Дело № 2-2
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 декабря 2009 года г. Нолинск
Нолинский районный суд Кировской области в составе:
председательствующего судьи Филип Е.Е.,
при секретаре Цепелевой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жидких О.Д. к администрации Нолинского района Кировской области об отмене решения заместителя главы администрации Нолинского района от 24 сентября 2009 года № и возложении обязанности перевести нежилое помещение, расположенное по адресу: Кировская область, г. Нолинск, <адрес>, <…>, в жилое помещение,
УСТАНОВИЛ
Истица обратилась в суд с данным иском на том основании, что проживает в квартире <…> в доме № <…> по <адрес> с 2003 года, которая ей, как молодому специалисту, была представлена <данные изъяты>. Данное помещение она содержит в надлежащем состоянии, осуществляет его техническое обслуживание за свой счёт. Главный врач Б. не возражает против передачи этого помещения ей в собственность. С заявлением о принятии в муниципальную собственность указанного помещения и переводе его из нежилого в жилое она обратилась в администрацию района ДД.ММ.ГГГГ. Администрация Нолинского района ДД.ММ.ГГГГ отказала в переоборудовании помещения шахматного клуба в жилое помещение со ссылкой на Постановление Правительства РФ от 28 января 2009 года № 47 п. 23, где указано, что размещение жилого помещения в подвальном и цокольном этажах не допускается. С данным решением администрации она не согласна, поскольку ей была предоставлена квартира и она в ней проживает длительное время.
В судебном заседании истица ЖИДКИХ О.Д. поддержала исковые требования и просит их удовлетворить. Пояснила, что получала квартиру в 2003 году и в неё вселилась. В настоящее время она желает приватизировать её, но для этого необходимо перевести нежилое помещение в жилое, однако администрация на это не соглашается, указывая на то, что помещение, в котором она проживает, находится в цокольном этаже, где нельзя размещать жилые помещения. Однако ей было предоставлено это помещение для проживания. Она произвела ремонт этого помещения и фактически оно является квартирой, пригодной для жилья, т.к. имеет жилую комнату, кухню, санузел.
Представитель ответчика администрации Нолинского района юрисконсульт Х. считает, что нет оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку при переводе данного помещения из нежилого в жилое будут нарушены требования ст.22 ЖК РФ. В соответствии с п. 23 постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» отметка пола жилого помещения, расположенного на первом этаже, должна быть выше планировочной отметки земли; размещение жилого помещения в подвальном и цокольном этажах не допускается.
Помещение шахматного клуба расположено на цокольном этаже, поэтому перевод его в жилое помещение недопустим. То, что истица вселена в данное помещение в 2003 году, т.е. до принятия и вступления в силу Постановления № 47 и на неё должны распространяться ранее действующие положения, противоречат требованиям п. 3 ст. 6 ЖК РФ. Данная норма права указывает на то, что действие акта жилищного законодательства в жилищных отношениях, возникших до его введения в действие, может быть распространено на права и обязанности участников этих отношений, которые возникли уже после введения акта в действие. Иными словами, жилищное отношение до введения акта жилого законодательства регулируется ранее действующими нормами, а после введения акта в действие - уже новыми нормами. Кроме того, в соответствии с требованиями п. 2 ст. 23 ЖК РФ с заявлением о переводе помещения из одного вида в другое вправе обратиться его собственник или уполномоченное им лицо. ЖИДКИХ О.Д. не является собственником спорного помещения, следовательно, не имеет права на обращение с указанной просьбой.
Представитель третьего лица юрисконсульт администрации муниципального образования Нолинское городское поселение З. возражает против удовлетворения заявленных требований. Помещения, на которые претендует истица, относятся к местам общего пользования. Перевести указанные помещения из нежилых в жилые не позволяет действующее законодательство, т.к. будут нарушены права других собственников.
Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу ст. 24 ЖК РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае:
1) непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов;
2) представления документов в ненадлежащий орган;
3) несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения;
4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
Решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
Решение об отказе в переводе помещения выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.
Требования ч.1 и ч.4 ст. 22 ЖК РФ предусматривают то, что перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.
Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.
В Положении «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, в разделе II отражены требования, которым должно отвечать жилое помещение, а именно:
П.9 Жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с функциональным зонированием территории.
П. 10 Несущие и отражающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещении в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.
Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом.
П. 11 Жилое помещение, равно как и общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилое помещение и жилой дом и выходе из них, а также при пользовании инженерным оборудованием и обеспечить возможность перемещения предметов инженерного оборудования соответствующих помещений квартир и вспомогательных помещений дома, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. При этом уклон и ширина лестничных маршей и пандусов, высота ступеней, ширина проступей, ширина лестничных площадок, высота проходов по лестницам, подвалу, эксплуатируемому чердаку, размеры дверных проемов должны обеспечивать удобство и безопасность передвижения и размещения.
