Дело № 2- 372
Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ02 ноября 2010 года г. Нолинск
Нолинский районный суд Кировской области в составе:
председательствующего судьи Горбуновой С.В.,
с участием помощника прокурора Немского района Кировской области Чепурных Н.В.,
при секретаре Цепелевой Л.А.,
при участии представителя ответчика муниципального учреждения «Немский районный Дом культуры» Касаткиной А.В., действующей по доверенности от 02 ноября 2010 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Немского района Кировской области в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному учреждению «Немский районный Дом культуры» о признании бездействия незаконным и обязании выполнения требований пожарной безопасности,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Немского района Кировской области обратился в суд с данными исковыми требованиями в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, мотивируя тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в деятельности МУ «Немский районный Дом культуры» и его филиалах в <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>.
В соответствии со ст. 34 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества во время пожара.
В силу ст. 151 Федерального закона № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008г. со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к объектам защиты (продукции), процессам производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации (вывода из эксплуатации), установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, не противоречащей требования настоящего Федерального закона.. Эксплуатация зданий должна соответствовать «Правилам пожарной безопасности в РФ» (ППБ 01-03), утвержденным приказом МЧС России № 313 от 18 июня 2003 года, «Нормам пожарной безопасности» (НПБ 110-03), утвержденным приказом МЧС России № 315 от 08 июня 2003 года, «Нормам пожарной безопасности о проектировании систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03), утвержденным приказом МЧС России № 323 от 20 июня 2003 года, СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (СНиП 21-01-97), «Правилам пожарной безопасности для учреждений культуры РФ», утвержденным Приказом Минкультуры РФ от 01 ноября 1994 года № 736 (ВППБ 13-01.94)..
Однако в МУ «Немский районный Дом культуры» и его филиалах выявлены грубые нарушения указанных норм и привил пожарной безопасности, а именно:
1. В Доме культуры <адрес>:
в нарушение требований п.3.34 ППБ 01-03; п.4.1 СНиП 21-01-97* двери электрощитовой и двух помещений костюмерных выполнены не в противопожарном исполнении, не обеспечены устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах;
в нарушение требований п.3.53 ППБ 01-03, СНиП 21-01-97* п. 6.25 допускается использование для покрытия полов линолеума, не соответствующего требованиям к путям эвакуации;
в нарушение требований п. 6.26 СНиП 21-01-97* допускается размещение отопительного оборудования на лестничном марше в подвал, выступающее из полости стен на высоте до 2,2 м от поверхности преступней и площадок лестниц;
в нарушение требований п. 7.23 СНиП 21-01-97* лестница из подвального помещения, ведущая в помещения первого этажа, не ограждена противопожарной перегородкой 1-го типа с устройством тамбур-шлюза с подпором воздуха при пожаре;
в нарушение требований п. 3 ППБ 01-03; п. 2.1.15. ВППБ 13-01-94 отсутствует защита портального проема дренчерной установкой (водяной завесой);
в нарушение требований п. 91 ППБ 01-03 не проведён ремонт внутреннего противопожарного водопровода, пожарные краны не укомплектованы рукавами и стволами;
в нарушение требований п.3 ППБ 01-03; п.п.7.1,7.2 СНиП 21-01-97* не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения;
в нарушение требований п.150 ППБ-01-03; п. 2.1.3. ВППБ 13-01-94 деревянные конструкции сценической коробки, горючие декорации, сценическое и выставочное оформление, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах, фойе, не обработаны огнезащитными составами;
в нарушение требований п.3 ППБ 01-03; СНиП 21-01-97* выполнены в горючем исполнении деревянная перегородка отделяющая тамбур от рабочего кабинета;
в нарушение требований п.57 ППБ 01-03; п. 2.1.21 Правил устройства электроустановок ПУЭ соединения, ответвления жил электрических проводов и кабелей, выполнены методом «скрутки»;
в нарушение требований п.3 ППБ 01-03; п.6.6 СНиП 21-01-97* допускается хранение горючих материалов в подвальном помещении;
в нарушение требований ст.151 ФЗ № 123-Ф3 п.52 ППБ 01-03 открывание дверей на путях эвакуации со второго этажа выполнено не по направлению выхода из здания;
в нарушение требований ст.151 ФЗ № 123-Ф3, п. 98 ППБ 01-03 автоматическая установка пожарной сигнализации находится в отключенном состоянии;
в нарушение требований п.3 ППБ 01-03; НПБ 110-03 и НПБ 104-03 защитить танцевальный зал автоматической установкой пожарной сигнализации (АПС);
в нарушение требований п.п.3,51 ППБ 01-03; п.6.30 СНиП 21-01-97* проступни выполнены менее 25 см шириной, и высота их составляет более 22 см. на эвакуационном пути, ведущем со сценической коробки непосредственно наружу;
в нарушение требований п.3 ППБ 01-03; п.5.18* таблица 4 СНиП 21-01-97* не защищены огнезащитным составом (штукатуркой по сетке «рябице») металлические конструкции (косоуры) лестничного марша, идущего в подвал;
в нарушение требований п.3 ППБ 01-03; п.6.30 СНиП 21-01-97* второй эвакуационный выход со второго этажа расположен на расстоянии менее 1 м от оконных проёмов;
в нарушение требований п.57 ППБ 01-03; п. 2.1.21 Правил устройства электроустановок ПУЭ допускается прокладка электрического кабеля в вентиляционном канале;
в нарушение требований п. 4.5 ВППБ 13-01-94 в здании дома культуры отсутствует аварийное освещение путей эвакуации.
2. В филиале <адрес>:
в нарушение требований п.п.3.57 ППБ 01-03; РД 34.21.122-87; раздел 5 п.3 СО 153-34.21.122-2003; п. 4.30 ВППБ 13-01-94 здание не оборудовано молниезащитой;
в нарушение требований п.3,34 ППБ 01-03; п.4.1 СНиП 21-01-97* двери электрощитовой выполнены не в противопожарном исполнении, не обеспечены устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах;
в нарушение требований п.3 ППБ 01-03; НПБ 110-03 и НПБ 104-03 отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации (АУПС) и система оповещения людей о пожаре (СОУЭ) в зданиях и помещениях;
в нарушение требований п.3 ППБ 01-03; п. 2.1.15. ВППБ 13-01-94 отсутствует защита портального проема дренчерной установкой (водяной завесой);
в нарушение требований п.90 ППБ 01-03, на здании не указано направление движения до водоисточника, не установлены объемные со светильниками или плоские со светоотражающей краской указатели, на которых обозначены цифрами расстояние и запас воды;
в нарушение требований п. 91 ППБ 01-03 не проведён ремонт внутреннего противопожарного водопровода, пожарные краны не укомплектованы рукавами и стволами;
в нарушение требований п. 3 ППБ 01-03; п.7.1,7.2 СНиП 21-01-97* не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения;
в нарушение требований п. 150 ППБ-01-03; п. 2.1.3. ВППБ 13-01-94 деревянные конструкции сценической коробки, горючие декорации, сценическое и выставочное оформление, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах, фойе, не обработаны огнезащитными составами;
в нарушение требований п. 3,53 ППБ 01-03, СНиП 21-01-97* п. 6.25 допускается использование для покрытия полов, линолеума не соответствующего требованиям к путям эвакуации;
в нарушение требований п. 52 ППБ 01-03 открывание дверей запасного выхода, на путях эвакуации выполнено не по направлению выхода из здания;
в нарушение требований п. 3.57 ППБ 01-03; п.п.2.1.28, 2.1.16 ПУЭ распределительные коробки закрыты крышками не из несгораемого или трудно сгораемого материала;
в нарушение требований п.п.3, 57 ППБ 01-03; п.п.2.1.28, 2.1.26. ПУЭ соединение и ответвление проводов и кабелей выполнено не в соединительных и ответвительных коробках;
в нарушение требований п.57 ППБ 01-03; п. 2.1.21 Правил устройства электроустановок ПУЭ соединения, ответвления жил электрических проводов и кабелей, выполнены методом «скрутки»;
в нарушение требований п.60 ППБ 01-03 не установлены колпаки (рассеиватели), предусмотренные конструкцией на электросветильники в помещении электрощитовой;
в нарушение требований ст.151 ФЗ №123-Ф3, п.52 ППБ 01-03, эвакуационные двери закрыты на замок;
в нарушение требований ст.151 ФЗ №123-Ф3, п.57.ППБ 01-03, п.2.12.5. ПТЭЭП, отсутствуют на внутренней стороне щита освещения однолинейная схема, надписи с указанием значения тока плавкой вставки на предохранителях или номинального тока автоматических выключателей и наименование электроприемников, соответственно через них получающих питание;
в нарушение требований ст.151 ФЗ №123-Ф3, п. 53 ППБ 01-03, допускается складирование различных материалов, изделий, оборудования, производственных отходов на эвакуационных путях;
в нарушение требований ст.151 ФЗ №123-Ф3, п.3 ППБ 01-03; п.7.1 СНиП 21-01-97**, не выполнены мероприятия, препятствующие распространению огня, из окон здания на чердак;
в нарушение требований ст.151 ФЗ №123-Ф3, п.3 ППБ 01-03; п.6.16 СНиП 21-01-97**, двери эвакуационных выходов выполнены менее 1,9 м. в свету;
в нарушение требований ст.151 ФЗ №123-Ф3, п.53 ППБ 01-03, допускается отделка горючими материалами лестничного марша;
в нарушение требований п. 3.1.7 ВППБ 13-01-94 расстояние между рядами и спинками сидений составляет менее 0,9 метра;
в нарушение требований п. 4.5 ВППБ 13-01-94 в здании дома культуры отсутствует аварийное освещение путей эвакуации;
в нарушение требований ст.151 ФЗ №123-Ф3, п.40 ППБ 01-03 допускается установка на окнах здания не распашных металлических решеток.
