Дело № 2-118/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 апреля 2011 года г. Нолинск

Нолинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Филип Е.Е.

при секретаре Цепелевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Туевой Т.М. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии от 18 марта 2011 года <№ обезличен> и назначении пенсии

УСТАНОВИЛ:

Истица Туева Т.М. обратилась в суд с данным иском на том основании, что не согласна с решением ГУ-УПФР в Нолинском районе об исключении из её медицинского стажа периодов работы с 01 ноября 1999 года по 13 ноября 2002 года, с 14 ноября 2002 года по 08 января 2007 года, с 03 февраля 2007 года по 24 февраля 2011 года, с 01 марта 2011 года по 09 марта 2011 года в должности фельдшера Верхоишетского ФАПа Нолинской ЦРБ по льготному исчислению стажа при работе в сельской местности. Просит решение комиссии отменить и назначить ей пенсию по старости досрочно, поскольку она занималась только лечебной деятельностью.

В судебном заседании истица Туева Т.М. поддержала свои требования и просит их удовлетворить. Пояснила суду, что выполняла работу фельдшера в сельской местности, в городе она не работала, а заведующей аптечным пунктом она вынуждена была быть, т.к. аптеки в с. Верхоишеть не было, поэтому она отпускала лекарства населению только при назначенном лечении. За ведение аптечного пункта она получала доплату, однако основная её работа была в должности фельдшера, и работать приходилось с ненормированным рабочим днём, т.к. обслуживала только с. Верхоишеть.

Представитель ответчика, ведущий специалист-эксперт (юрисконсульт) - Управления ПФР в Нолинском районе Семенова Н.А. с исковыми требованиями Туевой Т.М. не согласна. Просит заменить решение об отказе в установлении пенсии в отношении Туевой Т.М. за <№ обезличен> от 18 марта 2011 года, в котором произведена описка, на решение <№ обезличен> от 18 марта 2011 года. Истица Туева Т.М. не возражает заменить документ и просит признать недействительным решение за <№ обезличен> от 18 марта 2011 года.

В своих возражениях представитель ответчика указала, что в соответствии с подпунктом 20 пунктом 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановление Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года утверждены правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В соответствии с п. 4 Правил от 11 июля 2002 года в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с Постановление Конституционного суда РФ № 2-П от 29 января 2004 года возможно применение ранее действующих Списков и Правил исчисления стажа, дающего на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы до 01 ноября 1999 года включаются по правилам и спискам профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно эпидемиологические учреждения, лечебная и иная работа, которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06 сентября 1991 года. В соответствии п. 2 Постановления №464 работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений один год работы в сельской местности или поселке городского типа считать за 1 год 3 месяца.

Периоды работы с 01 ноября 1999 года по 13 ноября 2002 года включаются по спискам и правилам должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22 сентября 1999 года.

Периоды работы с 14 ноября 2002 года по настоящее время засчитываются по спискам и правилам от 29 октября 2002 года № 781. В соответствии с подпунктом «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 при назначении пенсии с учетом стажевого требования 30 лет, т.е. при смешанном стаже (город + село), работа в учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской местности и поселках городского типа, засчитывается в специальный стаж 1 года за 1 год 3 месяца. При этом льготное исчисление стажа применяется по отношению к той местности, где расположено учреждение, а не его структурное подразделение, т.е. место нахождения учреждения определяет его адрес. Туева Т.М. просит зачесть в специальный стаж для досрочного назначения пенсии периоды:

С 01 ноября 1999 года по 13 ноября 2002 года в должности заведующей Верхоишетским фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшера;

С 14 ноября 2002 года по 08 января 2007 года с 03 февраля 2007 года по 24 февраля 2011 года, с 01 марта 2011 года по 09 марта 2011 года в должности фельдшера Верхоишетского ФАП Нолинской центральной больницы.

Период с 01 ноября 1999 года по 13 ноября 2002 года не подлежит включению в специальный стаж, т.к. условием для назначения досрочной трудовой пенсии является выполнение льготной работы постоянно в течение полного рабочего дня. Согласно документов, представленных Туевой Т.М., и переданным индивидуальным сведениям усматривается, что должность заведующей Верхоишетским ФАП - фельдшера совмещалась Туевой Т.М. с должностью заведующей Верхоишетским аптечным пунктом.

