Дело №2-137 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 17 июля 2009 года г. Нолинск Нолинский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Филип Е.Е. при секретаре Цепелевой Л.A., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тукмачёвой Е.В. к заведующей муниципального учреждения «Отдел образования администрации Нолинского района Кировской области» Пироговой Г.В., главе администрации Нолинского района Кировской области Грудцыну Н.Н. об отмене приказа <№ обезличен>-Ш от 28 августа 2008 года «Об установлении группы оплаты труда руководителям образовательных учреждений Нолинского района на 2008-2009 учебный год», обязать издать приказ в соответствии с объёмными показателями Муниципального образовательного учреждения средней общеобразовательной школы с углублённым изучением отдельных предметов (далее МОУ СОШ с УИОП) г. Нолинска и положением об объёмных показателях, и о возмещении материального ущерба, УСТАНОВИЛ: Тукмачева Е.В. обратилась в суд с данным иском на том основании, что с 26 июля 2006 года работает директором МОУ СОШ с УИОП г. Нолинска. Начиная с сентября 2006 годв заведующей МУОО администрации Нолинского района Пироговой Г.В., ежегодно ей как директору занижается группа оплаты труда. Приказом от 28 августа 2008 года ей также была установлена вторая группа оплаты труда без всяких на то оснований и мнений, как и в предыдущие годы. Считает, что приказ вынесен необоснованно, т.к. группа оплаты труда должна быть выше, т.к. объёмные показатели установлены неправильно. Просит приказ <№ обезличен>-Ш от 28 августа 2008 года отменить и обязать заведующую МУОО администрации Нолинского района Пирогову Г.В., главу администрации Нолинского района Грудцына Н.Н. издать приказ в соответствии с объемными показателями их школы и обязать возместить материальный ущерб с 2006-2009 учебного года по 2008-2009 учебный год. В судебном заседании истица Тукмачёва Е.В. поддержала свои требования и просит их удовлетворить. Суду пояснила, что не согласна с тем, как установлены объёмные показатели по её образовательному учреждению, поскольку школа обучает детей по отдельным предметам углубленно. Кроме того, из объёмных показателей исключена теплица, которая функционирует как теплица, и нельзя её учитывать как склад. Также имеется спортивная площадка, которая не учтена при подсчёте баллов объёмных показателей. Поскольку у них не функционирует здание филиала, где был расположен большой спортивный зал, то у них остался только небольшой спортзал в основном здании Весной, осенью дети на этой площадке проходят уроки физкультуры. На этих уроках они занимаются на снарядах, бегают, прыгают в длину, т.к. имеется прыжковая яма. В зимний период младшие школьники занимаются лыжным спортом, т.к. по площадке прокладывается лыжная трасса. Стадион весной и осенью затапливается, поэтому дети занимаются на спортивной школьной площадке. Из-за неправильного подсчета баллов ей установлена 2 группа оплаты труда как руководителю образовательного учреждения. Считает, что приказ <№ обезличен>-Ш от 28 августа 2008 года вынесен необоснованно. Поскольку по объёмным показателям установлена 2 группа, то из-за этого недополучают заработную плату завучи школы и библиотекарь, которые выполняют такую же работу, как и такие же сотрудники средней школы № 1. Поэтому она просит приказ <№ обезличен>-Ш от 28 августа 2008 года отменить, обязать Пирогову Г.В. и главу района Грудцина издать другой приказ в соответствии с объёмными показателями, которые должны быть установлены правильно и обязать Пирогову Г.В. возместить материальный ущерб с 2006-2007 года по 2008-2009 годы. Ответчица - заведующая муниципальным учреждением «Отдел образования администрации Нолинского района Кировской области» Пирогова Г.В. с исковыми требованиями Тукмачёвой не согласна, поскольку спорный приказ составлен в соответствии с требованиями закона. Объёмные показатели проверялись, спортивные площадки были исключены у всех учебных заведений района, поскольку они не соответствуют требованиям СаНПиНа. Теплица в школе не функционирует, в ней не выращиваются овощи, а хранятся строительные материалы и инвентарь. Поэтому это здание было учтено не как теплица, а как складское помещение. Кружковая работа учтена правильно, поскольку имеет место то, что кружковая работа проводится в период основного процесса обучения, а не после учёбы, т.е. в свободное от неё время. Печи по. исключённому зданию филиала школы, расположенного по адресу: г. Нолинск, ул. Коммуны, д. 8 исключены из объёмных показателей, т.к. здание не использовалось как учебное и директор должна была снять его со своего баланса. Считает, что все документы оформлены правильно и объёмные показатели установлены, верно. Глава администрации Нолинского района Кировской области Грудцын Н.