3. В филиале <адрес>:
в нарушение требований п. 60 ППБ 01-03 не установлены колпаки (рассеиватели), предусмотренные конструкцией, на электросветильники в помещениях здания;
в нарушение требований п. 57 ППБ 01-03; п. 2.1.21 Правил устройства электроустановок ПУЭ соединения, ответвления жил электрических проводов и кабелей, выполнены методом «скрутки»;
в нарушение требований п.п. 3, 57 ППБ 01-03; п.п. 2.1.28, 2.1.26. ПУЭ соединение и ответвление проводов и кабелей выполнено не в соединительных и ответвительных коробках;
в нарушение требований п. 3 ППБ 01-03; НПБ 110-03 и НПБ 104-03 отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации (АУПС) и система оповещения людей о пожаре (СОУЭ);
в нарушение требований п. 3 ППБ 01-03, п. 2.1.15. ВППБ 13-01-94 отсутствует защита портального проема дренчерной установкой (водяной завесой);
в нарушение требований п. 150 ППБ-01-03; п. 2.1.3. ВППБ 13-01-94 деревянные конструкции сценической коробки, горючие декорации, сценическое и выставочное оформление, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах, фойе, не обработаны огнезащитными составами;
в нарушение требований п. 108 ППБ 01-03 Дом культуры не обеспечен первичными средствами пожаротушения в полном объёме;
в нарушение требований п. 3 ППБ 01-03; п. 2.11. СНиП 2.04.02-84* отсутствуют источники наружного пожаротушения;
в нарушение требований п. 4.5 ВППБ 13-01-94 в здании дома культуры отсутствует аварийное освещение путей эвакуации
4. В филиале <адрес>:
в нарушение требований п. 57 ППБ 01-03; п. 2.1.21 Правил устройства электроустановок ПУЭ соединения, ответвления жил электрических проводов и кабелей, выполнены методом «скрутки»;
в нарушение требований п.п. 3, 57 ППБ 01-03; п.п.2.1.28, 2.1.26. ПУЭ соединение и ответвление проводов и кабелей в танцевальном зале выполнено не в соединительных и ответвительных коробках;
в нарушение требований п. 98 ППБ 01-03 автоматическая установка пожарной сигнализации (АУПС) и система оповещения людей о пожаре находится в неисправном состоянии;
в нарушение требований п. 150 ППБ-01-03; п. 2.1.3. ВППБ 13-01-94 деревянные конструкции сценической коробки, горючие декорации, сценическое и выставочное оформление, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах, фойе, не обработаны огнезащитными составами;
в нарушение требований п.3.34 ППБ 01-03; п.4.1 СНиП 21-01-97* двери помещения костюмерной выполнены не в противопожарном исполнении;
в нарушение требований п. 108 ППБ 01-03 здание Дома культуры не обеспечено
первичными средствами пожаротушения в полном объёме;
в нарушение требований п. 4.5 ВППБ 13-01-94 в здании дома культуры отсутствует аварийное освещение путей эвакуации.
5. В филиале <адрес>:
в нарушение требований п. 57 ППБ 01-03; п. 2.1.21 Правил устройства электроустановок ПУЭ соединения, ответвления жил электрических проводов и кабелей, выполнены методом «скрутки»;
в нарушение требований п. 3 ППБ 01-03; НПБ 110-03 и НПБ 104-03 отсутствует
автоматическая установка пожарной сигнализации (АУПС) и система оповещения людей о пожаре (СОУЭ);
в нарушение требований п. 3 ППБ 01-03; п.7.1,7.2 СНиП 21-01-97* не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения;
в нарушение требований п. 4.5 ВППБ 13-01-94 в здании дома культуры отсутствует аварийное освещение путей эвакуации.
6. В филиале <адрес>:
в нарушение требований п. 3,34 ППБ 01-03; п. 4.1 СНиП 21-01-97* двери электрощитовой выполнены не в противопожарном исполнении, не обеспечены устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах;
в нарушение требований п. 60 ППБ 01-03 не установлены колпаки (рассеиватели), предусмотренные конструкцией на электросветильники в помещениях здания;
в нарушение требований п. 98 ППБ 01-3 автоматическая установка пожарной сигнализации (АУПС) и система оповещения людей о пожаре находится в неисправном состоянии;
в нарушение требований п. 3 ППБ 01-03; п. 2.1.15. ВППБ 13-01-94 отсутствует защита портального проема дренчерной установкой (водяной завесой);
в нарушение требований п. 91 ППБ 01-03 не проведён ремонт внутреннего противопожарного водопровода, пожарные краны не укомплектованы рукавами и стволами;
в нарушение требований п. 3 ППБ 01-03; п. 7.1,7.2 СНиП 21-01-97* не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения;
в нарушение требований п. 150 ППБ-01-03; п. 2.1.3. ВППБ 13-01-94 деревянные конструкции сценической коробки, горючие декорации, сценическое и выставочное оформление, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах, фойе, не обработаны огнезащитными составами;
в нарушение требований п. 108 ППБ 01-03 здание Дома культуры не обеспечено первичными средствами пожаротушения в полном объёме;
в нарушение требований п. 4.5 ВППБ 13-01-94 в здании дома культуры отсутствует аварийное освещение путей эвакуации.
7. В филиале <адрес>:
в нарушение требований п. 150 ППБ-01-03; п. 2.1.3. ВППБ 13-01-94 деревянные конструкции сценической коробки, горючие декорации, сценическое и выставочное оформление, не обработаны огнезащитными составами;
в нарушение требований п. 4.5 ВППБ 13-01-94 в здании дома культуры отсутствует аварийное освещение путей эвакуации.
8. В филиале <адрес>:
в нарушение требований п. 150 ППБ-01-03; п. 2.1.3. ВППБ 13-01-94 деревянные конструкции сценической коробки, горючие декорации, сценическое и выставочное оформление, не обработаны огнезащитными составами;
в нарушение требований п. 4.5 ВППБ 13-01-94 в здании дома культуры отсутствует аварийное освещение путей эвакуации.
