Дело № 2-359
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 октября 2010 года г. Нолинск
Нолинский районный суд Кировской области в составе:
председательствующего судьи Горбуновой С.В.,
при секретаре Цепелевой Л.А.,
с участием представителя истца Кировской области в лице Департамента государственной собственности Кировской области Кислициной О.В., действующей по доверенности от 12 августа 2009 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кировской области в лице Департамента государственной собственности Кировской области к <список фамилий>, администрации муниципального образования Медведское сельское поселение о прекращении права собственности на доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <№ обезличен>, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, площадью <данные изъяты> га, и признании права собственности Кировской области на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, образованный в счет невостребованных земельных долей, с кадастровым номером <№ обезличен>, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, площадью <данные изъяты> га,
У С Т А Н О В И Л:
Кировская область в лице Департамента государственной собственности Кировской области обратилась в суд с исковым заявлением о прекращении права собственности ответчиков на доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <№ обезличен>, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, площадью <данные изъяты> га, образованный в счёт невостребованных земельных долей.
В обоснование исковых требований ссылаются на то, что в соответствии с Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановлением Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства РФ от 04 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» производилась реорганизация сельскохозяйственных организаций и приватизация сельскохозяйственных угодий, закрепленных за ними. Сельскохозяйственные угодья передавались в долевую собственность граждан определенных категорий, после чего граждане стали собственниками земельных долей.
Постановлением администрации Нолинского района Кировской области от25 декабря 1992 года <№ обезличен> «О перераспределении земель в колхозе <данные изъяты> в связи с реорганизацией хозяйства» сельскохозяйственные угодья общей площадью <данные изъяты> га, ранее закрепленные за совхозом <данные изъяты> Нолинского района Кировской области, были переданы в долевую собственность граждан.
Общее количество собственников земельных долей составило 254 человек, из них своей долей распорядились 4 человека; по данным администрации Медведского сельского поселения и УФМС по Кировской области, 89 собственников земельной доли умерли. Количество ответчиков – 161.
В соответствии с пунктом 5 статьи 13 Федерального закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года (вред. от 18 июля 2005 года) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю, считаются невостребованными земельными долями.
Право ответчиков на земельную долю возникло с момента утверждения администрацией Нолинского района Кировской области постановления от 25 декабря 1992 года <№ обезличен> «О перераспределении земель в колхозе <данные изъяты> в связи с реорганизацией хозяйства». Ответчики не распоряжались принадлежащими им земельными долями более трех лет с момента приобретения прав на них, что подтверждается справками Нолинского отдела Управления Росреестра по Кировской области от 12 марта 2010 года и от 13 марта 2010 года, сообщением об отказе в предоставлении информации из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 01 марта 2010 года <№ обезличен>.
Решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которого равна сумме площади невостребованных земельных долей, а также решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которого находятся невостребованные земельные доли, общим собранием участников долевой собственности не принималось.
Распоряжением Департамента сельского хозяйства и продовольствия Кировской области от 27 июля 2010 года <№ обезличен> «Об образовании земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в счет невостребованных земельных долей» образован земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в счет невостребованных земельных долей, возникших приприватизации сельскохозяйственных угодий на участке, находившемся в пользовании колхоза <данные изъяты> (место нахождения: <адрес>), площадью <данные изъяты> гектара, имеющий кадастровый номер <№ обезличен>, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, утвержден список собственников невостребованных и подлежащих выделению в образуемый земельный участок земельных долей.
Сообщение об образовании земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в счет невостребованных земельных долей, возникших при приватизации сельскохозяйственных угодий на участке, находившемся в пользовании колхоза <данные изъяты>, было опубликовано в официальном издании для опубликования правовых актов Правительства Кировской области – газете <данные изъяты> <№ обезличен> от 29 июля 2010 года.
В соответствии с абз. 5 п. 5 ст. 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» субъект Российской Федерации вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации на земельный участок, образованный в счет невостребованных земельных долей.
Впоследствии представителем истца Кислициной О.В. было подано заявление об отказе от иска в отношении ответчика Бабинцева В.Н..
В судебном заседании представитель истца, выступающая по доверенности юрист <данные изъяты> Кислицина О.В., заявила об отказе от исковых требований в отношении Житлухина И.И., поскольку он воспользовался своей земельной долей и принял меры к межеванию в счет неё земельного участка, и об уменьшении размера исковых требований на долю Житлухина И.И. <данные изъяты> га, в остальной части иска требования поддержала по указанным в иске основаниям, просит признать право собственности Кировской области на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, образованный в счёт невостребованных земельных долей, с кадастровым номером <№ обезличен>, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, площадью <данные изъяты> га.
Отказ от иска в отношении Бабинцева В.Н., Житлухина И.И. не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому принят судом и производство по делу а отношении Бабинцева В.Н. и Житлухина И.И. прекращено.
