Дело № 2-312
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 сентября 2010 года г. Нолинск
Нолинский районный суд Кировской области в составе:
председательствующего судьи Горбуновой С.В.,
при секретаре Цепелевой Л.А.,
с участием представителя истца Кировской области в лице Департамента государственной собственности Кировской области Шерстобитовой Н.Ю., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кировской области в лице Департамента государственной собственности Кировской области к ФИО, администрации муниципального образования Нолинский муниципальный район Кировской области, администрации муниципального образования Лудянское сельское поселение о прекращении права собственности ответчиков на доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, местоположение которого: Кировская область, Нолинский район, площадью <данные изъяты> га, и признании права собственности Кировской области на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, образованный в счет невостребованных земельных долей, с кадастровым номером №, местоположение которого: Кировская область, Нолинский район, площадью <данные изъяты> га,
У С Т А Н О В И Л:
Кировская область в лице Департамента государственной собственности Кировской области обратилась в суд с исковым заявлением о прекращении права собственности ответчиков на доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, местоположение которого: Кировская область, Нолинский район, площадью <данные изъяты> га, и признании права собственности Кировской области на указанный земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, образованный в счёт невостребованных земельных долей.
В обоснование исковых требований ссылаются на то, что в соответствии с Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановлением Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства РФ от 04 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» производилась реорганизация сельскохозяйственных организаций и приватизация сельскохозяйственных угодий, закрепленных за ними. Сельскохозяйственные угодья передавались в долевую собственность граждан определенных категорий, после чего граждане стали собственниками земельных долей.
Постановлением администрации Нолинского района Кировской области от25 декабря 1992 года №33 «О перераспределении земель в совхозе <данные изъяты> в связи с реорганизацией хозяйства» сельскохозяйственные угодья общей площадью 7216 га, ранее закрепленные за совхозом <данные изъяты> Нолинского района Кировской области, были переданы в долевую собственность граждан.
Общее количество собственников земельных долей составило 466 человек.
В 2007 году собственник земельной доли Ашихмина Е.Г. приобрела у собственников земельные доли в количестве <данные изъяты> штук, зарегистрировала свое право на данные земельные доли, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, но в дальнейшем обратилась в Департамент сельского хозяйства и продовольствий Кировской области с заявлением о признании принадлежащей ей земельной доли размером <данные изъяты> га невостребованной с последующей передачей её в собственность Кировской области.
Гражданкой Лукояновой Л.Д. было приобретено у собственников, распорядившихся своим правом, <данные изъяты> земельный доли, в счет этих долей был отмежеван земельный участок площадью <данные изъяты> га, которому был присвоен кадастровый номер №.
По данным администрации Лудянского сельского поселения, 151 собственник земельной доли умер.
В соответствии с пунктом 5 статьи 13 Федерального закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года (вред. от 18 июля 2005 года) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю, считаются невостребованными земельными долями.
Право ответчиков на земельную долю возникло с момента утверждения администрацией Нолинского района Кировской области постановления от 25 декабря 1992 года № 33 «О перераспределении земель в совхозе <данные изъяты> в связи с реорганизацией хозяйства». Ашихмина Е.Г. отказалась от своего права на земельную долю общей площадью <данные изъяты> га в пользу Кировской области, остальные ответчики не распоряжались принадлежащими им земельными долями более трех лет с момента приобретения прав на них, что подтверждается справкой Территориального (межрайонного) отдела № 12 Управления Роснедвижимости по Кировской области от 18 мая 2009 года № 44 и выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 23 июня 2010 года № 06-3469, от 07 июня 2008 года № 14/146/2008-302.
Решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которого равна сумме площади невостребованных земельных долей, а также решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которого находятся невостребованные земельные доли, общим собранием участников долевой собственности не принималось.
В соответствии с абзацем 2 пункта 5 статьи 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» образование земельного участка в счет невостребованных земельных долей осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации.
Распоряжением Департамента сельского хозяйства и продовольствия Кировской области от 26 июля 2010 года № 65 «Об образовании земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в счет невостребованных земельных долей» образован земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в счет невостребованных земельных долей, возникших приприватизации сельскохозяйственных угодий на участке, находившемся в пользовании совхоза <данные изъяты> (место нахождения: <адрес>), площадью <данные изъяты> гектара, имеющий кадастровый номер №, местоположение которого: <адрес>, утвержден список собственников невостребованных земельных долей, которые подлежат выделению в образуемый земельный участок.
Сообщение об образовании земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в счет невостребованных земельных долей, возникших при приватизации сельскохозяйственных угодий на участке, находившемся в пользовании совхоза <данные изъяты> было опубликовано в официальном издании для опубликования правовых актов Правительства Кировской области – газете «Вести.Киров» № 90(1546) от 29 июля 2010 года.