9. В филиале <адрес>:
в нарушение требований п. 57 ППБ 01-03; п. 2.1.21 Правил устройства электроустановок ПУЭ соединения, ответвления жил электрических проводов и кабелей, выполнены методом «скрутки»;
в нарушение требований п.п. 3, 57 ППБ 01-03; п.п.2.1.28, 2.1.26. ПУЭ соединение и ответвление проводов и кабелей выполнено не в соединительных и ответвительных коробках;
в нарушение требований п. 3 ППБ 01-03; НПБ 110-03 и НПБ 104-03 отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации (АУПС) и система оповещения людей о пожаре (СОУЭ);
в нарушение требований п. 150 ППБ-01-03; п. 2.1.3. ВППБ 13-01-94 деревянные конструкции сценической коробки, горючие декорации, сценическое и выставочное оформление, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах, фойе, не обработаны огнезащитными составами;
в нарушение требований п. 4.5 ВППБ 13-01-94 в здании дома культуры отсутствует аварийное освещение путей эвакуации.
10. В филиале <адрес>:
в нарушение требований п. 3 ППБ 01-03; НПБ 110-03 и НПБ 104-03 отсутствует
автоматическая установка пожарной сигнализации (АУПС) и система оповещения людей о пожаре (СОУЭ);
в нарушение требований п. 150 ППБ-01-03; п. 2.1.3. ВППБ 13-01-94 деревянные конструкции сценической коробки, горючие декорации, сценическое и выставочное оформление, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах, фойе, не обработаны огнезащитными составами;
в нарушение требований п. 3 ППБ 01-03; п. 7.1,7.2 СНиП 21-01-97* не проведена
огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения;
в нарушение требований п. 3,34 ППБ 01-03; п. 4.1 СНиП 21-01-97* двери складского помещения выполнены не в противопожарном исполнении, не обеспечены устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах;
в нарушение требований ст.151 ФЗ №123-Ф3 п.З ППБ 01-03; п.7.1 СНиП 21-01-97** не выполнены мероприятия, препятствующие распространению огня, из окон здания на чердак;
в нарушение требований ст.151 ФЗ №123-Ф3 п.40 ППБ 01-03 допускается установка на окнах здания не распашных металлических решеток;
в нарушение требований п. 4.5 ВППБ 13-01-94 в здании дома культуры отсутствует аварийное освещение путей эвакуации.
11. В филиале <адрес>:
в нарушение требований п. 3 ППБ 01-03; НПБ 110-03 и НПБ 104-03 отсутствует
автоматическая установка пожарной сигнализации (АУПС) и система оповещения людей о пожаре (СОУЭ);
в нарушение требований п. 150 ППБ-01-03; п. 2.1.3. ВППБ 13-01-94 деревянные конструкции сценической коробки, горючие декорации, сценическое и выставочное оформление, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах, фойе не обработаны огнезащитными составами.
Незаконными действиями (бездействием) МУ «Немский районный Дом культуры» по не соблюдению требований пожарной безопасности нарушены права граждан на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
В соответствии со ст.ст. 2,18,45 Конституции РФ человек и его права являются высшей ценностью, права и свободы гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение закона, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Государственная защита прав человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется, поэтому прокурор просит признать бездействие муниципального учреждения «Немский районный дом культуры» по не соблюдению требований законодательства о пожарной безопасности в здании столовой незаконным, а также обязать ответчика выполнить установленные Правилами пожарной безопасности требования:
в доме культуры <адрес> - двери электрощитовой и двух помещений костюмерных выполнить в противопожарном исполнении, обеспечить устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах; исключить использование для покрытия полов линолеума, не соответствующего требованиям к путям эвакуации; исключить размещение отопительного оборудования на лестничном марше в подвал, выступающее из полости стен на высоте до 2,2 м от поверхности преступней и площадок лестниц; лестницу из подвального помещения, ведущую в помещения первого этажа, огородить противопожарной перегородкой 1-го типа с устройством тамбур-шлюза с подпором воздуха при пожаре; обеспечить защиту портального проема дренчерной установкой (водяной завесой); провести ремонт внутреннего противопожарного водопровода, пожарные краны укомплектовать рукавами и стволами; провести огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачного помещения; деревянные конструкции сценической коробки, горючие декорации, сценическое и выставочное оформление, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах, фойе обработать огнезащитными составами; деревянную перегородку, отделяющую тамбур от рабочего кабинета, выполнить не в горючем исполнении; соединения, ответвления жил электрических проводов и кабелей привести в соответствие с требованиями правил устройства электроустановок; исключить хранение горючих материалов в подвальном помещении; открывание дверей на путях эвакуации со второго этажа выполнить по направлению выхода из здания; защитить танцевальный зал автоматической установкой пожарной сигнализации (АПС); выполнить проступни 25 см шириной, и высотой более 22 см. на эвакуационном пути, ведущем со сценической коробки непосредственно наружу; металлические конструкции (косоуры) лестничного марша идущего в подвал защитить огнезащитным составом; второй эвакуационный выход со второго этажа расположить на расстоянии 1 м от оконных проёмов; устранить прокладку электрического кабеля в вентиляционном канале; установить аварийное освещение путей эвакуации;
в филиале <адрес> - здание оборудовать молниезащитой; двери электрощитовой выполнить в противопожарном исполнении, обеспечить устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах; организовать работы по монтажу автоматической установки пожарной сигнализации (АУПС) и системы оповещения людей о пожаре (СОУЭ) в зданиях и помещениях; обеспечить защиту портального проема дренчерной установкой (водяной завесой); указать на здании направление движения до водоисточника, установить объемные со светильниками или плоские со светоотражающей краской указатели, на которых обозначить цифрами расстояние и запас воды; провести ремонт внутреннего противопожарного водопровода, пожарные краны укомплектовать рукавами и стволами; провести огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачного помещения; деревянные конструкции сценической коробки, горючие декорации, сценическое и выставочное оформление, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах, фойе обработать огнезащитными составами; исключить использование для покрытия полов линолеума,не соответствующего требованиям к путям эвакуации; открывание дверей запасного выхода, на путях эвакуации выполнить по направлению выхода из здания; распределительные коробки закрыть крышками из несгораемого или трудно сгораемого материала; соединение и ответвление проводов и кабелей выполнить в соединительных и ответвительных коробках; соединения, ответвления жил электрических проводов и кабелей, привести в соответствие с требованиями правил устройства электроустановок; установить колпаки (рассеиватели), предусмотренные конструкцией на электросветильники в помещении электрощитовой; обеспечить на эвакуационных дверях возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа; установить на внутренней стороне щита освещения однолинейную схему, выполнить надписи с указанием значения тока плавкой вставки на предохранителях или номинального тока автоматических выключателей и наименование электроприемников, соответственно через них получающих питание; исключить складирование различных материалов, изделий, оборудования, производственных отходов на эвакуационных путях; выполнить мероприятия, препятствующие распространению огня из окон здания на чердак; двери эвакуационных выходов выполнить 1,9 м. в свету; исключить отделку горючими материалами лестничного марша; установить расстояние между рядами и спинками сидений 0,9 метра; установить аварийное освещение путей эвакуации; на окнах здания установить распашные металлические решетки.
