Дело №2-310
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 августа 2010 года г. Нолинск
Нолинский районный суд Кировской области в составе:
председательствующего судьи Филип Е.Е.
с участием помощника прокурора Родыгиной Е.Н.
при секретаре Новоселове А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нолинского района Кировской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации Нолинского муниципального района Кировской области о возложении обязанности принять меры к открытию 50 дополнительных мест в детских дошкольных учреждениях Нолинского района с учётом потребностей населения и проведения капитального ремонта и переоборудования помещений (зданий) муниципальных дошкольных образовательных учреждений в соответствии с требованиями ГОСТа, СанПиНа и правил пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Нолинского района Кировской области обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с данными требованиями на том основании, что в Нолинском районе функционирует 11 муниципальных детских дошкольных учреждений. По информации, представленной отделом образования администрации Нолинского района Кировской области от 02 июля 2010 года <№ обезличен> плановая наполняемость детских садов Нолинского района в совокупности составляет 676 детей, фактически детские учреждения посещает 688 детей. Количество детей, состоящих в очереди на предоставление места в учреждениях района составляет 303 человека. Таким образом, количество мест в детских садах обеспечивается потребности населения лишь на 50 процентов. Рождаемость в районе повысилась. Также установлено, что в детских садах необходимо провести капитальный ремонт, а также переоборудование с целью выполнения предписаний ОГПН и Роспотребнадзора: МДОУ детский сад № 1 «Солнышко» г. Нолинска, МДОУ детский сад д. Чащино, МДОУ детский сад «Ромашка» п. Аркуль, МДОУ детский сад № 2 «Колобок» г. Нолинска, МДОУ детский сад № 4 г. Нолинска, МДОУ детский сад № 5 г. Нолинска, МДОУ детский сад «Ягодка» с. Швариха, МДОУ детский сад № 3 «Василек» г. Нолинска, МДОУ ООШ д. Перевоз, МДОУ детский сад д. Рябиновщина, дошкольная группа, выполнение требований СанПиН для открытия детского. ада в с. Ботыли. Учредителем дошкольных учреждений является администрация Нолинского муниципального района Кировской области, которая обязана осуществлять материально-техническое снабжение и финансирование деятельности детского сада. Для открытия дополнительных мест в детских образовательных учреждениях Нолинского района необходимо внести соответствующие поправки в бюджет Нолинского района на 2010 года, обеспечивающие финансирование вышеуказанных мероприятий. Ст. 35 ч.Ю п.2 ФЗ № 131-Ф3 от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления» утверждение бюджета также относит к исключительной компетенции представительного органа. Дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях Нолинского района существенно ущемляет законные права и интересы детей, гарантированные Конституцией РФ. Данное обстоятельство влечёт невыполнение основных направлений государственной политики по охране материнства и детства в части обеспечения полноценного воспитания, подготовки их к полноценной жизни в обществе. В связи с такими обстоятельствами, прокурор Нолинского района Кировской области просит обязать администрацию Нолинского муниципального района, отдел образования администрации Нолинского муниципального района принять меры к открытию 150 дополнительных мест в детских учреждениях Нолинского муниципального района с учётом потребностей населения и произвести капитальный ремонт и переоборудование помещений (зданий) муниципальных дошкольных образовательных учреждений в соответствии с требованиями ГОСТа. СанПиНа и правил пожарной безопасности.
В судебном заседании помощник прокурора Нолинского района Кировской области Родыгина Е.Н. поддержала исковые требования и просит их удовлетворить.
Представитель ответчика - юрисконсульт администрации Нолинского муниципального круга Халевина О.И. и заведующая отдела образования Г.В. Пирогова не возражают против удовлетворения исковых требований прокурора, однако выполнить все требования у них не предоставляется возможным из-за отсутствия надлежащего финансирования. В свою очередь они всячески стараются исправить сложившиеся положение. требуют финансирование на ремонт МДОУ детский сад «Ромашка» п. Аркуль и ремонт МДОУ детский сад «Дюймовочка» д. Чащино.
Выслушав мнение участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статья 43 Конституции Российской Федерации за каждым закрепляет право на образование, гарантирует общедоступность и бесплатность дошкольного образования в муниципальных образовательных учреждениях.
На основании ч.2 ст. 4 Федерального закона РФ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на поддержке семьи в целях обеспечения воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе.
Согласно п.3 ст. 2 Закона РФ Об образовании» государственная политика в области образования основывается на принципе общедоступности образования.
Государство обеспечивает гражданам право на образование путём создания системы образования и соответствующих социально-экономических условий для получения образования, государство гарантирует гражданам общедоступность дошкольного образования в муниципальных образовательных учреждениях в пределах государственных образовательных стандартов (сч.2,3 ст. 5 Закона«Об образовании»).
П. 2 ч.1 ст. 31 Закона «Об образовании» организацию предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципальных районов относит к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов.
Оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, финансирование мероприятий по созданию здоровых и безопасных условий труда и учебы относится к компетенции образовательного учреждения на основании ст.ст. 32,51 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» и Уставов дошкольных образовательных учреждений. При этом деятельность дошкольных образовательных учреждений финансируется за счет собственных средств и средств учредителя, в соответствии с заключенным договором.
Из представленной информации отдела образования Нолинского муниципального района от 1 июля 2010 года № 250 (л.д. 153-159) следует, что по прогнозу на 01 сентября 2010 года количество детей. находящихся в очереди в детские дошкольные учреждения составит 303. Капитальный текущий ремонт необходимо провести в связи с исполнениями предписаний Госпожнадзора и Роспотребнадзора в МДОУ детский сад № 1 «Солнышко» г. Нолинска, МДОУ детский сад д. Чащино, МДОУ детский сад «Ромашка» п. Аркуль, МДОУ детский сад № 2 «Колобок» г. Нолинска, МДОУ детский сад № 4 г. Нолинска, МДОУ детский сад № 5 г. Нолинска, МДОУ детский сад «Ягодка» Швариха, МДОУ детский сад № 3 «Василек» г. Нолинска, МДОУ ООШ д. Перевоз, МДОУ детский сад д. Рябиновщина, дошкольная группа.
При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования прокурора Нолинского района Кировской области нашли своё подтверждение в судебном заседании и подлежат удовлетворению, поскольку ущемляются права детей на благоприятные условия воспитания.
Руководствуясь ст. 31 ч.1 п.2, ст. 32, ст. 51 ФЗ «Об образовании», ст. 35 ч.10 п.2 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Нолинского района Кировской области удовлетворить.
Обязать администрацию Нолинского муниципального района, отдел образования администрации Нолинского муниципального района принять меры к открытию 150 дополнительных мест в детских учреждениях Нолинского муниципального района с учётом потребностей населения.
Обязать администрацию Нолинского муниципального района произвести капитальный ремонт и переоборудование помещений (зданий) муниципальных дошкольных образовательных учреждений в соответствии с требованиями ГОСТа, СанПиНа и правил пожарной безопасности.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в судебную коллегию по гражданским делам Кировского областного суда путём подачи жалобы через Нолинский районный суд.
Мотивированное решение будет изготовлено 30 августа 2010 года.
Председательствующий - |