Дело № 2-101/2011
Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ04 мая 2011 года г. Нолинск
Нолинский районный суд Кировской области в составе:
председательствующего судьи Горбуновой С.В.,
с участием заместителя прокурора Нолинского района Кировской области Двоеглазовой Н.Н.,
при секретаре Цепелевой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нолинского района Кировской области в интересах Земцова И.И. к администрации муниципального образования Шварихинского сельского поселения о признании постановления главы администрации Шварихинского сельского поселения Нолинского района Кировской области от 25 февраля 2011 года <№ обезличен> об отказе Земцову И.И. в признании нуждающимся в жилом помещении незаконным и возложении обязанности поставить Земцова И.И. на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с 01 марта 2011 года,
У С Т А Н О В И Л:Прокурор Нолинского района обратился в суд с данным иском в интересах Земцова И.И., являющегося участником Великой Отечественной войны, указав, что в ходе проверки, проведенной по заявлению Земцова И.И. в прокуратуру, установлено, что Земцов И.И. обратился в администрацию Шварихинского сельского поселения с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма с подтверждающими документами.
Постановлением главы администрации Шварихинского сельского поселения от 25 февраля 2011 года Земцову И.И. в постановке на учет отказано на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ в связи с тем, что предоставленные им документы не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Земцов И.И. проживает в принадлежащем ему на праве собственности жилом доме по адресу <адрес>, который не в полной мере отвечает установленным для жилых помещений требованиям: жилой дом 1964 года постройки, фундамент кирпичный ленточный имеет перекосы, выпадение камней, не утеплен и пропускает холод, дом раскололо пополам, стены поражены древесным жучком, стены и окна пропускают холод, с печи выпадает плитка, пол у печи оседает, окна сгнили, крыша протекает, отопление печное, водопровода и канализации нет. Показатель микроклимата в жилом помещении не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.1002-00. Согласно заключения межведомственной комиссии Нолинского района от 26 января 2011 года данное жилое помещение в связи с неудовлетворительным техническим состоянием строительных конструкций и жилого дома в целом не соответствует предъявленным к жилым помещениям требованиям, дом признан не пригодным для проживания.
Разделом 2 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, указаны требования, которым должно отвечать жилое помещение, в соответствии с этими требованиями основания и несущие конструкции жилого дома не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций жилого дома. Пунктом 33 раздела 3 указанного Положения установлено, что основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:
ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;
изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.
Указом Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».
Подпунктом 3 части 1 статьи 15, ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах» предусматривается возможность обеспечения жильем лиц, являющихся участниками либо инвалидами Великой Отечественной войны.
Так как Земцов И.И., участник Великой Отечественной войны, проживающий в жилом доме, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, имеет право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, в силу преклонного возраста и наличия заболеваний не имеет возможности самостоятельно обратиться за защитой своих прав, прокурор обратился в суд в защиту его интересов и просит признать постановление главы администрации Шварихинского сельского поселения от 25 февраля 2011 года <№ обезличен> незаконным и обязать администрацию Шварихинского сельского поселения поставить Земцова И.И. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с 01 марта 2011 года – со дня обращения Земцова И.И. в прокуратуру Нолинского района.
В судебном заседании заместитель прокурора Нолинского района Двоеглазова Н.Н. исковые требования поддержала на изложенных в иске основаниях, просит их удовлетворить, так как жилой дом, где проживает Земцов И.И., не соответствует предъявляемым к жилым помещениям требованиям, что подтверждается заключением межведомственной комиссии от 26 января 2011 года.
Представитель ответчика глава администрации Шварихинского сельского поселения Васильков А.И. в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, в котором также указал, что не возражает против заявленных исковых требований (л.д.42).
Выслушав пояснения заместителя прокурора Нолинского района Двоеглазовой Н.Н., показания свидетеля ФИО5, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Указом Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» предусмотрено обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах».