Н. с исковыми требованиями не согласен, считает, что они предъявлены необоснованно. Выслушав пояснения сторон, показания свидетелей: ФИО5, ФИО6. ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости -квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные латы) (ст. 129 ТК РФ). Согласно ст. 132 ТК РФ заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается. Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда. В силу ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях. отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений ежегодно до внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной год разрабатывает единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников организаций, финансируемых из соответствующих бюджетов. Указанные рекомендации учитываются Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления при определении объемов финансирования учреждений здравоохранения, образования, науки, культуры и других учреждений бюджетной сферы. Если стороны Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений не достигли соглашения, указанные рекомендации утверждаются Правительством Российской Федерации, а мнение сторон Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений доводится до субъектов Российской Федерации Правительством Российской Федерации. Локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Оплата труда руководителей организаций, их заместителей и главных бухгалтеров в организациях, финансируемых из федерального бюджета, производится в порядке и мерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, в организациях, финансируемых из бюджета субъекта Российской Федерации, - органами государственной -власти соответствующего субъекта Российской Федерации, а в организациях, финансируемых из местного бюджета, - органами местного самоуправления. Размеры оплаты труда руководителей иных организаций, их заместителей и главных бухгалтеров определяются по соглашению сторон трудового договора (ст. 145 ТК РФ). Согласно приказа <№ обезличен> от 26 июля 2006 года Тукмачёва Е.В. назначена директором школы МОУ СОШ с УИОП г. Нолинска (л.д. 12) Истица Тукмачёва Е.В. оспаривает приказ <№ обезличен>-Ш по МУОО администрации Нолинского района от 28 августа 2008 года (л.д. 11). Данным приказом установлены группы оплаты труда руководителям образовательных учреждений района в соответствии Положением об оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений системы образования Нолинского района Кировской области» (с изменениями, принятыми решением Нолинской районной Думы Кировской области от 18 апреля 2007 года <№ обезличен> на основании решения тарификационной комиссии от 28 августа 2008 года. Руководителю МОУ СОШ с УИОП г. Нолинска, которым является Тукмачёва Е.В. установлена вторая группа оплаты труда. Суду представлены объемные показатели образовательных учреждений Нолинского района на 2008-2009 учебный год, утверждённые заведующим МУОО Пироговой Г.В. 28 августа 2008 года (л.д. 50). Общее количество баллов определено 494,6. Из объяснений Пироговой Г.В. следует, что указанный документ является протоколом <№ обезличен>, упомянутом в приказе <№ обезличен>-Ш от 28 августа 2008 года. Истицей представлены Объёмные показатели муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы с углублённым изучением отдельных предметов города Нолинска Кировской области на 2008-2009 учебный год (л.д. 4-8). Общее количество баллов указано директором 581,4, т.е. значительно больше, чем представлено по таблице тарификационной комиссии. Из Положения об объёмных показателей деятельности районных муниципальных образовательных учреждений и порядок отнесения к группам по оплате труда руководителей для установления разрядов труда по ETC, утверждённого Нолинской районной Думой от 24 марта 2006 года <№ обезличен> следует, что в силу п. 1.1. к объёмным показателям относятся показатели, характеризующие масштаб руководства учреждением образования: численность работников учреждения, количество обучающихся воспитанников), сменность работы образовательного учреждения, превышение плановой проектной) наполняемости и др. показатели, значительно осложняющие работу правлением учреждением. В п. 1.2. отражены объёмы деятельности каждого образовательного учреждения при определении группы по оплате труда руководителей оцениваются в баллах по показателям, приведённым в таблице. Согласно этой таблице руководитель Тукмачёва проводила подсчёт объемных показателей по своей школе. Согласно п. 1.3 учреждения распределяются по группам на основе показателей, отражённых в баллах. Если баллы свыше 500, то учреждение относиться к первой группе, если от 350 до 500 баллов, то ко второй группе (л.