Период работы истца с 14 ноября 2002 года по 08 января 2007 года, с 03 февраля 2007 года по 24 февраля 2011 года, с 01 марта 2001 года по 09 марта 2011 года не может суммироваться с сельским стажем (стажевое требование 25 лет), т.к. в соответствии с учредительными документами юридического лица Нолинская ЦРБ Верхоишетский ФАП входил в структуру ЦРБ, находящейся на территории г. Нолинска. Данный период считается работой в городе, при этом учитывается место нахождения учреждения, а не место его структурного подразделения.

По представленным Туевой Т.М. документам право на досрочную трудовую пенсию на момент обращения отсутствует, т.к. специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии составляет 11лет 09 месяцев 22 дня.

Выслушав пояснения сторон, показания свидетелей: ФИО5, ФИО6, ФИО7, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 27 п.1 п.п. 20 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона, гражданам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Статья 55 п.1 ГПК РФ указывает, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отличие обстоятельств, обосновывающих требования сторон, а также иных обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В решении об отказе в установлении пенсии от 18 марта 2011 года за <№ обезличен> (л.д. 3) указано, что из специального стажа работы Туевой Т.М. исключены следующие периоды: с 02 октября 1992 года по 15 октября 1992 года – отпуск без сохранения заработной платы – данный период не подлежит включению в специальный стаж работы согласно Правил исчисления выслуги лет от 06 сентября 1991 года № 464, т.к. не предусмотрены данными Правилами;

- с 20 января 1992 года по 16 февраля 1997 года – курсы повышения квалификации – данный период не предусмотрен Правилами исчисления выслуги лет от 06 сентября 1991 года № 464

- с 01 ноября 1999 года по 13 ноября 2002 года – в специальный стаж для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, поскольку засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066. По выписке из ИЛС ЗЛ от 11 марта 2011 года в этот период прослеживается совмещение должности заведующей Верхоишетским фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер с должностью заведующей Верхоишетским аптечным пунктом;

- с 09 января 2007 года по 02 февраля 2007 года, с 25 февраля 2011 года по 28 февраля 2011 года – курсы повышения квалификации, т.к. не предусмотрены Правилами исчисления специального стажа от 11 июля 2002 года № 516.

- Периоды работы Туевой Т.М. с 14 ноября 2002 года по 08 января 2007 года, с 03 февраля 2007 года по 24 февраля 2011 года, с 01 марта 2011 года по 09 марта2011 года – в должности фельдшера Верхоишетского ФАПа Нолинской ЦРБ засчитываются в специальный стаж в соответствии с п. 5 «а» Правил от 29 октября 2002 года № 781, при этом учитывается место нахождения учреждения (Нолинской ЦРБ), а не его структурное подразделение (ФАПа). Поэтому учитывается стаж уже не в селе, а в городе и исключает его учёт как работа на селе 25 лет.

Из материалов дела следует, что истица в спорные периоды работала фельдшером Верхоишетского ФАП и заведующей Верхоишетским аптечным пунктом. В трудовой книжке содержится запись лишь о том, что 10 октября 1994 года истица принята на должность заведующей Верхоишетским медпунктом с 25 мая 1992 года. 01 февраля 1999 года указано, что на основании перечня соответствия специальностей среднего медицинского и фармацевтического персонала должностям специалистов, должность зав. Верхоишетским медпунктом переименовать в должность заведующей Верхоишетским фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшер. Запись о том, что она выполняет работу по совместительству в должности заведующей Фельдшерским аптечным пунктом отсутствует (л.д. 4-6).

Допрошенные в качестве свидетелей: ФИО5, работающая в спорный период специалистом администрации Верхоишетского сельского округа, ФИО7. в спорный период работающая вместе с истицей заведующей Татауровской аптекой и ФИО6, работающая акушеркой Верхоишетского ФАПа пояснили суду, что истица работала заведующей Верхоишетского ФАПа фельдшером и была занята полный рабочий день по своей основной работе. В спорный период она занималась лечебной деятельностью с ненормированным рабочим днём, а запись в части заведующей аптечным пунктом была произведена для того, чтобы она реализовывала лекарственные препараты населению, с ней был заключён договор о материальной ответственности, но это не было её основной работой. Лекарства нужны были населению и для её непосредственной работы. Отдельного помещения как аптечный пункт у неё не было, все медикаменты находились в её кабинете, в котором она выполняла работу фельдшера и осуществляла прием пациентов.

