Дело № 2-68/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 апреля 2011 года г. Нолинск
Нолинский районный суд Кировской области в составе:
председательствующего судьи Горбуновой С.В.,
при секретаре Обуховой С.С.,
с участием представителя истца Кировской области в лице Департамента государственной собственности Кировской области Кислицыной О.В., действующей по доверенности от 14 декабря 2010 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кировской области в лице Департамента государственной собственности Кировской области к <список фамилий> на доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <№ обезличен>, местоположение которого: Кировская область, Нолинский район, площадью <данные изъяты> га, и признании права собственности Кировской области на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, образованный в счет невостребованных земельных долей, с кадастровым номером <№ обезличен>, местоположение которого: Кировская область, Нолинский район, площадью <данные изъяты> га,
У С Т А Н О В И Л:
Кировская область в лице Департамента государственной собственности Кировской области обратилась в суд с исковым заявлением о прекращении права собственности ответчиков на доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <№ обезличен>, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Кировская область, Нолинский район, площадью <данные изъяты> га, образованный в счёт невостребованных земельных долей.
В обоснование исковых требований ссылаются на то, что в соответствии с Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановлением Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства РФ от 04 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» производилась реорганизация сельскохозяйственных организаций и приватизация сельскохозяйственных угодий, закрепленных за ними. Сельскохозяйственные угодья передавались в долевую собственность граждан определенных категорий, после чего граждане стали собственниками земельных долей.
Постановлением администрации Нолинского района Кировской области от15 декабря 1994 года <№ обезличен> «О перераспределении земель в совхозе «Хмелевский» в связи с реорганизацией хозяйства» сельскохозяйственные угодья общей площадью <данные изъяты> га, ранее закрепленные за совхозом «Хмелевский» Нолинского района Кировской области, были переданы в долевую собственность граждан.
Общее количество собственников земельных долей составило 247 человек, из них 1 человек распорядился своей долей, 88 человек умерли. Количество ответчиков – 158.
В соответствии с пунктом 5 статьи 13 Федерального закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года (вред. от 18 июля 2005 года) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю, считаются невостребованными земельными долями.
Право ответчиков на земельную долю возникло с момента утверждения администрацией Нолинского района Кировской области постановления от 15 декабря 1994 года <№ обезличен> «О перераспределении земель в совхозе «Хмелевский» в связи с реорганизацией хозяйства». Ответчики не распоряжались принадлежащими им земельными долями более трех лет с момента приобретения прав на них, что подтверждается справками Нолинского отдела Управления Росреестра по Кировской области от 16 августа 2010 года и уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от 09 июля 2010 года <№ обезличен>.
Решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которого равна сумме площади невостребованных земельных долей, а также решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которого находятся невостребованные земельные доли, общим собранием участников долевой собственности не принималось.
Распоряжением Департамента сельского хозяйства и продовольствия Кировской области от 07 сентября 2010 года <№ обезличен> «Об образовании земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в счет невостребованных земельных долей» образован земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в счет невостребованных земельных долей, возникших приприватизации сельскохозяйственных угодий на участке, находившемся в пользовании совхоза «Хмелёвский» (место нахождения: деревня Хмелёвка Нолинского района Кировской области), площадью <данные изъяты> гектара, имеющий кадастровый номер <№ обезличен>, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Кировская область, Нолинский район, утвержден список собственников невостребованных и подлежащих выделению в образуемый земельный участок земельных долей.
Сообщение об образовании земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в счет невостребованных земельных долей, возникших при приватизации сельскохозяйственных угодий на участке, находившемся в пользовании совхоза «Хмелёвский», было опубликовано в официальном издании для опубликования правовых актов Правительства Кировской области – газете <данные изъяты> <№ обезличен> от 30 сентября 2010 года.
В соответствии с абз. 5 п. 5 ст. 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» субъект Российской Федерации вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации на земельный участок, образованный в счет невостребованных земельных долей.
