Дело № 2-40
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 февраля 2011 года город Нолинск
Нолинский районный суд Кировской области в составе:
председательствующего судьи Филип Е.Е.,
с участием старшего помощника прокурора Двоеглазовой Н.Н.,
при секретаре Новоселове А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нолинского района Кировской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Нолинского городского поселения о понуждении устранить нарушения экологического законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Нолинского района Кировской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц на том основании, что в ходе проведенной проверки было установлено, что в нарушение требований законодательства на территории парка у памятника в честь победы в Великой Отечественной войне, расположенного по адресу: г. Нолинск, ул. Первомайская напротив домов <№ обезличен>, <№ обезличен> имеется несанкционированная свалка бытовых и строительных отходов и мусора.
В соответствии со ст. 22 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», - «Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых, должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и, которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ».
Согласно ч. 2 ст. 2 указанного закона органы государственной власти и органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счёт собственных средств (бытовые отходы, которые вывозятся на данный земельный участок собираются с территории Нолинского городского поселения).
В силу ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, гражданами, в том числе ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество, хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями, казачьими обществами, опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственными подразделениями научно-исследовательских организаций, образовательных учреждений сельскохозяйственного профиля и общеобразовательных учреждений, общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов. По информации Нолинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области место для свалки древесных отходов определено на землях сельскохозяйственного назначения.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организации благоустройства территории поселения.
В силу требований ст. 41 и ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которые не оказывают вредного воздействия на человека. Данное правило прежде всего обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного, санитарного законодательства. По положениям ст. 76 ФЗ «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке. Ст. 12 ГК РФ предусматривает способы защиты гражданских прав, в том числе и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу их нарушения, присуждение использование обязанностей в натуре. В силу ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке. Наличие на территории района не предназначенной для этих целей свалки нарушает права неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду. Прокурор просит признать действия ответчиков незаконными и возложить обязанность на устранение нарушений действующего законодательство в течение месяца со дня вступления в силу решения суда.
В судебном заседании старший помощник прокурора Нолинского района Кировской области Двоеглазова Н.Н. заявленные требования поддержала в полном объеме, не возражает против того, чтобы нарушения были устранены в течение трёх месяцев, поскольку проводить сжигание древесных отходов возможно только в осенний период.
Представители третьих лиц – администрация Нолинского городского поселения, администрация Нолинского района в судебное заседание не явились, о времени месте слушания дела извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.
Третье лицо Департамент экологии и природопользования Кировской области представил письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствии, письменным отзывом на исковое заявление просит считать выводы по результатам проверки государственного инспектора в области охраны окружающей среды и природопользования Кировской области ФИО3 о выявленных нарушениях природоохранного законодательства (справка от 21 апреля 2010 года).
Выслушав мнение истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 13 ФЗ от 04.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», - «Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ».
Кроме того, согласно ст. 18 ч. 14 ФЗ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации», - «К полномочиям органов местного самоуправления поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора».
Также, на основании ст. 51 ФЗ от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», - «Отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ. Запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и почву».
В соответствии со ст. 22 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», - «Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых, должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и, которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ».
Суду представлена справка выявленных нарушений природоохранного законодательства по обращению с отходами производства и потребления на территории Нолинского городского поселения от 17 января 2011 года (л.д. 6), где отражено, что в городе Нолинске на территории парка у памятника Победы, расположенного на улице Первомайской напротив домов <№ обезличен>и <№ обезличен> имеется
Организация несанкционированной свалки отходов является нарушением ч.1 ст. 51 Федерального закона РФ «Об окружающей среды» от 10 января 2002 года № 7-ФЗ в части неосуществления сбора, использования, захоронения, отходов условия и способы которых должны быть безопасны для окружающей среды и ч. 2 ст. 51 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года № 7 – ФЗ в части допущения сбора отходов на почву. К справке приложена фотосъёмка (л.д. 7-12).
Образовавшаяся свалка отходов производства и потребления, древесных отходов расположена на территории СХА (колхоза) им. Кирова на земельном участке, относящемся к землям сельскохозяйственного назначения.
Таким образом, бездействие администрации СХА (колхоза) им. Кирова и администрации МУП «Благоустройство», выразившееся в создании несанкционированной свалки, ведет к нарушению гарантированного ст. 58 Конституции РФ права жителей на благоприятную окружающую среду.
В связи с вышеизложенным суд находит, что заявление прокурора Нолинского района Кировской области в защиту интересов неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.14, 56, 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Нолинского района Кировской области удовлетворить.
Признать незаконными действия муниципального унитарного предприятия «Благоустройство» и сельскохозяйственной артели (колхоз) им. Кирова по организации свалки твердых бытовых и древесных отходов на землях сельскохозяйственного назначения, а именно на земельном участке площадью 3 га, находящегося <адрес>
Обязать муниципальное унитарное предприятие «Благоустройство» и сельскохозяйственную артель (колхоз) им. Кирова устранить свалку твёрдых бытовых и древесных отходов, находящуюся на расстоянии 1 километра от трассы Нолинск – Медведок по правую сторону автодороги на <адрес> в трёхмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Кировского областного суда путём подачи жалобы через Нолинский районный суд.
Председательствующий – подпись.