д. 9-10). Согласно п. 1.4 разряды оплаты руда по ETC руководителей учреждений образования, их заместителей устанавливаются в зависимости от группы, к которой учреждение отнесено по оплате труда руководителей, присвоенной квалификационной категории. Из Положения об оплате труда работников муниципальных учреждений образования Нолинского района, утверждённого решением Нолинской районной Думой от 18 апреля 2007 года <№ обезличен> с изменениями внесёнными решением Нолинской районной Думой от 14 марта 2006 года <№ обезличен> следует, что в п. 1.2 отражены показатели по объёмам деятельности каждого образовательного учреждения при определении группы по оплате труда руководителей, которые оцениваются в баллах. Суду представлено письмо заведующего финансовым отделом Нолинского района от 23 октября 20008 года <№ обезличен>, адресованное главе администрации района и заведующей МУ ОО Пироговой Г.В. в котором указано, что при проведении анализа данных по результатам комплектования и тарификации педагогических работников на 2008-2009 учебный год, финоотдел отметил в п. 4, что необходимо уточнить объёмные показатели деятельности учреждений, группы по оплате труда, разряды по ETC руководителей, доначислить недоплату по заработной плате. Из ответа финансового отдела Нолинского района в адрес департамента финансов от 23 октября 2008 года <№ обезличен> следует, что проверкой правильности установки групп оплаты труда установлено, что по п. 17 учтены баллы за основные здания, в которых расположены учреждения, следует учитывать жилые дома и другие сооружения, кроме основных зданий. Не учтены печи по СОШ с УИОП г. Нолинска, находящиеся в здании временно не используемого. Здание находится на балансе, дрова для отопления заготовлены, заявления в комитете по управлению имуществом о передаче здания не имеется. Также установлено, что занижен разряд оплаты труда директору СОШ с УИОП Тукмачёвой Е.В. По представленным объёмным показателям отделом образования насчитано 57, следует установить 15 разряд оплаты труда по ETC. Приказом заведующей отделом образования от 07 октября 2008 года <№ обезличен> без объяснения причин установлен 14 разряд оплаты труда. Однако в информации финотдела не было указано на необходимость учитывать теплицу и спортивную площадку. В судебном заседании заведующий МУ 00 администрации Нолинского района Кировской области Пирогова Г.В. заявила о необходимости применить срок давности для обращения в суд, т.к. он директором школы Тукмачёвой Е.В. пропущен. Согласно ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. Работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба. При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и горой настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом. Истица Тукмачёва Е.В. будучи директором школы знала об издании приказа <№ обезличен>- III от 28 августа 2008 года о том, что ей установлена оплата труда по второй группе. Также она знала о том, что по объёмным показателям её школа отнесена ко второй группе. В течение трёх месяцев Тукмачёва в суд не обратилась. Исковое заявление подано 19 мая 2009 года. Её неоднократные обращения к учредителю, т.е. к главе районной администрации Грудцыну Н.Н. нельзя признать уважительными по поводу пропуска срока для обращения в суд. Поскольку она от этих обращений не получила удовлетворительного для себя ответа. Главой района Грудцыным Н.Н. не было принято мер по изменению размера объёмных показателей и не установлена для школы первая группа. Глава районной администрации Грудцын Н.Н. пояснил суду, что он полностью -доверяет выводам, сделанным заведующей муниципального учреждения отдела образования Пироговой Г.В., и полностью согласен с теми данными, которые были установлены по объёмным показателям тарификационной комиссией. Других уважительных причин пропуска срока для обращения в суд истица Тукмачёва не представила. Тем самым следует в иске Тукмачёвой отказать за пропуском срока для обращения в суд. Руководствуясь ст. 392 ТК РФ, ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Тукмачёвой Елене Васильевне к заведующей муниципального учреждения «Отдел образования администрации Нолинского района Кировской области» Пироговой Г.В., главе администрации Нолинского района Кировской области Грудцыну Н.Н. об отмене приказа <№ обезличен>-Ш от 28 августа 2008 года «Об установлении группы оплаты туда руководителям образовательных учреждений Нолинского района на 2008-2009 учебный год», обязать издать приказ в соответствии с объёмными показателями МОУ СОШ УИОП г. Нолинска и положением об объёмных показателях, и о возмещении морального ущерба за 2006-2007, 2007-2008, 2008-2009 учебные годы отказать за пропуском срока для обращения в суд. Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в судебную коллегию по гражданским делам Кировского областного суда путём подачи жалобы через Нолинский районный суд. Полностью мотивированное решение будет изготовлено к 21 июля 2009 года и с с этого времени следует исчислять срок его обжалования. Судья -