Тем самым, установлено, что истица занималась основной работой в должности фельдшера Верхоишетского ФАПа, а заведующей Верхоишетским аптечным пунктом она вынуждена была быть, т.к. работать с населением без медикаментов невозможно, поэтому периоды её работы в должностях заведующей ФАПом и заведующей аптечным пунктом с 01 ноября 1999 года по 13 ноября 2002 года, подлежат включению в специальный стаж. За заведование аптечным пунктом ей выплачивались проценты и эту работу она выполняла по договорам, которые составлялись на основании приказа <№ обезличен> от 09 августа 1950 года (л.д. 15-18).

Из исторической справки Нолинской ЦРБ от 05 апреля 2011 года <№ обезличен> (л.д. 7-9) усматривается то, что Устав в новой редакции муниципального учреждения здравоохранения «Нолинская центральная районная больница» зарегистрирован в межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России <№ обезличен> по Кировской области и внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц 07 ноября 2005 года. На основании данного Устава в структуру учреждения в том числе согласно п. 4.3.7 фельдшерско-акушерские пункты, в частности Верхоишетский. Учредителем учреждения является администрация Нолинского района Кировской области, учреждение находится в ведомственном подчинении департамента здравоохранения Кировской области, финансируемой за счёт средств районного бюджета на основе сметы, средств Кировского областного территориального Фонда обязательного медицинского страхования, других страховых организаций, доходов, полученных от разрешённой Учреждению деятельности. Юридический адрес: <адрес> (л.д. 7-9).

Из справки администрации муниципального образования Лудянское сельское поселение <№ обезличен> от 07 апреля 2011 года следует, что Верхоишетский фельдшерско-акушерский медицинский пункт МУЗ «Нолинская центральная районная больница» располагается на территории села Верхоишеть, которое является частью муниципального образования Лудянского сельского поселения Нолинского района Кировской области. По законодательству об административно-территориальном устройстве Кировской области село Верхоишеть относится к сельским населённым пунктам (л.д. 11).

Главой администрации Нолинского района Кировской области 21 июня 2003 года было издано распоряжение <№ обезличен> «О принятии финансирования заработной платы и начислений в фонды фельдшерско-акушерских пунктов», где было указано главам сельских администраций передать в Нолинскую центральную районную больницу плановые назначения, кассовые и фактические расходы, задолженность по заработной плате и начислениям в фонды по фельдшерско-акушерским пунктам с 01 июля 2003 года, после сдачи квартального отчёта за 1 полугодие 2003 года. Направить в финансовый отдел района ходатайства о передаче ставок и объемные показатели по фельдшерско-акушерским пунктам. Главному врачу Нолинской ЦРБ в связи с увеличением объема работы изыскать дополнительную ставку счетного работника в бухгалтерию в пределах штатного расписания за счёт общей численности (л.д. 22).

На основании изложенного выше усматривается, что истица в период с 14 ноября 2002 года по 08 января 2007 года и с 03 февраля 2007 года по 24 февраля 2011 года, с 01 марта 2011 года по 09 марта 2011 года работала в должности фельдшера Верхоишетского ФАПа, т.е. в сельской местности, поэтому с учётом требований постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года <№ обезличен>, её стаж необходимо определять в льготном исчислении за 1 год следует исчислять 1 год 3 месяца.

При таких обстоятельствах у суда нет сомнения в том, что Туевой Т.М. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии необоснованно. Её доводы нашли своё подтверждение в судебном заседании и подлежат удовлетворению.

Поскольку у истицы имеются необходимые 25 лет специального стажа по лечебной деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении, то пенсию следует назначить с 10 марта 2011 года, т.е. со дня обращения в пенсионный фонд с заявлением.

Руководствуясь ст. 27 п.1 п.п. 20 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Туевой Т.М. удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нолинском районе Кировской области от 18 марта 2011 года за <№ обезличен> в части отказа в установлении пенсии Туевой Т.М. недействительным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды работы Туевой Т.М. в должности заведующей Верхоишетского фельдшерско-акушерского пункта - фельдшера с 01 ноября 1999 года по 13 ноября 2002 года и в должности заведующей Верхоишетского фельдшерско-акушерского пункта - фельдшера муниципального учреждения здравоохранения «Нолинская центральная районная больница» с 14 ноября 2002 года по 08 января 2007 года, с 03 февраля 2007 года по 24 февраля 2011 года, с 01 марта 2011 года по 09 марта 2011 года в льготном исчислении. Пенсию назначить с 10 марта 2011 года.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в судебную коллегию по гражданским делам Кировского областного суда путем подачи жалобы через Нолинский районный суд.

Мотивированное решение будет изготовлено 25 апреля 2011 года.

Федеральный судья – подпись.