В соответствии с абз. 5 п. 5 ст. 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» субъект Российской Федерации вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации на земельный участок, образованный в счет невостребованных земельных долей.
В судебном заседании представитель истца, выступающая по доверенности юрист КОГУП «Вятское поле» Шерстобитова Н.Ю., исковые требования поддержала, просит признать право собственности Кировской области на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, образованный в счёт невостребованных земельных долей, с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, площадью <данные изъяты> га, т.е. за вычетом земельной доли размером <данные изъяты> га, принадлежащей Горевой В.Д., с которой заключено утвержденное судом мировое соглашение.
Ответчики в судебное заседание не явились. Всего ответчиков 224: 341 ответчик первоначально заявлен истцом, с ответчиком Горевой В.Д. истцом заключено мировое соглашение, утвержденное Нолинским районным судом 21 сентября 2010 года; в отношении ответчиков Ашихмина В.Н., Ашихмина И.Н., Ашихмина Н.И., Ашихминой К.В., Зворыгина В.П., Блиновой Л.П. как правопреемника Зворыгиной А.М., Зворыгиной О.В. истец отказался от иска и производство по делу прекращено; из заявленных ответчиков 152 умерших, у 67 из которых имеется 72 наследника, 29 из них уже являются ответчиками по данному делу, остальные определением судьи Нолинского районного суда от 27 августа 2010 года привлечены к участию в деле в качестве соответчиков (из них в отношении соответчика Блиновой Л.П. производство прекращено); привлеченные на основании определения судьи Нолинского районного суда от 27 августа 2010 года в качестве соответчиков администрация муниципального образования Лудянского сельского поселения и администрация Нолинского района Кировской области в судебное заседание не явились, от главы администрации Лудянского СП поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие их представителя, с иском согласны; администрация Нолинского района Кировской области явку своего представителя не обеспечила, возражений относительно исковых требований не представила.
Из 224 ответчиков 103 просят рассмотреть дело в их отсутствие, с иском согласны. Место пребывания 20 ответчиков по последнему известному месту их жительства не известно, о чем имеются сведения УФМС России по Кировской области и администрации Лудянского СП. Согласно ст. 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика. Остальные ответчики о месте и времени судебного разбирательства извещены судебными повестками, однако о причинах неявки не сообщили, возражений не представили.
Заслушав мнение представителя истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся ответчиков.
Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц являются земельные участки, приобретённые гражданами, юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Земля должна использоваться в соответствии с её целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешённым использованием. Использование земель допустимо способами, которые не должны наносить вред окружающей среде (ст. 42 ЗК РФ).
Из п. 5 ст. 79 ЗК РФ следует, что использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
В силу абз. 1-3 п. 5 ст. 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трёх и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.
Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования.
Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей.
Постановлением администрации Нолинского района Кировской области от25 декабря 1992 года №33 «О перераспределении земель в совхозе <данные изъяты> в связи с реорганизацией хозяйства» сельскохозяйственные угодья общей площадью <данные изъяты> га, в том числе <данные изъяты> га пашни, <данные изъяты> га сенокосов, <данные изъяты> га пастбищ, ранее закрепленные за совхозом <данные изъяты> Нолинского района Кировской области, были переданы в долевую собственность 466 граждан (л.д.20-29 т. 1).
За Лукояновой Л.Д. ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> га, что подтверждается информацией Управления Росреестра по Кировской области от 23 июня 2010 года № 06-3469 (л.д. 37,38 т. 1).
Согласно справки Территориального (межрайонного) отдела № 12 Управления Роснедвижимости по Кировской области от 18 мая 2009 года № 46, Постановлениями администрации Нолинского района Кировской области от 14 мая 2004 года № 210, № 215 и от 27 мая 2003 года № 97, № 98 для ведения крестьянских (фермерских) хозяйств было передано 227 га, учет ведется с округлением до 1 га (л.д. 19 т. 3).
Собственник земельной доли размером <данные изъяты> га земельного участка с кадастровым номером № Ашихмина Е.Г., чьё право подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31 т. 1), отказывается от своего права и просит признать принадлежащую ей земельную долю размером <данные изъяты> га невостребованной и передать её в собственность Кировской области, что подтверждается её заявлением (л.д. 30 т. 1).
Ответчики являются собственниками невостребованных земельных долей, которые не распоряжались земельными долями более трёх лет с момента приобретения прав на них, что подтверждается справкой Территориального (межрайонного) отдела № 12 Управления Роснедвижимости по Кировской области от 18 мая 2009 года № 44 (л.д.36 т. 1), сведениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области от 23 июня 2010 года № 06-3469 (л.д.37 т. 1), выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 07 июня 2008 года № 14/146/2008-302 (л.д.39-59 т. 1).