Определениями Нолинского районного суда от 15 марта 2011 года утверждено мировое соглашение, заключённое между Департаментом государственной собственности Кировской области в лице представителя по доверенности Кислицыной О.В. и ответчиками Ведерниковым В.И., Горблянской Н.М., Зяблицевым В.И., Зяблицевой В.Г., Марамзиным Г.Д., Марамзиной Г.А., Опалевым И.М., Опалевой О.В., Помыткиным В.А., Питиримовой Н.П., Петреневым С.М., Щёкотовой Н.А. в лице представителя Сапожникова Е.Ю., а также принят отказ представителя истца Кислицыной О.В. от требований к ответчикам Богданову А.Н., Хабаровой И.Г., Редозубовой В.В., Нагуловой В.И., Брылякову Е.Г., Будилову И.Н.. Определениями Нолинского районного суда от 06 апреля 2011 года были утверждены мировые соглашения между представителем истца Кислицыной О.В. и ответчиками Логиновым А.С., Корешковой О.В., Пислегиным А.А., а также принят отказ представителя истца Кислицыной О.В. от иска к ответчику Щекотовой В.Я. Производство по делу в отношении указанных ответчиков прекращено.
В судебном заседании представитель истца, выступающая по доверенности юрист КОГУП «Вятское поле» Кислицына О.В., пояснила, что в связи с заключением мировых соглашений с пятнадцатью ответчиками и отказом от иска к семи ответчикам площадь земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, при приватизации находившегося в пользовании совхозе «Хмелевский», изменилась, в связи с чем уточнила исковые требования и просит прекратить право собственности ответчиков на доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <№ обезличен>, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Кировская область, Нолинский район, площадью 3004,9816 га, образованный в счёт невостребованных земельных долей, и признать право собственности Кировской области на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, образованный в счёт невостребованных земельных долей, с кадастровым номером <№ обезличен>, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Кировская область, Нолинский район, площадью <данные изъяты> га.
Ответчики в судебное заседание не явились. Всего ответчиков 142: 158 ответчиков первоначально заявлены истцом, из них, как установлено судом в период подготовки дела к судебному разбирательству, 1 умер; из 157 ответчиков в отношении 7 ответчиков по причине отказа истца от иска и в отношении 15 ответчиков в связи с заключением мирового соглашения производство по делу прекращено. Из собственников невостребованных земельных долей 89 умерших, у 38 из которых имеется 44 наследника, 28 из них уже являются ответчиками по данному делу, остальные определением Нолинского районного суда от 15 марта 2011 года привлечены к участию в деле в качестве соответчиков; из остальных наследников 9 умерли, правопреемников не имеют.
Из 142 ответчиков 98 просят рассмотреть дело в их отсутствие, с иском согласны. Место пребывания 20 ответчиков по последнему известному месту их жительства не известно, о чем имеются сведения УФМС России по Кировской области и администрации Шварихинского СП. Согласно ст. 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика. Остальные ответчики о месте и времени судебного разбирательства извещены судебными повестками, однако о причинах неявки не сообщили, возражений не представили.
Заслушав мнение представителя истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся ответчиков.
Выслушав пояснения представителя истца Кислицыной О.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц являются земельные участки, приобретённые гражданами, юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Земля должна использоваться в соответствии с её целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешённым использованием. Использование земель допустимо способами, которые не должны наносить вред окружающей среде (ст. 42 ЗК РФ).
Из п. 5 ст. 79 ЗК РФ следует, что использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
В силу абз. 1-3 п. 5 ст. 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трёх и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.
Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования.
Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей.
Постановлением администрации Нолинского района Кировской области от 15 декабря 1994 года <№ обезличен> «О перераспределении земель в совхозе «Хмелевский» в связи с реорганизацией хозяйства» сельскохозяйственные угодья общей площадью <данные изъяты> га, в том числе <данные изъяты> из земель, ранее находящихся в бессрочном пользовании совхоза «Хмелевский» Нолинского района Кировской области, были переданы в долевую собственность 247 граждан (л.д.19-30).