в филиал <адрес> - установить колпаки (рассеиватели), предусмотренные конструкцией, на электросветильники в помещениях здания; соединения, ответвления жил электрических проводов и кабелей привести в соответствие с требованиями правил устройства электроустановок. соединение и ответвление проводов и кабелей выполнить я соединительных и ответвительных коробках; организовать работы по монтажу автоматической установки пожарной сигнализации (АУПС) и системы оповещения людей о пожаре (СОУЭ) в зданиях и помещениях; обеспечить защиту портального проема дренчерной установкой (водяной завесой); деревянные конструкции сценической коробки, горючие декорации, сценическое и выставочное оформление, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах, фойе обработать огнезащитными составами; дом культуры обеспечить первичными средствами пожаротушения в полном объёме; обеспечить дом культуры источником наружного пожаротушения; установить аварийное освещение путей эвакуации;
в филиале <адрес> - соединения, ответвления жил электрических проводов и кабелей привести в соответствие с требованиями правил устройства электроустановок; соединение и ответвление проводов и кабелей в танцевальном зале выполнить в соединительных и ответвительных коробках; организовать работы по монтажу автоматической установки пожарной сигнализации (АУПС) и системы оповещения людей о пожаре (СОУЭ) в зданиях и помещениях; деревянные конструкции сценической коробки, горючие декорации, сценическое и выставочное оформление, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах, фойе обработать огнезащитными составами; двери помещения костюмерной выполнить в противопожарном исполнении; обеспечить здание Дома культуры первичными средствами пожаротушения в полном объёме; установить аварийное освещение путей эвакуации;
в филиале <адрес> - соединения, ответвления жил электрических проводов и кабелей привести в соответствие с требованиями правил устройства электроустановок; организовать работы по монтажу автоматической установки пожарной сигнализации (АУПС) и системы оповещения людей о пожаре (СОУЭ) в зданиях и помещениях; провести огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачного помещения; установить аварийное освещение путей эвакуации;
в филиале <адрес> - двери электрощитовой выполнить в противопожарном исполнении, обеспечить устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах; установить колпаки (рассеиватели), предусмотренные конструкцией, на электросветильники в помещениях здания; автоматическую установку пожарной сигнализации (АУПС) и систему оповещения людей о пожаре привести в рабочее состояние; обеспечить защиту портального проема дренчерной установкой (водяной завесой); провести ремонт внутреннего противопожарного водопровода, пожарные краны укомплектовать рукавами и стволами; провести огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачного помещения; деревянные конструкции сценической коробки, горючие декорации, сценическое и выставочное оформление, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах, фойе обработать огнезащитными составами; обеспечить здание Дома культуры первичными средствами пожаротушения в полном объёме; установить аварийное освещение путей эвакуации;
в филиале <адрес> - деревянные конструкции сценической коробки, горючие декорации, сценическое и выставочное оформление, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах, фойе обработать огнезащитными составами; установить аварийное освещение путей эвакуации;
в филиале <адрес> - деревянные конструкции сценической коробки, горючие декорации, сценическое и выставочное оформление, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах, фойе обработать огнезащитными составами; установить аварийное освещение путей эвакуации;
в филиале <адрес> - соединения, ответвления жил электрических проводов и кабелей привести в соответствие с требованиями правил устройства электроустановок; соединение и ответвление проводов и кабелей выполнить в соединительных и ответвительных коробках; организовать работы по монтажу автоматической установки пожарной сигнализации (АУПС) и системы оповещения людей о пожаре (СОУЭ) в зданиях и помещениях; деревянные конструкции сценической коробки, горючие декорации, сценическое и выставочное оформление, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах, фойе обработать огнезащитными составами; установить аварийное освещение путей эвакуации;
в филиале <адрес> - организовать работы по монтажу автоматической установки пожарной сигнализации (АУПС) и системы оповещения людей о пожаре (СОУЭ) в зданиях и помещениях; деревянные конструкции сценической коробки, горючие декорации, сценическое и выставочное оформление, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах, фойе обработать огнезащитными составами; провести огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачного помещения; двери складского помещения выполнить в противопожарном исполнении, обеспечить устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах; выполнить мероприятия, препятствующие распространению огня, из окон здания на чердак; на окнах здания установить распашные металлические решетки; установить аварийное освещение путей эвакуации;
в филиале <адрес> - организовать работы по монтажу автоматической установки пожарной сигнализации (АУПС) и системы оповещения людей о пожаре (СОУЭ) в зданиях и помещениях; деревянные конструкции сценической коробки, горючие декорации, сценическое и выставочное оформление, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах, фойе обработать огнезащитными составами; установить аварийное освещение путей эвакуации; двери эвакуационных выходов выполнить 1,9 м. в свету.
В судебном заседании помощник прокурора Чепурных Н.В. от исковых требований в части признания бездействия ответчика по не соблюдению требований законодательства о пожарной безопасности незаконным, а также в части требований возложения на ответчика обязанности выполнения требований правил пожарной безопасности в филиалах в <адрес> и <адрес> отказалась. Данный отказ не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, поэтому может быть принят судом. В части обязания выполнения требований пожарной безопасности некоторые требования уточнила и просит обязать ответчика:
в Доме культуры <адрес> соединения, ответвления жил электрических проводов и кабелей привести в соответствие с требованиями правил устройства электроустановок в помещении гардероба и подвальном помещении здания, открывание дверей на путях эвакуации со второго этажа выполнить по направлению выхода из здания непосредственно наружу; устранить прокладку электрического кабеля в вентиляционном канале, расположенном в подвале здания;
в филиале <адрес> открывание двери запасного выхода, на путях эвакуации, а именно двери, ведущей с лестничного марша наружу, выполнить по направлению выхода из здания; соединение и ответвление проводов и кабелей в административной части здания в коридоре на 1-ом этаже выполнить в соединительных и ответвительных коробках; соединения, ответвления жил электрических проводов и кабелей в административной части здания привести в соответствие с требованиями правил устройства электроустановок; выполнить мероприятия, препятствующие распространению огня из окон здания на чердак – подшить карниз железом по асбесту; исключить отделку горючими материалами лестничных маршей, ведущих к эвакуационному выходу и со сценической коробки в административную часть здания; установить аварийное освещение путей эвакуации во всем здании; на окне складского помещения на 1-ом этаже здания установить распашную металлическую решетку;
в филиале <адрес> - соединения, ответвления жил электрических проводов и кабелей привести в соответствие с требованиями правил устройства электроустановок в помещениях всего филиала;
в филиале <адрес> - соединения, ответвления жил электрических проводов и кабелей привести в соответствие с требованиями правил устройства электроустановок в помещениях всего филиала;
в филиале <адрес> - установить колпаки (рассеиватели), предусмотренные конструкцией, на электросветильники во всех помещениях здания;
в филиале <адрес> - соединения, ответвления жил электрических проводов и кабелей привести в соответствие с требованиями правил устройства электроустановок во всех помещениях филиала; соединение и ответвление проводов и кабелей выполнить в соединительных и ответвительных коробках в помещении танцевального зала и административной части здания;
в филиале <адрес> - выполнить мероприятия, препятствующие распространению огня, из окон здания на чердак – подшить карниз железом по асбесту; на окнах в танцевальном зале установить распашные металлические решетки.
Также помощник прокурора Немского района Чепурных Н.В. указала адреса зданий, где находятся Немский районный дом культуры – <адрес>, и его филиалы: в <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>.
Представитель ответчика юрисконсульт МУ «Немский районный дом культуры» Касаткина А.В., действующая по доверенности, согласна с исковыми требованиями, суду пояснила, что многие указанные нарушения, в том числе касающиеся электропроводки, устранены, некоторые пункты находятся в стадии выполнения, закуплены материалы, однако доказательств этому предоставить не может. Немский районный дом культуры является муниципальным учреждением, но финансирование из местного бюджета идет только на оплату труда и коммунальных услуг, все остальные затраты производятся из внебюджетных источников, учреждение самостоятельно зарабатывает деньги. В настоящее время средства на устранение оставшихся нарушений отсутствуют, деятельность учреждения приостановлена по судебному постановлению. Данное признание иска не нарушает прав и законных интересов других лиц, однако оно не может быть принято судом, поскольку доверенностью Касаткина А.В. полномочиями на признание иска не наделена.
Представитель ответчика глава администрации муниципального учреждения «Администрация Немского района» в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя, в представленном отзыве указал, что администрация Немского района является учредителем МУ «Немский районный Дом культуры», однако в силу ст. 120 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, при недостаточности которых субсидиарную ответственность по его обязательствам несет учредитель. МУ «Немский районы Дом культуры», имея вещные права, предусмотренные ст.ст. 216, 296 ГК РФ, на объекты недвижимости, несет ответственность за выявленные нарушения правил пожарной безопасности в помещениях Домов культуры, поэтому требования прокурора считают законными и подлежащими удовлетворению.
Выслушав пояснения помощника прокурора Немского района Чепурных Н.В., представителя ответчика Касаткину А.В., специалиста ФИО4, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. При этом под неопределенным кругом лиц следует понимать круг лиц, который невозможно индивидуализировать, то есть определить и привлечь в процесс в качестве истцов, решить вопрос об их правах и обязанностях. Здания и помещения МУ «Немский районный дом культуры» являются местами массового посещения людей, численность и состав которых не представляется возможным определить и конкретизировать. В связи с чем в данном случае, установив нарушение закона, прокурор вправе обратиться в суд с указанным иском в защиту прав на охрану жизни и здоровья.
