 декабря 2008 года № 41-36/2651 о частичном ограничении (отключении) подачи электроэнергии к котельной № 2, расположенной в д. Рябиновщина Нолинского района Кировской области, к котельной № 3, расположенной по ул. Федосеева, д.2, г. Нолинск Кировской области, к котельной № 6, расположенной в д. Перевоз Нолинского района Кировской области, находящихся в доверительном управлении общества с ограниченной ответственностью «Жилсервис», незаконным удовлетворить.
Признать незаконными действия открытого акционерного общества «Кировэнергосбыт» в части вынесения уведомления от 16 декабря 2008 года № 41-36/2651 о частичном ограничении (отключении) подачи электроэнергии к котельной № 2, расположенной в д. Рябиновщина Нолинского района Кировской области, к котельной № 3, расположенной по ул. Федосеева, д.2, г. Нолинск Кировской области, к котельной № 3, расположенной в д. Перевоз Нолинского района Кировской области, находящихся в доверительном общества ограниченной ответственностью «Жилсервис».
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в судебную коллегию по гражданским делам Кировского областного суда путем подачи жалобы через Нолинский районный суд.
Полностью мотивированное решение будет изготовлено к 05 февраля 2009 года и с этого дня следует исчислять срок обжалования данного решения.
Председательствующий судья – подпись.
Решение вступило в законную силу 17 февраля 2009 года.