П. 12 Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.
П. 13 Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности. Устройство вентиляционной системы жилых помещений должно исключать поступление воздуха из одной квартиры в другую. Не допускается объединение вентиляционных каналов кухонь и санитарных узлов (вспомогательных помещений) с жилыми комнатами.
Кратность воздухообмена во всех вентилируемых жилых помещениях должна соответствовать нормам, установленным в действующих нормативных правовых актах.
П. 14 Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть размещены и смонтированы в соответствии с требованиями безопасности, установленными в действующих нормативных правовых актах, и инструкциями заводов - изготовителей оборудования, а также с гигиеническими нормативами, в том числе в отношении допустимого уровня шума и вибрации, которые создаются этими инженерными системами.
П. 15 Наружные ограждающие конструкции жилого помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны иметь теплоизоляцию, обеспечивающую в холодный период года относительную влажность в межквартирном коридоре и жилых комнатах не более 60 процентов, температуру отапливаемых помещений не менее +18 градусов по Цельсию, а также изоляцию от проникновения наружного холодного воздуха, пароизоляцию от диффузии водяного пара из помещения, обеспечивающие отсутствие конденсации влаги на внутренних поверхностях несветопрозрачных ограждающих конструкций и препятствующие накоплению излишней влаги в конструкциях жилого дома.
П. 16 Жилые помещения, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем при помощи конструктивных средств и технических устройств.
П. 17 Доступ к жилому помещению, расположенному в многоквартирном доме выше пятого этажа, за исключением мансардного этажа, должен осуществляться при помощи лифта.
П. 18 Допустимая высота эксплуатируемого жилого дома и площадь этажа в пределах пожарного отсека, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать классу конструктивной пожарной опасности здания и степени его огнестойкости, установленным в действующих нормативных правовых актах, и обеспечивать пожарную безопасность жилого помещения и жилого дома в целом.
Н 19 В реконструируемом жилом помещении при изменении местоположения санитарно-технических узлов должны быть осуществлены мероприятия по гидро-, шумо- и виброизоляции, обеспечению их системами вентиляции, а также при необходимости должны быть усилены перекрытия, на которых установлено оборудование санитарно-технических узлов.
П. 20 Объемно-планировочное решение жилых помещений и их расположение в многоквартирном доме, минимальная площадь комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилых помещениях (кроме прихожей и коридора), должны обеспечивать возможность размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом требований эргономики.
П. 21 В жилом помещении требуемая инсоляция должна обеспечиваться для одно-, двух- и трехкомнатных квартир - не менее чем в одной комнате, для четырех-, пяти- и шестикомнатных квартир - не менее чем в 2 комнатах. Длительность инсоляции в осенне-зимний период года в жилом помещении для центральной, северной и южной зон должна отвечать соответствующим санитарным нормам. Коэффициент естественной освещенности в комнатах и кухнях должен быть не менее 0,5 процента в середине жилого помещения.
П. 22 Высота (от пола до потолка) комнат и кухни (кухни-столовой) в климатических районах IA, IБ IГ, IД и IVa должна быть не менее 2.7 м, а в других климатических районах - не менее 2,5 м. Высота внутриквартирных коридоров, холлов, передних, антресолей должна составлять не менее 2,1 м.
П. 23 Отметка пола жилого помещения, расположенного на первом этаже, должна быть выше планировочной отметки земли.
Размещение жилого помещения в подвальном и цокольном этажах не допускается.
П. 24 Размещение над комнатами уборной, ванной (душевой) и кухни не допускается. Размещение уборной, ванной (душевой) в верхнем уровне над кухней допускается в квартирах, расположенных в 2 уровнях.
П. 25 Комнаты и кухни в жилом помещении должны иметь непосредственное естественное освещение.
Естественного освещения могут не иметь другие помещения вспомогательного использования, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (коридоры, вестибюли, холлы и др.). Отношение площади световых проемов к площади пола комнат и кухни следует принимать с учетом светотехнических характеристик: окон и затенения противостоящими зданиями, но не более 1 : 5,5 и не менее 1 : 8, а для верхних этажей со световыми проемами в плоскости наклонных ограждающих конструкций - не менее 1: 10.
П. 26 В жилом помещении допустимые уровни звукового давления в октавных полосах частот, эквивалентные и максимальные уровни звука и проникающего шума должны соответствовать значениям, установленным в действующих нормативных правовых актах, и не превышать максимально допустимого уровня звука в комнатах и квартирах в дневное время суток 55 дБ, в ночное - 45 дБ. При этом допустимые уровни шума, создаваемого в жилых помещениях системами вентиляции и другим инженерным и технологическим оборудованием, должны быть ниже на 5 дБА указанных уровней в дневное и ночное время суток.