Согласно справки Нолинского отдела Управления Росреестра по Кировской области от 16 августа 2010 года без номера, в период с 15 декабря 1994 года по 01 июля 1998 года прав на земельный участок, находящийся в общей долевой собственности граждан и при приватизации находившийся в пользовании совхоза «Хмелевский», не зарегистрировано, сделок с земельными паями не совершалось, в дальнейшем земельному участку присвоен кадастровый номер <№ обезличен> (л.д.31).
Из справки Нолинского отдела Управления Росреестра по Кировской области от 16 августа 2010 года следует, что из земель земельного участка площадью <данные изъяты> га, который при приватизации находился в пользовании совхоза «Хмелевский» Нолинского района Кировской области, согласно постановлению администрации Нолинского района от 10 мая 2001 года <№ обезличен> (л.д.33) был предоставлен земельный участок для ведения крестьянского фермерского хозяйства Хабарову В.А. в счет земельного пая общей площадью <данные изъяты> га. По данным государственного кадастрового учета в настоящее время в общей долевой собственности граждан находится земельный участок площадью <данные изъяты> га, которому присвоен кадастровый номер <№ обезличен> и который находится на территории Шварихинского сельского поселения (л.д.32).
Из сведений Управления Росреестра по Кировской области от 09 июля 2010 года следует, что записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении указанного участка отсутствуют (л.д. 34).
Указанными документами подтверждается, что ответчики являются собственниками невостребованных земельных долей, которые не распоряжались земельными долями более трёх лет с момента приобретения прав на них.
Доказательств, подтверждающих, что распорядительные действия в отношении земельных долей не были совершены по исключительным объективным причинам, ответчиками суду не представлено. Объективных препятствий для распоряжения собственниками своими земельными долями суд не установил. Конкретных действий по распоряжению долей собственниками не предпринималось. Возражений в отношении иска от ответчиков, являющихся собственниками невостребованных земельных долей, в суд не поступило.
Решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей, а также решение об определении местоположения части находящегося вдолевой собственности земельного участка, в границах которого находятся невостребованные земельные доли, общим собранием участников долевой собственности на земельный участок, закрепленный за совхозом «Хмелевский», не принималось, общего собрания участников общей долевой собственности на данный земельный участок не проводилось, что подтверждается справкой Управления сельского хозяйства и продовольствия Нолинского района Кировской области от 20 августа 2010 года без номера (л.д.35).
Суду представлена кадастровая выписка о земельном участке с кадастровым номером <№ обезличен>, площадью <данные изъяты> кв.м, сельскохозяйственного использования, образованном из земель сельскохозяйственного назначения, находящемся в общей долевой собственности группы собственников СХА «Хмелевский» (л.д.51,52).
Департаментом сельского хозяйства и продовольствия Кировской области издано распоряжение от 07 сентября 2010 года <№ обезличен> «Об образовании земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в счет невостребованных земельных долей», возникших приприватизации сельскохозяйственных угодий на участке, находившемся в пользовании совхоза «Хмелевский» (место нахождения: д. Хмелевка Нолинского района Кировской области), имеющем кадастровый номер <№ обезличен> и площадь <данные изъяты> гектара, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка, почтовый адрес ориентира: Кировская область, Нолинский район, утвердив список собственников невостребованных иподлежащих выделению в образуемый земельный участок земельных долей (л.д.36-47).
В соответствии с абзацем 4 части 5 статьи 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» сообщение о невостребованных земельных долях суказанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.
Сообщение об образовании земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в счет невостребованных земельных долей, возникших при приватизации сельскохозяйственных угодий на участке, находившемся в пользовании совхоза «Хмелевский» Нолинского района Кировской области, скадастровым номером <№ обезличен> было опубликовано в газете <данные изъяты> <№ обезличен> (1575) от 30 сентября 2010 года (л.д.48-50).
