Дело № 2-238
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 июня 2010 года г. Нолинск
Нолинский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Филип Е.Е.
с участием старшего помощника прокурора Двоеглазовой Н.Н.
при секретаре Цепелевой Л.A.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нолинского района Кировской области в защиту интересов неопределенного круга лиц - жителей Нолинского городского поселения Нолинского муниципального района Кировской области о понуждении к уборке несанкционированной свалки,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Нолинского района Кировской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц - жителей Нолинского городского поселения Нолинского муниципального района Кировской области на том основании, что в ходе проведённой проверки была выявлена по ул. Курнакова г. Нолинска (в логу) несанкционированная свалка. В ходе осмотра было установлено, что на свалке размещены отходы лесопиления - опилки натуральной чистой древесины, твёрдые бытовые отходы (бумага, картонные коробки, текстиль, стеклянная и пластиковая тара, полиэтилен, непригодные предметы обихода граждан, причём часть отходов складирована в полиэтиленовых пакетах, отходы от уборки территории в виде пожухлой травы, веток от обрезки деревьев.
Согласно ст. 13 ФЗ от 04.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», - «Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ».
Кроме того, согласно ст. 18 ч. 14 ФЗ от 06.10.2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации», - «К полномочиям органов местного самоуправления поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора».
Также, на основании ст. 51 ФЗ от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», - «Отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых, должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ. Запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и почву».
В соответствии со ст. 22 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», - «Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых, должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и, которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ».
Прокурор района просит суд обязать администрацию Нолинского городского поселения Нолинского муниципального района Кировской области убрать несанкционированную свалку, расположенную по ул. Курнакова (в логу) г. Нолинска Кировской области, на земельном участке, относящемся к категории земель - земли поселений.
В судебном заседании старший помощник прокурора Двоеглазова Н.Н. заявленные требования поддержала в полном объеме. Не возражает против устранения недостатков в течение трёх месяцев.
В судебном заседании представитель ответчика юрисконсульт муниципального образования Нолинского городского поселения Зяблицева Л.A., выступающая по доверенности, исковые требования прокурора признала в полном объеме. Признание иска принято судом. Пояснила суду, что для устранения нарушений необходим более длительный период времени, т.к. указанное место отведено для застройки под индивидуальные гаражи и весь лог будет завален землёй.
Государственный инспектор в области охраны окружающей среды и природопользования Кировской области Акимова Т.Ю. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 13 ФЗ от 04.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», - «Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ».
Кроме того, согласно ст. 18 ч. 14 ФЗ от 06.10.2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации», - «К полномочиям органов местного самоуправления поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора».
Также, на основании ст. 51 ФЗ от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», - «Отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ. Запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и почву».
В соответствии со ст. 22 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», - «Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых, должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и, которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ».
На основании ст. 83 ч. 1 Земельного кодекса РФ, - «Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов».
Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый гражданин РФ имеет право на благоприятную окружающую среду.
П. 18 ст. 8 Устава муниципального образования городское поселение Нолинск, принятого решением Нолинской городской Думы от 07 декабря 2005 года № 3/16 установлено, что к вопросам местного значения городского поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора (л.д. 4-21).
Суду представлена справка выявленных нарушений природоохранного законодательства по обращению с отходами производства и потребления на территории поселений от 21 апреля 2010 года (л.д. 27), где отражено, что по улице Курнакова г. Нолинска (в логу) - размещены отходы лесопиления - опилки натуральной чистой древесины; твёрдые бытовые отходы (бумага, картонные коробки, текстиль, стеклянная и пластиковая тара, полиэтилен, непригодные предметы обихода граждан и т.п., причём часть отходов складирована в полиэтиленовых пакетах); отходы от уборки территории в виде пожухлой травы, веток от обрезки деревьев.
Недостаточность принятых мер по организации сбора и вывоза бытовых отходов на территории поселения, является нарушением ч.1 ст. 51 Федерального закона РФ «Об окружающей среды» от 10 января 2002 года № 7-ФЗ в части неосуществления сбора, использования, захоронения, отходов условия и способы которых должны быть безопасны для окружающей среды. К справке приложены фотоснимки несанкционированной свалки (л.д. 27-29).
Образовавшаяся свалка отходов производства и потребления расположена на территории Нолинского городского поселения Кировской области, на ул. Курнакова (в логу), на земельном участке. относящемся к землям населенных пунктов.
Таким образом, бездействие администрации Нолинского городского поселения Нолинского муниципального района Кировской области, выразившееся в неосуществлении организации сбора бытовых отходов и мусора с территории поселения, ведет к нарушению гарантированного ст. 58 Конституции РФ права жителей на благоприятную окружающую среду.
В связи с вышеизложенным, суд находит, что заявление прокурора Нолинского района Кировской области в защиту интересов неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 14, 56, 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Нолинского района Кировской области удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования Нолинского городского поселения Нолинского муниципального района Кировской области ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную по ул. Курнакова (в логу) города Нолинска Кировской области в течение трех месяцев после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Кировского областного суда путём полдачи жалобы через Нолинский районный суд.
Председательствующий – |