Межквартирные стены и перегородки должны иметь индекс изоляции воздушного шума не ниже 50 дБ.
П. 27 В жилом помещении допустимые уровни вибрации от внутренних и внешних источников в дневное и ночное время суток должны соответствовать значениям, установленным в действующих нормативных правовых актах.
П. 28 В жилом помещении допустимый уровень инфразвука должен соответствовать значениям, установленным в действующих нормативных правовых актах.
П. 29 В жилом помещении интенсивность электромагнитного излучения радиочастотного диапазона от стационарных передающих радиотехнических объектов (30 кГц - 300 ГГц) не должна превышать допустимых значений, установленных в действующих нормативных правовых актах.
П. 30 В жилом помещении на расстоянии 0,2 м от стен и окон и на высоте 0,5 - 1,8 м от пола напряженность электрического поля промышленной частоты 50 Гц и индукция магнитного поля промышленной частоты 50 Гц не должны превышать соответственно 0,5 кВ/м и 10 мкТл.
П. 31 Внутри жилого помещения мощность эквивалентной дозы облучения не должна превышать мощность дозы, допустимой для открытой местности, более чем на 0,3 мкЗв/ч, а среднегодовая эквивалентная равновесная объемная активность радона в воздухе эксплуатируемых помещений не должна превышать 200 Бк/куб. м.
П. 32 Концентрация вредных веществ в воздухе жилого помещения не должна превышать предельно допустимых концентраций для атмосферного воздуха населенных мест, установленных в действующих нормативных правовых актах. При этом оценка соответствия жилого помещения требованиям, которым оно должно отвечать, проводится по величине предельно допустимых концентраций наиболее гигиенически значимых веществ, загрязняющих воздушную среду помещений, таких, как оксид азота, аммиак, ацетальдегид, бензол, бутилацетат, дистиламин, 1,2-дихлорэтан, ксилол, ртуть, свинец и его неорганические соединения, сероводород, стирол, толуол, оксид углерода, фенол, формальдегид, диметилфталат, этилацетат и этилбензол.
Истица ЖИДКИХ О.Д. проживает в спорном помещении, расположенном в доме № <…> по <адрес>, с 2003 года. Зарегистрирована она по адресу: <адрес>, д. <…> с ДД.ММ.ГГГГ. В спорном помещении не зарегистрирована (л.д. 8). Главный врач <данные изъяты> Б. в своём обращении главе администрации Нолинского района от ДД.ММ.ГГГГ № не возражает о последующей передаче в собственность квартиры № <…> в доме № <…> по <адрес> проживающим в ней гражданам: Ж., Ч., С., т.к. данное жилое помещение было передано больнице для проживания молодых специалистов (л.д. 7).
Суду представлено решение администрации Нолинского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ №, исходящий № от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе ЖИДКИХ О.Д. в переводе нежилого помещения в жилое, т.к. оно расположено в цокольном этаже, где не допускается расположение жилых помещений (л.д. 4-5).
Суд считает, что следует согласиться с мнением муниципального образования об отказе в переводе спорных подсобных помещений в жилое помещение, поскольку они не соответствуют требованиям, которым должно отвечать жилое помещение и которые отражены в Положении «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года 47.
Кроме того, установлено, что основное количество квартир в доме приватизированы и находятся в собственности. Тем самым, данный дом является многоквартирным. Истица не является собственником спорного помещения, находящегося в многоквартирном доме, а собственник - администрация МО Нолинского городского поселения не просит о переводе спорного нежилого помещения в жилое, поэтому у суда отсутствует возможность удовлетворить её требования, т.к. при изменении доли общего имущества нарушаются права всех совладельцев данного дома, что выражается в уменьшении общей площади, которую возможно использовать по назначению, как было запланировано ранее - под шахматный клуб, или перевести в другое подсобное помещение.
Также истицей в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств обоснованности её требований. При таких обстоятельствах исковые требования не нашли своего подтверждения в судебном заседании и не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 22-24, 44, 46 ЖК РФ, Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ
В удовлетворении исковых требований ЖИДКИХ О.Д. к администрации Нолинского района Кировской области об отмене решения заместителя главы администрации Нолинского района от ДД.ММ.ГГГГ №, исходящий № от ДД.ММ.ГГГГ, и возложении обязанности перевести нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, д. <…>, кв. <…>, в жилое помещение, отказать.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в судебную коллегию по гражданским делам Кировского областного суда путём подачи жалобы через Нолинский районный суд.
Полностью мотивированное решение будет изготовлено к 28 декабря 2009 года и с этого времени следует исчислять срок его обжалования.
Председательствующий-подпись.
Вступило в законную силу 12 января 2010 года.