Дело № 2-128/2011
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е22 апреля 2011 года г. Нолинск
Нолинский районный суд Кировской области в составе:
председательствующего судьи Филип Е.Е.
при секретаре Новоселове А.В.,
рассмотрев в предварительном судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нолинского района Кировской области в интересах Российской Федерации, муниципального образования и неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования Красноярского сельского поселения Нолинского района Кировской области об оспаривании бездействий местного самоуправления,
У С Т А Н О В И Л:Прокурор Нолинского района обратился в суд с данным иском на том основании, что в ходе проведенной проверки установлено, что органами местного самоуправления муниципальных образований района допущены нарушения законодательства о противодействии коррупции в РФ. Так, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции) (далее Закон) установлены основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
Статьей 8 Закона предусмотрено, что гражданин, претендующий на замещение должности государственной или муниципальной службы, включенной в перечень, установленный нормативными правовыми актами РФ, а также служащий, замещающий должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами РФ, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Порядок предоставления указанных сведений устанавливается федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.
Проверка достоверности и полноты указанных в части 1 настоящей статьи сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственного или муниципального служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей осуществляется представителем нанимателя (руководителем) или лицом, которому такие полномочия предоставлены представителем нанимателя (руководителем), самостоятельно или путем направления в порядке, установленном Президентом РФ, запроса в правоохранительные органы или государственные органы, осуществляющие контрольные функции, об имеющихся у них данных о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственного или муниципального служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Указом Президента РФ №1065 от 21 сентября 2009 года утверждено Положение о проверке достоверности и полноты сведений, предъявляемых гражданам, претендующим на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению.
Пунктом 6 данного Указа рекомендовано органам государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления руководствоваться настоящим Указом при разработке и утверждении положений о проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы субъектов РФ и муниципальной службы, государственными гражданскими служащими субъектов РФ и муниципальными служащими, сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение указанных должностей, в соответствии с нормативными правовыми актами РФ, а также о проверке соблюдения государственными гражданскими служащими субъектов РФ и муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей и соблюдения требований к служебному поведению, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», другими федеральными законами, нормативными правовыми актами субъектов РФ и муниципальными правовыми актами.
Пункт 9 указанного Положения определяется, что основанием для осуществления проверки является достаточная информация, представленная в письменном виде в установленном порядке:
а) правоохранительными и налоговыми органами;
б) постоянно действующими руководящими органами политических партий и зарегистрированных в соответствии с законом иных общероссийских общественных объединений, не являющихся политическими партиями;
в) общественной палатой Российской Федерации.
Согласно п. 7 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Кировской области, и государственными гражданскими служащими Кировской области, и соблюдения государственными гражданскими служащими Кировской области требований к служебному поведению», утвержденного Указом Губернатора Кировской области от 15 декабря 2009 года № 120 (ред. от 09 февраля 2011 года) основанием для осуществления проверки, является достаточная информация, представленная в письменном виде в установленном порядке:
Правоохранительными и налоговыми органами;
Постоянно действующими руководящими органами политических партий (их региональных отделений) и зарегистрированных в соответствии с законом иных общероссийских, межрегиональных и региональных общественных объединений, не являющихся политическими партиями;
Общественной палатой РФ и Общественной палатой Кировской области.
Постановлением главы администрации Красноярского сельского поселения от 27 ноября 2009 года № 40 утверждено Положение о проверке достоверности и полноты сведений, предоставляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы в администрации МО Красноярского сельского поселения, и соблюдения муниципальными служащими требований к служебному поведению.
Часть 6 данного Положения указывает, какими организациями может быть предоставлена информация, являющаяся основанием для проведения проверки. Среди данных организаций не указана Общественная палата Российской Федерации.
Отсутствие в Положении общественной палаты Российской Федерации значительно сужает по сравнению с федеральным и областным законодательством круг органов и организаций, информация которых может служить основанием для проведения проверки достоверности и полноты представленных сведений.
В соответствии со ст. 34 Устава муниципального образования Красноярского сельского поселения Нолинского района Кировской области в сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава администрации поселения принимает решения по вопросам муниципальной службы в соответствии с федеральным и областным законодательством, издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения. Просит признать незаконными бездействие администрации муниципального образования Красноярское сельское поселение выразившееся в непринятии мер к приведению в соответствие с действующим законодательством Положения о проверке достоверности и полноты сведений, предоставляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы в администрации МО Красноярское сельское поселение, и соблюдения муниципальными служащими требований к служебному поведению, утвержденного Постановлением главы администрации Красноярского сельского поселения от 27 ноября 2009 года № 40.
Прокурором Нолинского района Кировской области представлено ходатайство об отказе от иска, с просьбой прекратить производство по делу в связи с добровольным исполнением исковых требований.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска.
В силу ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
Принимая во внимание то, что принятие судом отказа от иска интересов сторон, третьих лиц, а также других лиц и государства не нарушает, то ходатайство прокурора Нолинского района Кировской области возможно удовлетворить. Содержание ст. 221 ГПК РФ истцу понятно.
Руководствуясь ст. ст. 39, 152, 203, 220 ГПК РФ, суд
О П Р Е Д Е Л И Л:
Принять отказ от иска, заявленный прокурором Нолинского района Кировской области по его иску в интересах Российской Федерации, муниципального образования и неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования Красноярского сельского поселения Нолинского района Кировской области об оспаривании бездействий местного самоуправления, и дальнейшее производство по гражданскому делу № 2-128/2011 прекратить.
Определение по делу может быть обжаловано в десятидневный срок в судебную коллегию по гражданским делам Кировского областного суда путём подачи жалобы через Нолинский районный суд.
Судья – подпись.