Подпунктом 3 части 1 ст. 15, ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года № 5-ФЗ предусматривается предоставление меры социальной поддержки в виде обеспечения жильём лицам, являющимся участниками либо инвалидами Великой Отечественной войны.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Законом Кировской области от 02 августа 2005 года № 349-ЗО установлен единый порядок ведения органами местного самоуправления учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Кировской области. В соответствии со ст.ст. 8, 9 указанного Закона принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется на основании поданного гражданином заявления, к которому прилагаются документы, подтверждающие право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе справки и копии финансово-лицевых счетов из жилищно-эксплуатационных служб о проживающих гражданах и характеристике жилых помещений, справки из организаций, аккредитованных на проведение технической инвентаризации, органов санитарно-эпидемиологических служб и других организаций, подтверждающие, что гражданин проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (п.8). В исключительных случаях орган, осуществляющий принятие на учет, может затребовать другие документы, необходимые для принятия решения о постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Земцов И.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрированный по месту жительства в д. Шалаги Нолинского района Кировской области, инвалид 1 группы (л.д.8,10), является участником Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением серии В <№ обезличен> от 25 января 1982 года (л.д.9), и имеет право на льготы и преимущества, установленные для участников Великой Отечественной войны.
14 февраля 2011 года Земцов И.И. обратился в администрацию Шварихинского сельского поселения с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма (л.д.6).
Постановлением главы администрации Шварихинского сельского поселения от 25 февраля 2011 года <№ обезличен> Земцову И.И. отказано в признании нуждающимся в жилом помещении, так как представленные документы не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (л.д.7), после чего Земцов И.И. 01 марта 2011 года обратился в прокуратуру Нолинского района с заявлением (л.д.5) с просьбой обжаловать вышеназванное постановление в судебном порядке.
Допрошенная в качестве свидетеля ФИО5 суду показала, что является супругой Земцова И.И., их брак заключен в 2001 году, постоянно проживают в д. Шалага в доме мужа, за которым необходим постоянный уход, <данные изъяты>, в её квартиру, которую она приобрела задолго за замужества, переезжать отказывается, там никогда не проживал и не бывал. Эту квартиру она давно завещала своему деверю, который следит за этой квартирой и по мере возможности помогает ей, ФИО5, а впоследствии, когда за ней потребуется уход, будет за ней ухаживать, регистрировать там своего мужа она не намерена. Дом, где они живут, признан непригодным для проживания, потолок растрескивается, печь обваливается, пол качается; зимой, несмотря на то, что неоднократно топят печи, в доме холодно. Баня находится вдали от дома, на берегу реки, воду нужно носить из колодца, что для неё тяжело, поэтому топит её и моется и моет мужа не чаще раза в месяц. В деревне всего два жилых дома и кроме них живут еще двое пенсионеров, поэтому помочь им некому. Земцов И.И. желает воспользоваться социальной поддержкой государства для участников Великой Отечественной войны и надеется получить благоустроенное жилье, где он вблизи от родных сможет проживать в нормальных условиях и где за ним будут осуществлять уход его дети и внуки. Она же в силу преклонного возраста и плохого здоровья уже не может в полной мере осуществлять необходимый уход за мужем. Также свидетель показала, что дому Земцова И.И. в д. Шалаги номер не присвоен, Земцов И.И. прописан просто в деревне Шалаги без указания улицы и номера дома, в различных документах номер их дома пишут по-разному - кто как посчитает. Названия улицы у них в деревне никогда не было, а когда приезжали из БТИ, номер дома <данные изъяты> присвоили со слов.
Из представленных суду документов следует, что Земцов И.И. и его супруга ФИО5, брак с которой зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11), проживают в жилом доме, расположенном по адресу: Кировская область, Нолинский район, д. Шалаги (л.д. 12), принадлежащем Земцову И.И. на праве собственности, что следует из сообщения Управления Росреестра по Кировской области (л.д.13,14), иных жилых помещений Земцов И.И. в собственности не имеет. Его супруге ФИО5 принадлежит на праве собственности квартира по адресу <адрес>, приобретенная ею по договору приватизации от 25 мая 1993 года (л.д.19), где ФИО5 зарегистрирована (л.д.12).
Из выписки из технического паспорта на жилой дом по указанному адресу усматривается, что дом построен в 1964 году, общая площадь дома составляет 85,1 кв.м., жилая – 24,1 кв.м., в доме 2 жилых комнаты, прихожая и кухня, процент износа жилого дома на 25 января 2011 года составляет 49% (л.д.29-36).
Разделом вторым утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, установлены требования, которым должно отвечать жилое помещение.
