Дело № 2-234
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 июня 2010 года г. Нолинск
Нолинский районный суд Кировской области в составе: :
председательствующего судьи Филип Е.Е.,
с участием старшего помощника прокурора Двоеглазовой Н.Н.,
при секретаре Цепелевой Л.A.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нолинского района Кировской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Благоустройство», сельскохозяйственной артели (колхоз) им. Кирова о понуждении устранить нарушения экологического законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Нолинского района Кировской области обратился в суд с исковым заявлением в ту интересов неопределенного круга лиц на том основании, что в ходе проведенной проверки было установлено, что в соответствии с заключённым договором от 01 декабря 2008 года СХА им. Кирова предоставлен земельный участок для временного использования МУП «Благоустройство». Согласно данного договора СХА им. Кирова предоставляет МУП «Благоустройство» свободный от полевых работ (заросший) земельный участок площадью 3 га, находящийся на расстоянии 1 км. от трассы Нолинск-Медведок в стороне с. Юртик по правую сторону для временного складирования древесных отходов с последующим их сжиганием. При МУП «Благоустройство» обязуется поддерживать на данном земельном участке надлежащий порядок. При проведении проверки было установлено, что МУП «Благоустройство» в нарушение условий договора и действующего законодательства в течение длительного времени допускает на данном земельном участке складирование твёрдых бытовых отходов.
В соответствии со ст. 22 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», - «Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых, должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и, которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ».
Согласно ч. 2 ст. 2 указанного закона органы государственной власти и органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счёт собственных средств (бытовые отходы, которые вывозятся на данный земельный участок собираются с территории Нолинского городского поселения).
В силу ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, гражданами, в том числе ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество, хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями, казачьими обществами, опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственными подразделениями научно-исследовательских организаций, образовательных учреждений сельскохозяйственного профиля и общеобразовательных учреждений, общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов. По информации Нолинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области место для свалки древесных отходов определено на землях сельскохозяйственного назначения.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организации благоустройства территории поселения.
В силу требований ст. 41 и ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которые не оказывают вредного воздействия на человека. Данное правило прежде всего обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного, санитарного законодательства. По положениям ст. 76 ФЗ «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке. Ст. 12 ГК РФ предусматривает способы защиты гражданских прав, в том числе и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу их нарушения, присуждение использование обязанностей в натуре. В силу ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке. Наличие на территории района не предназначенной для этих целей свалки нарушает права неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду. Прокурор просит признать действия ответчиков незаконными и возложить обязанность на устранение нарушений действующего законодательство в течение дня вступления в силу решения суда.
В судебном заседании старший помощник прокурора Нолинского района Кировской Двоеглазова Н.Н. заявленные требования поддержала в полном объеме, не возражает против того, чтобы нарушения были устранены в течение трёх месяцев, поскольку проводить древесных отходов возможно только в осенний период.
Представитель ответчика директор МУП «Благоустройство» Машкин И.И. представил письменное заявление в котором указал, что с исковыми требованиями прокурора согласен, работа свалки остановлена, окончательно произвести устранение допущенного нарушения возможно в сентябре 2010 года, исходя из требований пожаробезопасности. Представитель ответчика председатель СХА (колхоз) им. Кирова, также представил письменное заявление о том, что работа свалки МУП «Благоустройство» остановлена и окончательно будет освобождён земельный участок от древесных отходов в сентябре 2010 года, с требованиями прокурора согласен.
Представители третьих лиц - администрация Нолинского городского поселения, администрация Нолинского района в судебное заседание не явились, о времени месте слушания извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.
Третье лицо Департамент экологии и природопользования Кировской области представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствии, письменным отзывом на исковое заявление просит считать выводы по результатам проверки государственного инспектора охраны окружающей среды и природопользования Кировской области Акимовой Т.Ю. о нарушениях природоохранного законодательства (справка от 21 апреля 2010 года).
Выслушав мнение истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 13 ФЗ от 04.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», - «Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ». Кроме того, согласно ст. 18 ч. 14 ФЗ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации», - «К полномочиям органов местного самоуправления поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора».
Также, на основании ст. 51 ФЗ от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», - «Отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ. Запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и почву».
В соответствии со ст. 22 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», - «Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых, должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и, которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ».
Суду представлена справка выявленных нарушений природоохранного законодательства по обращению с отходами производства и потребления на территории сельских поселений от 21 апреля 2010 года (л.д. 6), где отражено, что с правой стороны автодороги на д. Юртик был выявлен факт организации несанкционированной свалки отходов производства и потребления на площади ориентировочно 2,0 га. Размещены твёрдые бытовые отходы (отходы (бумага, картонные коробки, текстиль, стеклянная и пластиковая тара, полиэтилен, непригодные предметы обихода граждан и т.п., причём часть отходов складирована в полиэтиленовых и полипропиленовых мешках, пакетах), отходы от уборки кладбищ, строительные отходы, сучья и ветки об обрезки деревьев.
Организация несанкционированной свалки отходов является нарушением ч.1 ст. 51 Федерального закона РФ «Об окружающей среды» от 10 января 2002 года № 7-ФЗ в части неосуществления сбора, использования, захоронения, отходов условия и способы которых должны должны быть безопасны для окружающей среды и ч. 2 ст. 51 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года № 7 - ФЗ в части допущения сбора отходов на почву. К справке приложена фотосъёмка (л.д. 7-12).
Образовавшаяся свалка отходов производства и потребления, древесных отходов расположена на территории СХА (колхоза) им. Кирова на земельном участке, относящемся к землям сельскохозяйственного назначения.
Таким образом, бездействие администрации СХА (колхоза) им. Кирова и администрации МУП «Благоустройство», выразившееся в создании несанкционированной свалки, ведет к нарушению гарантированного ст. 58 Конституции РФ права жителей на благоприятную окружающую среду.
В связи с вышеизложенным суд находит, что заявление прокурора Нолинского района Кировской области в защиту интересов неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.14, 56, 194- 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Нолинского района Кировской области удовлетворить.
Признать незаконными действия муниципального унитарного предприятия «Благоустройство» и сельскохозяйственной артели (колхоз) им. Кирова по организации свалки твердых бытовых и древесных отходов на землях сельскохозяйственного назначения, а именно на земельном участке площадью 3 га, находящегося на расстоянии 1 километра от трассы Нолинск - Медведок по правую сторону автодороги на д. Юртик Нолинского района Кировской области.
Обязать муниципальное унитарное предприятие «Благоустройство» и сельскохозяйственную артель (колхоз) им. Кирова устранить свалку твёрдых бытовых и древесных отходов, находящуюся на расстоянии 1 километра от трассы Нолинск - Медведок по правую сторону автодороги на д. Юртик Нолинского района Кировской области в трёхмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Кировского областного суда путём подачи жалобы через Нолинский районный суд.
Председательствующий