Статья 34 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» декларирует право граждан на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Согласно ст. 37 указанного закона руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Статья 38 данного закона говорит о том, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут в числе прочих собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
В силу ст. 151 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» со дня его вступления в силу до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к объектам защиты (продукции), процессам производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации (вывода из эксплуатации), установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, не противоречащей требованиям настоящего Федерального закона.
Пунктом 1 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных приказом МЧС России № 313 от 18 июня 2003 года (ППБ 01-03) установлено, что требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке (п.3) В силу п.10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Строительными нормами и правилами «Пожарная безопасность зданий и сооружений», введенных в действие 01 января 1998 года (СНиП 21-01-97) установлены общие требования противопожарной защиты помещений, зданий и других строительных сооружений (далее - зданий) на всех этапах их создания и эксплуатации, а также пожарно-техническую классификацию зданий, их элементов и частей, помещений, строительных конструкций и материалов.
Нормами пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03), утвержденных приказом МЧС России от 20 июня 2003 года № 323 установлены требования пожарной безопасности к системам оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) людей при пожарах в зданиях и сооружениях, типы СОУЭ, определен перечень зданий, подлежащих оснащению этими системами.
Нормами пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), утвержденными приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 315, установлены основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения (АУПТ) и автоматическими установками пожарной сигнализации (АУПС).
Также эксплуатация зданий должна соответствовать Правилам пожарной безопасности
для учреждений культуры, утвержденным Приказом Министерства культуры РФ от 01 ноября 1994 года № 736 (ВППБ 1-01.94), которые являются обязательными для учреждений культуры, в том числе домов (дворцов) культуры (п.1.1 правил), а также Правилам устройства электроустановок (ПУЭ), утвержденным Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05 октября 1979 года (в редакции от 20 июня 2003 года) в п. 2.1.21. которых установлено, что соединение, ответвление и оконцевание жил проводов и кабелей должны производиться при помощи опрессовки, сварки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых и т.п.), в п. 2.1.26. - соединение и ответвление проводов и кабелей, за исключением проводов, проложенных на изолирующих опорах, должны выполняться в соединительных и ответвительных коробках, которые, согласно п. 2.1.28 Правил, должны быть изготовлены из несгораемых или трудносгораемых материалов.
Из материалов дела следует, что муниципальное учреждение «Немский районный Дом культуры» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц (л.д.29), поставлено на учет в качестве юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ (л.д.28), находится по адресу <адрес>, имеет филиалы в <адрес>, в том числе в <адрес>, в <адрес>, в <адрес>, в <адрес>, в <адрес>, в <адрес>, в <адрес>, в <адрес>, что следует из предоставленной истцом выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 08 августа 2009 года (л.д. 30-35). Из данной выписки также следует, что видами деятельности учреждения являются показ фильмов, прочая зрелищно-развлекательная деятельность и прочая деятельность по организации отдыха и развлечений.
Как следует из Устава муниципального учреждения «Немский районный Дом культуры» (л.д. 39-43), учреждение имеет филиалы, в том числе: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> (п.1.5), создано в целях удовлетворения общественных потребностей в сохранении и развитии народной традиционной культуры, поддержке любительского художественного творчества, другой самодеятельной творческой инициативы и социально-культурной активности населения, организации его досуга и отдыха (п.3.1). Учреждению предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, если она служит решению задач, ради которых создано учреждение (п.3.27).
Суду представлены договоры безвозмездного пользования (л.д. 44, 45, 46, 47, 58), согласно которых Комитетом по управлению имуществом Немского района Кировской области МУ Немскому районному дому культуры (ссудополучателю) безвозмездно во временное владение и пользование на неопределенный срок переданы нежилые помещения, расположенные: в здании детского сада по адресу <адрес> – для размещения учреждения культуры; в здании детского сада в <адрес>, в здании школы в <адрес>, в здании школы в <адрес> – для служебного пользования, в здании администрации <данные изъяты> СП – под дом культуры. Согласно пунктов 2.2.4 указанных договоров ссудополучатель обязан соблюдать противопожарные и иные обязательные нормы, предъявляемые к данному имуществу в соответствии с его назначением.
Согласно акта о закреплении имущества за МУ «Немский районный Дом культуры» от 01 января 2010 года, за учреждением на праве оперативного управления закреплены здания <данные изъяты> СДК по адресу <адрес>, кинотеатра <адрес>, <данные изъяты> СДК по адресу <адрес>, <данные изъяты> СДК по адресу <адрес> (л.д.48-57). Представитель ответчика не отрицает нахождение Дома культуры <адрес>, который находится в оперативном управлении, что соответствует юридическому адресу учреждения, также не поступило возражений относительно вышеуказанных договоров безвозмездного пользования и акта о закреплении имущества на праве оперативного управления.
В силу ч. 1 ст. 296, ч. 1 ст. 298 ГК РФ, учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества. Если в соответствии с учредительными документами учреждению предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе.
В результате проведенной прокуратурой Немского района 12 августа 2010 года проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности в деятельности МУ «Немский районный Дом культуры» установлены нарушения норм и правил пожарной безопасности, а именно:
1. В Доме культуры <адрес>:
в нарушение требований п.3.34 ППБ 01-03; п.4.1 СНиП 21-01-97* двери электрощитовой и двух помещений костюмерных выполнены не в противопожарном исполнении, не обеспечены устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах;
в нарушение требований п.3.53 ППБ 01-03, СНиП 21-01-97* п. 6.25 допускается использование для покрытия полов линолеума, не соответствующего требованиям к путям эвакуации;
в нарушение требований п. 6.26 СНиП 21-01-97* допускается размещение отопительного оборудования на лестничном марше в подвал, выступающее из полости стен на высоте до 2,2 м от поверхности преступней и площадок лестниц;
в нарушение требований п. 7.23 СНиП 21-01-97* лестница из подвального помещения, ведущая в помещения первого этажа, не ограждена противопожарной перегородкой 1-го типа с устройством тамбур-шлюза с подпором воздуха при пожаре;
в нарушение требований п. 3 ППБ 01-03; п. 2.1.15. ВППБ 13-01-94 отсутствует защита портального проема дренчерной установкой (водяной завесой);
в нарушение требований п. 91 ППБ 01-03 не проведён ремонт внутреннего противопожарного водопровода, пожарные краны не укомплектованы рукавами и стволами;
в нарушение требований п.3 ППБ 01-03; п.п.7.1,7.2 СНиП 21-01-97* не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения;
в нарушение требований п.150 ППБ-01-03; п. 2.1.3. ВППБ 13-01-94 деревянные конструкции сценической коробки, горючие декорации, сценическое и выставочное оформление, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах, фойе, не обработаны огнезащитными составами;
в нарушение требований п.3 ППБ 01-03; СНиП 21-01-97* выполнены в горючем исполнении деревянная перегородка отделяющая тамбур от рабочего кабинета;
в нарушение требований п.57 ППБ 01-03; п. 2.1.21 Правил устройства электроустановок ПУЭ соединения, ответвления жил электрических проводов и кабелей, выполнены методом «скрутки»;
в нарушение требований п.3 ППБ 01-03; п.6.6 СНиП 21-01-97* допускается хранение горючих материалов в подвальном помещении;
в нарушение требований ст.151 ФЗ № 123-Ф3 п.52 ППБ 01-03 открывание дверей на путях эвакуации со второго этажа выполнено не по направлению выхода из здания;
в нарушение требований ст.151 ФЗ № 123-Ф3, п. 98 ППБ 01-03 автоматическая установка пожарной сигнализации находится в отключенном состоянии;
в нарушение требований п.3 ППБ 01-03; НПБ 110-03 и НПБ 104-03 защитить танцевальный зал автоматической установкой пожарной сигнализации (АПС);
в нарушение требований п.п.3,51 ППБ 01-03; п.6.30 СНиП 21-01-97* проступни выполнены менее 25 см шириной, и высота их составляет более 22 см. на эвакуационном пути, ведущем со сценической коробки непосредственно наружу;
в нарушение требований п.3 ППБ 01-03; п.5.18* таблица 4 СНиП 21-01-97* не защищены огнезащитным составом (штукатуркой по сетке «рябице») металлические конструкции (косоуры) лестничного марша, идущего в подвал;
в нарушение требований п.3 ППБ 01-03; п.6.30 СНиП 21-01-97* второй эвакуационный выход со второго этажа расположен на расстоянии менее 1 м от оконных проёмов;
в нарушение требований п.57 ППБ 01-03; п. 2.1.21 Правил устройства электроустановок ПУЭ допускается прокладка электрического кабеля в вентиляционном канале;
в нарушение требований п. 4.5 ВППБ 13-01-94 в здании дома культуры отсутствует аварийное освещение путей эвакуации.