Принятие решения об образовании земельного участка в счет невостребованных земельных долей, размещение сообщения о невостребованных земельных долях в средствах массовой информации, а также прием претензий, которые могли возникнуть в связи с опубликованием данного сообщения, осуществляет Департамент сельского хозяйства и продовольствия Кировской области в соответствии с полномочиями, указанными в подпунктах 1.1.3, 3.1.3.1 Положения о Департаменте сельского хозяйства и продовольствия Кировской области, утвержденного постановлением Правительства Кировской области от25 декабря 2008 года №157/551.
В соответствии со ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающей на соответствующей территории; и могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Как установлено ст. 36 Конституции Российской Федерации, владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
В силу ст. 77, ст. 78 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей, и могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.
Сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране (п.5 ст. 79 ЗК РФ).
В ходе судебного заседания установлено, что земельный участок, образованный в счет невостребованных земельных долей, возникших приприватизации сельскохозяйственных угодий на участке, находившемся в пользовании совхоза «Хмелевский», по вышеуказанным направлениям использования сельскохозяйственных земель не используется, что приводит к его зарастанию травой, кустарником и деревьями. Государство не вправе этого допускать, так как земля – природный ресурс государства – является основой жизни и деятельности общества и должна охраняться и использоваться по назначению.
В соответствии с абз. 5 п. 5 ст. 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» субъект Российской Федерации вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации на земельный участок, образованный в счет невостребованных земельных долей. Согласно п. 2 ст. 9 Закона Кировской области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Кировской области» уполномоченный орган вправе направить в суд заявление о признании права собственности Кировской области на земельный участок, образованный в счет невостребованных земельных долей. Органом, уполномоченным представлять интересы Правительства Кировской области в суде, является Департамент государственной собственности Кировской области на основании Положения о департаменте государственной собственности Кировской области, утвержденного постановлением Правительства Кировской области от 19 ноября 2008 года № 153/458.
Согласно ч. 1 ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117 ГК РФ), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158 ГК РФ), имущество умершего считается выморочным. Выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации (ч.2 ст. 1151 гк РФ).
Частью 2 ст. 1116 ГК РФ предусмотрено, что к наследованию по закону могут призываться Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования в соответствии со статьей 1151 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 80 ЗК РФ в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения создается фонд перераспределения земель, который, в частности, формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд, если нет наследников ни по закону, ни по завещанию, либо ни один из наследников не принял наследство, либо все наследники лишены завещателем наследства, либо наследник отказался от наследства в пользу государства или отказался от наследства без указания, в пользу кого он отказывается от наследства.
Таким образом, земельные доли в праве общей долевой собственности на спорный земельный участок умерших собственников, не имеющих наследников или наследники которых наследство не приняли, являются выморочным имуществом Кировской области.
Анализируя в совокупности представленные и исследованные доказательства, суд находит уточненные представителем истца исковые требования подлежащими удовлетворению, поскольку Департамент государственной собственности Кировской области действует в пределах представленных полномочий для защиты государственных интересов, передача в собственность Кировской области земельного участка, образованного на основании соответствующего решения в счет невостребованных земельных долей, не используемых собственниками более трех лет, позволит предоставлять эту землю для нужд сельского хозяйства и использовать её для ведения сельскохозяйственного производства.
В силу п.19 ст. 333.36 НК РФ истец от уплаты государственной пошлины освобождается.
Руководствуясь ст.15 ЗК РФ, ст. 13 п.5 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Кировской области в лице Департамента государственной собственности Кировской области удовлетворить.
Прекратить право собственности <список фамилий> на доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <№ обезличен>, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка, почтовый адрес ориентира: Кировская область, Нолинский район, площадью <данные изъяты> га.
Признать право собственности Кировской области на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, образованный в счёт невостребованных земельных долей, с кадастровым номером <№ обезличен>, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка, почтовый адрес ориентира: Кировская область, Нолинский район, площадью <данные изъяты> га.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в судебную коллегию по гражданским делам Кировского областного суда путём подачи жалобы через Нолинский районный суд.
Полностью мотивированное решение изготовлено 08 апреля 2011 года.
Председательствующий подпись