Ответчики в судебное заседание не явились. Всего ответчиков 173: 161 ответчик первоначально заявлен истцом, в отношении 2 истец от иска отказался; из собственников невостребованных земельных долей 99 умерших, у 24 из которых имеется 28 наследников, 9 из них уже являются ответчиками по данному делу, остальные определением судьи Нолинского районного суда от 27 сентября 2010 года привлечены к участию в деле в качестве соответчиков; из остальных наследников 6 умерли, правопреемников не имеют; привлеченная на основании определения судьи Нолинского районного суда от 27 сентября 2010 года в качестве соответчика администрация муниципального образования Медведского сельского поселения в судебное заседание не явились, от главы администрации Медведского СП поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие их представителя, с иском согласны.
Из 173 ответчиков 114 просят рассмотреть дело в их отсутствие, с иском согласны. Место пребывания 9 ответчиков по последнему известному месту их жительства не известно, о чем имеются сведения УФМС России по Кировской области и администрации Медведского СП. Согласно ст. 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика. Остальные ответчики о месте и времени судебного разбирательства извещены судебными повестками, однако о причинах неявки не сообщили, возражений не представили.
Заслушав мнение представителя истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся ответчиков.
Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц являются земельные участки, приобретённые гражданами, юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Земля должна использоваться в соответствии с её целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешённым использованием. Использование земель допустимо способами, которые не должны наносить вред окружающей среде (ст. 42 ЗК РФ).
Из п. 5 ст. 79 ЗК РФ следует, что использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
В силу абз. 1-3 п. 5 ст. 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трёх и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.
Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования.
Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей.
Постановлением администрации Нолинского района Кировской области от25 декабря 1992 года <№ обезличен> «О перераспределении земель в колхозе <данные изъяты> в связи с реорганизацией хозяйства» сельскохозяйственные угодья общей площадью <данные изъяты> га, в том числе <данные изъяты> га пашни, <данные изъяты> га залежей, <данные изъяты> га сенокосов, <данные изъяты> га пастбищ, ранее закрепленные за колхозом <данные изъяты> Нолинского района Кировской области, были переданы в долевую собственность 254 граждан (л.д.16-27 т. 1).
Согласно справки Нолинского отдела Росреестра по Кировской области от 12 марта 2010 года без номера, в период с 25 декабря 1992 года по 01 июля 1998 года прав на земельный участок, находящийся в общей долевой собственности граждан и при приватизации находившийся в пользовании колхоза <данные изъяты>, сделок с земельными паями не совершалось, кроме предоставления в аренду земельного пая Березина В.Г. Власову В.В., предоставления в собственность земельного пая Гущиной А.И. Гущину А.Н., предоставления земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в счет части земельного пая Сомова А.И., предоставления в собственность Нелюбину С.В. земельного пая Городиловой В.В., предоставления земельного участка Клабукову М.В. в счет земельного пая (л.д.28 т.1).
Согласно справки Нолинского отдела Росреестра по Кировской области от 13 марта 2010 года без номера, постановлением администрации Нолинского района Кировской области от 25 мая 1994 года <№ обезличен> земельный пай Березиной В.Г. общей площадью <данные изъяты> га был передан в долгосрочную аренду Власову В.В.; постановлением администрации Нолинского района Кировской области от 11 июля 1994 года <№ обезличен> в собственность Нелюбину С.В. предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> га (земельный пай Городиловой В.В.); постановлением администрации Нолинского района Кировской области от 11 июля 1994 года <№ обезличен> в собственность Гущину А.Н. предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> га (земельный пай Гущиной А.И.); постановлением администрации Нолинского района Кировской области от 13 мая 1997 года <№ обезличен> Сомову А.И. для ведения личного подсобного хозяйства предоставлен в собственность земельный участок площадью <данные изъяты> га (часть земельного пая <данные изъяты> А.И.); постановлением администрации Нолинского района Кировской области от 21 сентября 1993 года <№ обезличен>-р Клабукову М.В. предоставлен в собственность земельный участок площадью <данные изъяты> га. По данный государственного кадастрового учета в настоящее время в долевой собственности граждан находится земельный участок площадью <данные изъяты> га, которому присвоен кадастровый номер <№ обезличен> Учет ведется с округлением до <данные изъяты> га (л.д. 29 т. 1).
Ответчики являются собственниками невостребованных земельных долей, которые не распоряжались земельными долями более трёх лет с момента приобретения прав на них, что подтверждается указанными справками Нолинского отдела Росреестра по Кировской области, а также сообщением Нолинского отдела Росреестра по Кировской области от 01 марта 2010 года <№ обезличен> об отказе в предоставлении сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним по причине отсутствии записей о регистрации прав на объект (л.д.30 т. 1).
Доказательств, подтверждающих, что распорядительные действия в отношении земельной доли не были совершены по исключительным объективным причинам, ответчиками суду не представлено. Объективных препятствий для распоряжения собственниками своими земельными долями суд не установил. Конкретных действий по распоряжению долей собственниками не предпринималось. Возражений в отношении иска от ответчиков, являющихся собственниками невостребованных земельных долей, в суд не поступило.
Решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей, а также решение об определении местоположения части находящегося вдолевой собственности земельного участка, в границах которого находятся невостребованные земельные доли, общим собранием участников долевой собственности на земельный участок, закрепленный за колхозом <данные изъяты>, не принималось, общего собрания участников общей долевой собственности на данный земельный участок не проводилось, что подтверждается справкой Управления сельского хозяйства и продовольствия Нолинского района Кировской области от 18 марта 2010 без номера (л.д.31 т. 1).
Суду представлена кадастровая выписка о земельном участке с кадастровым номером <№ обезличен>, площадью <данные изъяты> га, сельскохозяйственного использования, образованном из земель сельскохозяйственного назначения, находящемся в общей долевой собственности группы собственников колхоза <данные изъяты> (л.д.43 т.1).
Департамент сельского хозяйства и продовольствия <адрес> издал распоряжение от 27 июля 2010 года <№ обезличен> «Об образовании земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в счет невостребованных земельных долей», возникших приприватизации сельскохозяйственных угодий на участке, находившемся в пользовании колхоза <данные изъяты> (место нахождения: <адрес>), имевшем площадь <данные изъяты> гектаров, изменившуюся в результате выделов земельных участков общей площадью <данные изъяты> гектара, имеющем кадастровый номер <№ обезличен> и площадь <данные изъяты> гектара, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, утвердив список собственников невостребованных иподлежащих выделению в образуемый земельный участок земельных долей (л.д.32-40 т. 1).
В соответствии с абзацем 4 части 5 статьи 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» сообщение о невостребованных земельных долях суказанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.
Сообщение об образовании земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в счет невостребованных земельных долей, возникших при приватизации сельскохозяйственных угодий на участке, находившемся в пользовании колхоза <данные изъяты> <адрес>, скадастровым номером <№ обезличен> было опубликовано в газете <данные изъяты> <№ обезличен> от 29 июля 2010 года (л.д.41, 42 т. 1).
Принятие решения об образовании земельного участка в счет невостребованных земельных долей, размещение сообщения о невостребованных земельных долях в средствах массовой информации, а также прием претензий, которые могли возникнуть в связи с опубликованием данного сообщения, осуществляет Департамент сельского хозяйства и продовольствия Кировской области в соответствии с полномочиями, указанными в подпунктах 1.1.3, 3.1.3.1 Положения о Департаменте сельского хозяйства и продовольствия Кировской области, утвержденного постановлением Правительства Кировской области от25 декабря 2008 года <№ обезличен>.
В соответствии со ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающей на соответствующей территории; и могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Как установлено ст. 36 Конституции Российской Федерации, владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
В силу ст. 77, ст. 78 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей, и могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.
Сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране (п.5 ст. 79 ЗК РФ).
В ходе судебного заседания установлено, что земельный участок, образованный в счет невостребованных земельных долей, возникших приприватизации сельскохозяйственных угодий на участке, находившемся в пользовании колхоза <данные изъяты>, по вышеуказанным направлениям использования сельскохозяйственных земель не используется, что приводит к его зарастанию травой, кустарником и деревьями. Государство не вправе этого позволить, так как земля – природный ресурс государства – является основой жизни и деятельности общества и должна охраняться и использоваться по назначению.
В соответствии с абз. 5 п. 5 ст. 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» субъект Российской Федерации вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации на земельный участок, образованный в счет невостребованных земельных долей. Согласно п. 2 ст. 9 Закона Кировской области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Кировской области» уполномоченный орган вправе направить в суд заявление о признании права собственности Кировской области на земельный участок, образованный в счет невостребованных земельных долей. Органом, уполномоченным представлять интересы Правительства Кировской области в суде, является Департамент государственной собственности Кировской области на основании Положения о департаменте государственной собственности Кировской области, утвержденного постановлением Правительства Кировской области от 19 ноября 2008 года <№ обезличен>.
Анализируя в совокупности представленные и исследованные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению, поскольку Департамент государственной собственности Кировской области действует в пределах представленных полномочий для защиты государственных интересов, передача в собственность Кировской области земельного участка, образованного на основании соответствующего решения в счет невостребованных земельных долей, не используемых собственниками более трех лет, позволит предоставлять эту землю для нужд сельского хозяйства и использовать её для ведения сельскохозяйственного производства.
В силу п.19 ст. 333.36 НК РФ истец от уплаты государственной пошлины освобождается.
Руководствуясь ст.15 ЗК РФ, ст. 13 п.5 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования <адрес> в лице Департамента государственной собственности <адрес> удовлетворить.
Прекратить право собственности <список фамилий>, на доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <№ обезличен>, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, площадью <данные изъяты> га.
Признать право собственности <адрес> на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, образованный в счёт невостребованных земельных долей, с кадастровым номером <№ обезличен>, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, площадью <данные изъяты> га.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в судебную коллегию по гражданским делам Кировского областного суда путём подачи жалобы через Нолинский районный суд.
Полностью мотивированное решение будет изготовлено 26 октября 2010 года и с этого времени следует исчислять срок его обжалования.
Председательствующий судья подпись