2. В филиале <адрес>:
в нарушение требований п.п.3.57 ППБ 01-03; РД 34.21.122-87; раздел 5 п.3 СО 153-34.21.122-2003; п. 4.30 ВППБ 13-01-94 здание не оборудовано молниезащитой;
в нарушение требований п.3,34 ППБ 01-03; п.4.1 СНиП 21-01-97* двери электрощитовой выполнены не в противопожарном исполнении, не обеспечены устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах;
в нарушение требований п.3 ППБ 01-03; НПБ 110-03 и НПБ 104-03 отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации (АУПС) и система оповещения людей о пожаре (СОУЭ) в зданиях и помещениях;
в нарушение требований п.3 ППБ 01-03; п. 2.1.15. ВППБ 13-01-94 отсутствует защита портального проема дренчерной установкой (водяной завесой);
в нарушение требований п.90 ППБ 01-03, на здании не указано направление движения до водоисточника, не установлены объемные со светильниками или плоские со светоотражающей краской указатели, на которых обозначены цифрами расстояние и запас воды;
в нарушение требований п. 91 ППБ 01-03 не проведён ремонт внутреннего противопожарного водопровода, пожарные краны не укомплектованы рукавами и стволами;
в нарушение требований п. 3 ППБ 01-03; п.7.1,7.2 СНиП 21-01-97* не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения;
в нарушение требований п. 150 ППБ-01-03; п. 2.1.3. ВППБ 13-01-94 деревянные конструкции сценической коробки, горючие декорации, сценическое и выставочное оформление, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах, фойе, не обработаны огнезащитными составами;
в нарушение требований п. 3,53 ППБ 01-03, СНиП 21-01-97* п. 6.25 допускается использование для покрытия полов, линолеума не соответствующего требованиям к путям эвакуации;
в нарушение требований п. 52 ППБ 01-03 открывание дверей запасного выхода, на путях эвакуации выполнено не по направлению выхода из здания;
в нарушение требований п. 3.57 ППБ 01-03; п.п.2.1.28, 2.1.16 ПУЭ распределительные коробки закрыты крышками не из несгораемого или трудно сгораемого материала;
в нарушение требований п.п.3, 57 ППБ 01-03; п.п.2.1.28, 2.1.26. ПУЭ соединение и ответвление проводов и кабелей выполнено не в соединительных и ответвительных коробках;
в нарушение требований п.57 ППБ 01-03; п. 2.1.21 Правил устройства электроустановок ПУЭ соединения, ответвления жил электрических проводов и кабелей, выполнены методом «скрутки»;
в нарушение требований п.60 ППБ 01-03 не установлены колпаки (рассеиватели), предусмотренные конструкцией на электросветильники в помещении электрощитовой;
в нарушение требований ст.151 ФЗ №123-Ф3, п.52 ППБ 01-03, эвакуационные двери закрыты на замок;
в нарушение требований ст.151 ФЗ №123-Ф3, п.57.ППБ 01-03, п.2.12.5. ПТЭЭП, отсутствуют на внутренней стороне щита освещения однолинейная схема, надписи с указанием значения тока плавкой вставки на предохранителях или номинального тока автоматических выключателей и наименование электроприемников, соответственно через них получающих питание;
в нарушение требований ст.151 ФЗ №123-Ф3, п. 53 ППБ 01-03, допускается складирование различных материалов, изделий, оборудования, производственных отходов на эвакуационных путях;
в нарушение требований ст.151 ФЗ №123-Ф3, п.3 ППБ 01-03; п.7.1 СНиП 21-01-97**, не выполнены мероприятия, препятствующие распространению огня, из окон здания на чердак;
в нарушение требований ст.151 ФЗ №123-Ф3, п.3 ППБ 01-03; п.6.16 СНиП 21-01-97**, двери эвакуационных выходов выполнены менее 1,9 м. в свету;
в нарушение требований ст.151 ФЗ №123-Ф3, п.53 ППБ 01-03, допускается отделка горючими материалами лестничного марша;
в нарушение требований п. 3.1.7 ВППБ 13-01-94 расстояние между рядами и спинками сидений составляет менее 0,9 метра;
в нарушение требований п. 4.5 ВППБ 13-01-94 в здании дома культуры отсутствует аварийное освещение путей эвакуации;
в нарушение требований ст.151 ФЗ №123-Ф3, п.40 ППБ 01-03 допускается установка на окнах здания не распашных металлических решеток.
3. В филиале <адрес>:
в нарушение требований п. 57 ППБ 01-03; п. 2.1.21 Правил устройства электроустановок ПУЭ соединения, ответвления жил электрических проводов и кабелей, выполнены методом «скрутки»;
в нарушение требований п.п. 3, 57 ППБ 01-03; п.п.2.1.28, 2.1.26. ПУЭ соединение и ответвление проводов и кабелей в танцевальном зале выполнено не в соединительных и ответвительных коробках;
в нарушение требований п. 98 ППБ 01-03 автоматическая установка пожарной сигнализации (АУПС) и система оповещения людей о пожаре находится в неисправном состоянии;
в нарушение требований п. 150 ППБ-01-03; п. 2.1.3. ВППБ 13-01-94 деревянные конструкции сценической коробки, горючие декорации, сценическое и выставочное оформление, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах, фойе, не обработаны огнезащитными составами;
в нарушение требований п.3.34 ППБ 01-03; п.4.1 СНиП 21-01-97* двери помещения костюмерной выполнены не в противопожарном исполнении;
в нарушение требований п. 108 ППБ 01-03 здание Дома культуры не обеспечено
первичными средствами пожаротушения в полном объёме;
в нарушение требований п. 4.5 ВППБ 13-01-94 в здании дома культуры отсутствует аварийное освещение путей эвакуации.
4. В филиале <адрес>:
в нарушение требований п. 57 ППБ 01-03; п. 2.1.21 Правил устройства электроустановок ПУЭ соединения, ответвления жил электрических проводов и кабелей, выполнены методом «скрутки»;
в нарушение требований п. 3 ППБ 01-03; НПБ 110-03 и НПБ 104-03 отсутствует
автоматическая установка пожарной сигнализации (АУПС) и система оповещения людей о пожаре (СОУЭ);
в нарушение требований п. 3 ППБ 01-03; п.7.1,7.2 СНиП 21-01-97* не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения;
в нарушение требований п. 4.5 ВППБ 13-01-94 в здании дома культуры отсутствует аварийное освещение путей эвакуации.
5. В филиале <адрес>:
в нарушение требований п. 3,34 ППБ 01-03; п. 4.1 СНиП 21-01-97* двери электрощитовой выполнены не в противопожарном исполнении, не обеспечены устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах;
в нарушение требований п. 60 ППБ 01-03 не установлены колпаки (рассеиватели), предусмотренные конструкцией на электросветильники в помещениях здания;
в нарушение требований п. 98 ППБ 01-3 автоматическая установка пожарной сигнализации (АУПС) и система оповещения людей о пожаре находится в неисправном состоянии;
в нарушение требований п. 3 ППБ 01-03; п. 2.1.15. ВППБ 13-01-94 отсутствует защита портального проема дренчерной установкой (водяной завесой);
в нарушение требований п. 91 ППБ 01-03 не проведён ремонт внутреннего противопожарного водопровода, пожарные краны не укомплектованы рукавами и стволами;
в нарушение требований п. 3 ППБ 01-03; п. 7.1,7.2 СНиП 21-01-97* не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения;
в нарушение требований п. 150 ППБ-01-03; п. 2.1.3. ВППБ 13-01-94 деревянные конструкции сценической коробки, горючие декорации, сценическое и выставочное оформление, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах, фойе, не обработаны огнезащитными составами;
в нарушение требований п. 108 ППБ 01-03 здание Дома культуры не обеспечено первичными средствами пожаротушения в полном объёме;
в нарушение требований п. 4.5 ВППБ 13-01-94 в здании дома культуры отсутствует аварийное освещение путей эвакуации.