В материалах дела имеется акт обследования межведомственной комиссией расположенного по адресу д. Шалаги Нолинского района жилого помещения от 25 января 2011 года, а также вынесенное на основании указанного акта заключение от 26 января 2011 года (л.д.17,18), где указано, что упомянутое жилое помещение находится в одноэтажном бревенчатом одноквартирном жилом доме 1964 года постройки, фундаменты кирпичные ленточные имеют перекосы, выпадение камней, не утеплены и пропускают холод, дом раскололо пополам, стены поражены древесным жучком, стены, полы и окна пропускают холод, с печи выпадает плитка, пол у печи оседает, окна сгнили, крыша протекает. Имеется электроснабжение, отопление печное, водопровода, канализации и газа нет. Согласно заключения межведомственной комиссии Нолинского района от 26 января 2011 года данное жилое помещение в связи с неудовлетворительным техническим состоянием строительных конструкций и жилого дома в целом не соответствует предъявленным к жилым помещениям требованиям, наблюдается снижение несущих способностей строительных конструкций жилого дома, ремонт дома производить нецелесообразно, дом признан непригодным для проживания.
Как следует из протокола <№ обезличен>К измерений микроклимата от 26 февраля 2010 года в жилом доме Земцова И.И. под <№ обезличен> в д. Шалаги, показатели микроклимата по температурному режиму не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям» (л.д.15).
Свидетель ФИО6, допрошенная в судебном заседании 04 апреля 2011 года, показала суду, что в составе межведомственной комиссии выезжала на обследование дома Земцова И.И. в д. Шалаги, и подтвердила, что состояние дома, где проживает Земцов И.И. с женой, является аварийным, фундамент и сам дом расколоты пополам, из-за чего в доме, несмотря на то, что часто топится печь, холодно, супруги ходят в валенках. Представитель администрации Шварихинского сельского поселения был согласен с тем, что этот дом не пригоден для проживания.
Оценивая представленные доказательства, суд считает установленным, что жилое помещение, в котором проживает участник Великой Отечественной войны Земцов И.И., не отвечает предъявляемым к жилым помещениям требованиям и не пригодно для проживания, в связи с чем он имеет право на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
При наличии заключения межведомственной комиссии о непригодности дома Земцова И.И. для проживания и несоответствии его предъявляемым к жилым помещениям требованиям постановление администрации муниципального образования Шварихинского сельского поселения от 25 февраля 2011 года <№ обезличен> нельзя признать законным и обоснованным. Права собственности на квартиру своей жены ФИО5, приобретенную ею до брака, Земцов И.И. не имеет, право проживания в ней он также не приобретал, туда не вселялся, поэтому претендовать на проживание в этой квартире в отсутствие согласия собственника не может. Суд также считает, что различное указание в документах номера дома Земцова И.И. из-за отсутствия установления органом местного самоуправления нумерации домов в д. Шалаги не влияет на установленные данными документами обстоятельства в отношении указанного жилого дома и не может ограничивать жилищные права Земцова И.И.
Согласно положениям ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В представленном суду заявлении представитель ответчика – глава администрации Шварихинского сельского поселения Васильков А.И. заявил об отсутствии возражений в отношении исковых требований прокурора Нолинского района в интересах Земцова И.И., что расценивается судом как признание иска, которое как не противоречащее закону и не нарушающее прав и законных интересов других лиц принимается судом.
Статьей 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право обращаться в суд в защиту прав, свобод и интересов гражданина, который по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд, поэтому суд признает правомерным обращение прокурора в защиту интересов Земцова И.И., 1926 года рождения, инвалида 1 группы.
Учитывая изложенное, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:Исковые требования прокурора Нолинского района Кировской области в интересах Земцова И.И. удовлетворить.
Признать постановление главы администрации муниципального образования Шварихинского сельского поселения Нолинского района Кировской области от 25 февраля 2011 года <№ обезличен> об отказе Земцову И.И. в постановке на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным.
Обязать администрацию муниципального образования Шварихинского сельского поселения Нолинского района Кировской области поставить Земцова И.И. на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении с 01 марта 2011 года.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в судебную коллегию по гражданским делам Кировского областного суда путем подачи жалобы через Нолинский районный суд.
Председательствующий подпись