Доказательств, подтверждающих, что распорядительные действия в отношении земельной доли не были совершены по исключительным объективным причинам, ответчиками суду не представлено. Объективных препятствий для распоряжения собственниками своими земельными долями суд не установил. Конкретных действий по распоряжению долей собственниками не предпринималось. Возражений в отношении иска от ответчиков, являющихся собственниками невостребованных земельных долей, в суд не поступило.
Решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей, а также решение об определении местоположения части находящегося вдолевой собственности земельного участка, в границах которого находятся невостребованные земельные доли, общим собранием участников долевой собственности на земельный участок, закрепленный за совхозом <данные изъяты>, не принималось, что подтверждается справкой администрации Лудянского сельского поселения Нолинского района от 29 января 2009 № 4 (л.д.61 т. 1).
Департамент сельского хозяйства и продовольствия Кировской области издал распоряжение от 26 июля 2010 года № 65 «Об образовании земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в счет невостребованных земельных долей», возникших приприватизации сельскохозяйственных угодий на участке, находившемся в пользовании совхоза <данные изъяты> (место нахождения: <адрес>), площадью <данные изъяты> гектара, имеющем кадастровый номер №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, утвердив список собственников невостребованных иподлежащих выделению в образуемый земельный участок земельных долей (л.д.67-69 т. 1).
В соответствии с абзацем 4 части 5 статьи 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» сообщение о невостребованных земельных долях суказанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.
Сообщение об образовании земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в счет невостребованных земельных долей, возникших при приватизации сельскохозяйственных угодий на участке, находившемся в пользовании совхоза <данные изъяты> Нолинского района Кировской области, скадастровым номером № было опубликовано в газете «Вести. Киров» № 90 (1546) от 29 июля 2010 года (л.д.70 т. 1).
Принятие решения об образовании земельного участка в счет невостребованных земельных долей, размещение сообщения о невостребованных земельных долях в средствах массовой информации, а также прием претензий, которые могли возникнуть в связи с опубликованием данного сообщения, осуществляет Департамент сельского хозяйства и продовольствия Кировской области в соответствии с полномочиями, указанными в подпунктах 1.1.3, 3.1.3.1 Положения о Департаменте сельского хозяйства и продовольствия Кировской области, утвержденного постановлением Правительства Кировской области от25 декабря 2008 года №157/551.
В соответствии со ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающей на соответствующей территории; и могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Как установлено ст. 36 Конституции Российской Федерации, владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
В силу ст. 77, ст. 78 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей, и могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.
Сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране (п.5 ст. 79 ЗК РФ).
В ходе судебного заседания установлено, что земельный участок, образованный в счет невостребованных земельных долей, возникших приприватизации сельскохозяйственных угодий на участке, находившемся в пользовании совхоза <данные изъяты> по вышеуказанным направлениям использования сельскохозяйственных земель не используется, что приводит к его зарастанию травой, кустарником и деревьями. Государство не вправе этого позволить, так как земля – природный ресурс государства – является основой жизни и деятельности общества и должна охраняться и использоваться по назначению.
В соответствии с абз. 5 п. 5 ст. 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» субъект Российской Федерации вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации на земельный участок, образованный в счет невостребованных земельных долей. Согласно п. 2 ст. 9 Закона Кировской области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Кировской области» уполномоченный орган вправе направить в суд заявление о признании права собственности Кировской области на земельный участок, образованный в счет невостребованных земельных долей. Органом, уполномоченным представлять интересы Правительства Кировской области в суде, является Департамент государственной собственности Кировской области на основании Положения о департаменте государственной собственности Кировской области, утвержденного постановлением Правительства Кировской области от 19 ноября 2008 года № 153/458.
Анализируя в совокупности представленные и исследованные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению, поскольку Департамент государственной собственности Кировской области действует в пределах представленных полномочий для защиты государственных интересов, передача в собственность Кировской области земельного участка, образованного на основании соответствующего решения в счет невостребованных земельных долей, не используемых собственниками более трех лет, позволит предоставлять эту землю для нужд сельского хозяйства и использовать её для ведения сельскохозяйственного производства.
В силу п.19 ст. 333.36 НК РФ истец от уплаты государственной пошлины освобождается.
Руководствуясь ст.15 ЗК РФ, ст. 13 п.5 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Кировской области в лице Департамента государственной собственности Кировской области удовлетворить.
Прекратить право собственности ФИО, на доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка, почтовый адрес ориентира: Кировская область, Нолинский район, площадью <данные изъяты> га.
Признать право собственности Кировской области на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, образованный в счёт невостребованных земельных долей, с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка, почтовый адрес ориентира: Кировская область, Нолинский район, площадью <данные изъяты> га.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в судебную коллегию по гражданским делам Кировского областного суда путём подачи жалобы через Нолинский районный суд.
Полностью мотивированное решение будет изготовлено 23 сентября 2010 года и с этого времени следует исчислять срок его обжалования.
Председательствующий судья подпись