6. В филиале <адрес>:
в нарушение требований п. 150 ППБ-01-03; п. 2.1.3. ВППБ 13-01-94 деревянные конструкции сценической коробки, горючие декорации, сценическое и выставочное оформление, не обработаны огнезащитными составами;
в нарушение требований п. 4.5 ВППБ 13-01-94 в здании дома культуры отсутствует аварийное освещение путей эвакуации.
7. В филиале <адрес>:
в нарушение требований п. 150 ППБ-01-03; п. 2.1.3. ВППБ 13-01-94 деревянные конструкции сценической коробки, горючие декорации, сценическое и выставочное оформление, не обработаны огнезащитными составами;
в нарушение требований п. 4.5 ВППБ 13-01-94 в здании дома культуры отсутствует аварийное освещение путей эвакуации.
8. В филиале <адрес>:
в нарушение требований п. 57 ППБ 01-03; п. 2.1.21 Правил устройства электроустановок ПУЭ соединения, ответвления жил электрических проводов и кабелей, выполнены методом «скрутки»;
в нарушение требований п.п. 3, 57 ППБ 01-03; п.п.2.1.28, 2.1.26. ПУЭ соединение и ответвление проводов и кабелей выполнено не в соединительных и ответвительных коробках;
в нарушение требований п. 3 ППБ 01-03; НПБ 110-03 и НПБ 104-03 отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации (АУПС) и система оповещения людей о пожаре (СОУЭ);
в нарушение требований п. 150 ППБ-01-03; п. 2.1.3. ВППБ 13-01-94 деревянные конструкции сценической коробки, горючие декорации, сценическое и выставочное оформление, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах, фойе, не обработаны огнезащитными составами;
в нарушение требований п. 4.5 ВППБ 13-01-94 в здании дома культуры отсутствует аварийное освещение путей эвакуации.
9. В филиале <адрес>:
в нарушение требований п. 3 ППБ 01-03; НПБ 110-03 и НПБ 104-03 отсутствует
автоматическая установка пожарной сигнализации (АУПС) и система оповещения людей о пожаре (СОУЭ);
в нарушение требований п. 150 ППБ-01-03; п. 2.1.3. ВППБ 13-01-94 деревянные конструкции сценической коробки, горючие декорации, сценическое и выставочное оформление, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах, фойе, не обработаны огнезащитными составами;
в нарушение требований п. 3 ППБ 01-03; п. 7.1,7.2 СНиП 21-01-97* не проведена
огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения;
в нарушение требований п. 3,34 ППБ 01-03; п. 4.1 СНиП 21-01-97* двери складского помещения выполнены не в противопожарном исполнении, не обеспечены устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах;
в нарушение требований ст.151 ФЗ №123-Ф3 п.З ППБ 01-03; п.7.1 СНиП 21-01-97** не выполнены мероприятия, препятствующие распространению огня, из окон здания на чердак;
в нарушение требований ст.151 ФЗ №123-Ф3 п.40 ППБ 01-03 допускается установка на окнах здания не распашных металлических решеток;
в нарушение требований п. 4.5 ВППБ 13-01-94 в здании дома культуры отсутствует аварийное освещение путей эвакуации (л.д.16-22).
Факт нарушения указанных правил и норм пожарной безопасности в Немском районном Доме культуры и его филиалах подтверждается справкой об участии в качестве специалиста при проведении проверки объектов с массовым пребыванием людей, составленной начальником ОГПН Немского района ФИО4 (л.д.23-26).
Согласно представленным суду материалам, прокуратурой Немского района возбуждались производства по делам об административных правонарушениях в отношении МУ «Немский районный Дом культуры» как юридического лица, которое признавалось виновным в совершении административных правонарушений, в том числе нарушении правил и норм пожарной безопасности, установленных проведенной прокуратурой проверкой, о выполнении мероприятий по устранению которых заявлен иск, что подтверждается постановлениями по делу об административном правонарушении, актами проверок, предписанием (л.д.59-62, 63-64, 66-67, 68-71, 72-75). В установленный для устранения нарушений требований пожарной безопасности срок - до 10 сентября 2010 года указанные в предписании мероприятия не выполнены.
Как пояснил в качестве специалиста главный государственный инспектор Немского района по пожарному надзору ФИО4, устранение всех установленных нарушений не относятся к капитальному ремонту. Пути эвакуации, на которых необходимо установить аварийное освещение, включают в себя коридоры, лестницы и лестничные клетки, ведущие по направлении выхода из здания наружу, поэтому при их определении трудностей не возникает. Защита огнезащитным составом косоуров лестничного марша предполагает обработку металлических конструкций лестниц штукатуркой по сетке – «рябице». Мероприятия, препятствующие распространению огня из окон здания на чердак, предполагают подшив деревянных карнизов асбестом и на него – железом. Огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачных помещений проводится специализированными организациями, но при определенной температуре – не ниже -5 градусов по Цельсию, поэтому данные работы, с учетом наступившего холодного времени года, можно будет проводить не раньше весны. Для покрытия полов на путях эвакуации возможно использовать линолеум с соответствующим сертификатом, кафельную плитку, а также можно полы зацементировать.
Оценивая в совокупности представленные и исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства, суд считает уточненные исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению, поскольку муниципальным учреждением «Немский районный Дом культуры» необходимые мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в полной мере не выполняются, эксплуатация зданий дома культуры и его филиалов с указанными нарушениями требований пожарной безопасности может привести к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара, в связи с чем на ответчика подлежит возложению обязанность по совершению действий для обеспечения пожарной безопасности. Представителем ответчика в судебном заседании не предоставлено доказательств невозможности учреждения отвечать по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, поэтому суд не находит оснований для возложения на учредителя обязанности устранения нарушений требований пожарной безопасности. Кроме того, учреждение владеет и пользуется зданиями и помещениями на праве оперативного управления или безвозмездного пользования, поэтому самостоятельно несет ответственность за нарушение правил пожарной безопасности.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Помощник прокурора Чепурных Н.В., поддержав измененные требования, считает, что разумным сроком выполнения требований пожарной безопасности, не требующих значительных материальных затрат, является срок до 01 декабря 2010 года, срок для устранения остальных нарушений просит установить до 01 марта 2011 года. Учитывая мнение истца и представителя ответчика, пояснения специалиста, объем заявленных требований, а также возможность реального их выполнения ответчиком, суд считает возможным для устранения ответчиком нарушений требований пожарной безопасности установить данные сроки, признавая их разумными и достаточными для устранения выявленных нарушений.
В силу с. 103 ГПК РФ, так как исковые требования удовлетворены, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в размере 2000 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:Исковые требования прокурора Немского района Кировской области удовлетворить.
Обязать муниципальное учреждение «Немский районный Дом культуры» выполнить следующие действия:
в доме культуры <адрес> по адресу <адрес>:
исключить использование для покрытия полов линолеума, не соответствующего требованиям к путям эвакуации; исключить хранение горючих материалов в подвальном помещении; открывание дверей на путях эвакуации со второго этажа непосредственно наружу выполнить по направлению выхода из здания; защитить танцевальный зал автоматической установкой пожарной сигнализации (АПС); выполнить проступни 25 см шириной, и высотой более 22 см. на эвакуационном пути, ведущем со сценической коробки непосредственно наружу; металлические конструкции (косоуры) лестничного марша идущего в подвал защитить огнезащитным составом; устранить прокладку электрического кабеля в вентиляционном канале в подвале здания - в срок до 01 декабря 2010 года;
двери электрощитовой и двух помещений костюмерных выполнить в противопожарном исполнении, обеспечить устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах; исключить размещение отопительного оборудования на лестничном марше в подвал, выступающее из полости стен на высоте до 2,2 м от поверхности преступней и площадок лестниц; лестницу из подвального помещения, ведущую в помещения первого этажа, огородить противопожарной перегородкой 1-го типа с устройством тамбур-шлюза с подпором воздуха при пожаре; обеспечить защиту портального проема дренчерной установкой (водяной завесой); провести ремонт внутреннего противопожарного водопровода, пожарные краны укомплектовать рукавами и стволами; провести огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачного помещения; деревянные конструкции сценической коробки, горючие декорации, сценическое и выставочное оформление, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах, фойе обработать огнезащитными составами; деревянную перегородку, отделяющую тамбур от рабочего кабинета, выполнить не в горючем исполнении; соединения, ответвления жил электрических проводов и кабелей в помещении гардероба и подвальном помещении здания привести в соответствие с требованиями правил устройства электроустановок; второй эвакуационный выход со второго этажа расположить на расстоянии 1 м от оконных проёмов; установить аварийное освещение путей эвакуации – в срок до 01 марта 2011 года;
в филиале <адрес> по адресу <адрес>:
указать на здании направление движения до водоисточника, установить объемные со светильниками или плоские со светоотражающей краской указатели, на которых обозначить цифрами расстояние и запас воды; распределительные коробки закрыть крышками из несгораемого или трудно сгораемого материала; соединение и ответвление проводов и кабелей в административной части здания в коридоре на первом этаже выполнить в соединительных и ответвительных коробках; соединения, ответвления жил электрических проводов и кабелей в административной части здания привести в соответствие с требованиями правил устройства электроустановок; установить колпаки (рассеиватели), предусмотренные конструкцией на электросветильники в помещении электрощитовой; обеспечить на эвакуационных дверях возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа; установить на внутренней стороне щита освещения однолинейную схему, выполнить надписи с указанием значения тока плавкой вставки на предохранителях или номинального тока автоматических выключателей и наименование электроприемников, соответственно через них получающих питание; исключить складирование различных материалов, изделий, оборудования, производственных отходов на эвакуационных путях; исключить отделку горючими материалами лестничных маршей, ведущих в эвакуационному выходу и со сценической коробки в административную часть здания; установить расстояние между рядами и спинками сидений 0,9 метра; на окне складского помещения на первом этаже здания установить распашную металлическую решетку – в срок до 01 декабря 2010 года;
здание оборудовать молниезащитой; двери электрощитовой выполнить в противопожарном исполнении, обеспечить устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах; организовать работы по монтажу автоматической установки пожарной сигнализации (АУПС) и системы оповещения людей о пожаре (СОУЭ) в зданиях и помещениях; обеспечить защиту портального проема дренчерной установкой (водяной завесой); провести ремонт внутреннего противопожарного водопровода, пожарные краны укомплектовать рукавами и стволами; провести огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачного помещения; деревянные конструкции сценической коробки, горючие декорации, сценическое и выставочное оформление, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах, фойе обработать огнезащитными составами; исключить использование для покрытия полов линолеума, не соответствующего требованиям к путям эвакуации; открывание дверей запасного выхода, на путях эвакуации, а именно: двери, ведущей с лестничного марша наружу, выполнить по направлению выхода из здания; выполнить мероприятия, препятствующие распространению огня из окон здания на чердак, а именно: подшить карниз железом по асбесту; двери эвакуационных выходов выполнить 1,9 м. в свету; установить аварийное освещение путей эвакуации – в срок до 01 марта 2011 года;
в филиале <адрес> по адресу <адрес>:
соединения, ответвления жил электрических проводов и кабелей в помещениях всего филиала привести в соответствие с требованиями правил устройства электроустановок; соединение и ответвление проводов и кабелей в танцевальном зале выполнить в соединительных и ответвительных коробках; обеспечить здание Дома культуры первичными средствами пожаротушения в полном объёме – в срок до 01 декабря 2010 года;
организовать работы по монтажу автоматической установки пожарной сигнализации (АУПС) и системы оповещения людей о пожаре (СОУЭ) в зданиях и помещениях; деревянные конструкции сценической коробки, горючие декорации, сценическое и выставочное оформление, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах, фойе обработать огнезащитными составами; двери помещения костюмерной выполнить в противопожарном исполнении; установить аварийное освещение путей эвакуации – в срок до 01 марта 2011 года;
в филиале <адрес> по адресу <адрес>:
соединения, ответвления жил электрических проводов и кабелей в помещениях всего филиала привести в соответствие с требованиями правил устройства электроустановок – в срок до 01 декабря 2010 года;
организовать работы по монтажу автоматической установки пожарной сигнализации (АУПС) и системы оповещения людей о пожаре (СОУЭ) в зданиях и помещениях; провести огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачного помещения; установить аварийное освещение путей эвакуации – в срок до 01 марта 2011 года;
в филиале <адрес> по адресу <адрес>:
установить колпаки (рассеиватели), предусмотренные конструкцией, на электросветильники во всех помещениях здания; обеспечить здание Дома культуры первичными средствами пожаротушения в полном объёме – в срок до 01 декабря 2010 года;
двери электрощитовой выполнить в противопожарном исполнении, обеспечить устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах; автоматическую установку пожарной сигнализации (АУПС) и систему оповещения людей о пожаре привести в рабочее состояние; обеспечить защиту портального проема дренчерной установкой (водяной завесой); провести ремонт внутреннего противопожарного водопровода, пожарные краны укомплектовать рукавами и стволами; провести огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачного помещения; деревянные конструкции сценической коробки, горючие декорации, сценическое и выставочное оформление, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах, фойе обработать огнезащитными составами; установить аварийное освещение путей эвакуации – в срок до 01 марта 2011 года;
в филиале <адрес> по адресу <адрес>:
деревянные конструкции сценической коробки, горючие декорации, сценическое и выставочное оформление, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах, фойе обработать огнезащитными составами; установить аварийное освещение путей эвакуации – в срок до 01 марта 2011 года;
в филиале <адрес> по адресу <адрес>:
деревянные конструкции сценической коробки, горючие декорации, сценическое и выставочное оформление, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах, фойе обработать огнезащитными составами; установить аварийное освещение путей эвакуации - в срок до 01 марта 2011 года;
в филиале <адрес> по адресу <адрес>:
соединения, ответвления жил электрических проводов и кабелей во всех помещениях филиала привести в соответствие с требованиями правил устройства электроустановок; соединение и ответвление проводов и кабелей в помещениях танцевального зала и административной части здания выполнить в соединительных и ответвительных коробках – в срок до 01 декабря 2010 года;
организовать работы по монтажу автоматической установки пожарной сигнализации (АУПС) и системы оповещения людей о пожаре (СОУЭ) в зданиях и помещениях; деревянные конструкции сценической коробки, горючие декорации, сценическое и выставочное оформление, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах, фойе обработать огнезащитными составами; установить аварийное освещение путей эвакуации – в срок до 01 марта 2011 года;
в филиале <адрес> по адресу <адрес>:
на окнах в танцевальном зале установить распашные металлические решетки – в срок до 01 декабря 2010 года;
организовать работы по монтажу автоматической установки пожарной сигнализации (АУПС) и системы оповещения людей о пожаре (СОУЭ) в зданиях и помещениях; деревянные конструкции сценической коробки, горючие декорации, сценическое и выставочное оформление, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах, фойе обработать огнезащитными составами; провести огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачного помещения; двери складского помещения выполнить в противопожарном исполнении, обеспечить устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах; выполнить мероприятия, препятствующие распространению огня, из окон здания на чердак, а именно: подшить карниз железом по асбесту; установить аварийное освещение путей эвакуации – в срок до 01 марта 2011 года.
Взыскать с муниципального учреждения «Немский районный Дом культуры» государственную пошлину в размере 2000 рублей в доход государства.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в судебную коллегию по гражданским делам Кировского областного суда путем подачи жалобы через Нолинский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено 03 ноября 2010 года.
Председательствующий - подпись