Дело № 2- 111 13 мая 2011 года г. Нолинск Нолинский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Филип Е.Е. с участием старшего помощника прокурора Двоеглазовой Н.Н. при секретаре Обуховой С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нолинского района Кировской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования Аркульское городское поселение Нолинского района Кировской области об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Нолинского района обратился в суд с данным иском, поскольку в ходе проверки было установлено, что органом местного самоуправления допущены нарушения требования действующего законодательства. В соответствии со ст. 40, 130 Конституции РФ основным назначением местного самоуправления является решение вопросов местного значения. В соответствии с п. 10 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится создание условий для обеспечения жителей поселения услуги связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания. Согласно ст. 346.27 Налогового Кодекса РФ ч. 2 от 05 августа 2000 года № 117-ФЗ бытовые услуги – платные услуги, оказываемые физическим лицам (за исключением услуг ломбардов и услуг по ремонту, техническому обслуживанию и мойке автотранспортных), предусмотренные Общероссийским классификатором услуг населению, за исключением услуг по изготовлению мебели, строительству индивидуальных домов. Общероссийский квалификатор услуг населению, утвержденный Постановлением Госстандарта РФ от 28 июня 1993 года № 163 к бытовым услугам относит услуги бань, и душевых. В муниципальной собственности поселения находится здание бани, расположенное по адресу: п. Аркуль, ул. Заводская, д. 9. 24 апреля 2006 года между администрацией Аркульского городского поселения и индивидуальным предпринимателем Мерзляковым Н.А. был заключен договор на обслуживание и оплату убытков по бане в поселке Аркуль для предоставления населению п. Аркуль услуг бани. Двенадцатого января 2009 года между администрацией поселения и ИП Мерзляковым Н.А. был заключен договор аренды здания бани с целью предоставления жителям поселка Аркуль бытовых услуг. С весны 2009 года условия заключенных договоров Мерзляковым Н.А. не выполняется, бытовые услуги населению поселка не предоставляются. В настоящее время оборудование бани требует ремонта и вложения значительных денежных затрат. Однако администрацией поселения не решен вопрос о расторжении договора аренды, изыскания денежных средств для ремонта оборудования бани и возобновления предоставления указанных услуг. В п. Аркуль имеются дома, не оснащенные собственными ваннами и банями, соответственно отсутствие общественной бани нарушает права граждан на предоставление им данных бытовых услуг. Круг несовершеннолетних и взрослых, постоянно и временно проживающих в жилых жомах, не оснащенными ваннами и банями меняется, в связи с чем, меняется их число и состав, поэтому определить круг лиц, прав которых нарушены, не предоставляется возможным. Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образовании Аркульское городское поселение, выразившееся в непринятии мер к возобновлению предоставления бытовых услуг бани населению поселка Аркуль и возложить обязанности на ответчика возобновить предоставление бытовых услуг бани населению п. Аркуль в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу. В судебном заседании заместитель прокурора Нолинского района Кировской области Двоеглазова Н.Н. поддержала заявленные требования и просит их удовлетворить. Глава администрации муниципального образования Аркульское городское поселение Патрушева Л.С. с исковыми требованиями согласна частично. Не возражает против того, что бездействует в части предоставления бытовых услуг бани населению поселка, однако это сделать не может из-за отсутствия финансирования. В бюджет деньги на ремонт бани не заложены, выстроить новую поселению также материально не под силу. Она прикладывает все силы и возможности к тому, чтобы возобновить услуги бани населению. Договор аренды с Мерзляковым Н.А. до настоящее времени не расторгнут. Представитель третьего лица – юрисконсульт администрации Нолинского муниципального района Халевина О.И. считает, что требования прокурора подлежат частичному удовлетворению, поскольку администрация Аркульского поселения не может произвести ремонт бани, т.к. на эти цели не заложены деньги в бюджет. Не может помочь в финансировании и районный бюджет, т.к. денежных средств на ремонтные работы по Аркульской общественной бани не заложены. Третье лицо – Мерзляков Н.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещён надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил. Выслушав мнение участников судебного разбирательства, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствии. Выслушав пояснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с п. 10 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится создание условий для обеспечения жителей поселения услуги связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания. Согласно ст. 346.27 Налогового Кодекса РФ ч. 2 от 05 августа 2000 года № 117-ФЗ бытовые услуги – платные услуги, оказываемые физическим лицам (за исключением услуг ломбардов и услуг по ремонту, техническому обслуживанию и мойке автотранспортных), предусмотренные Общероссийским классификатором услуг населению, за исключением услуг по изготовлению мебели, строительству индивидуальных домов. Общероссийский квалификатор услуг населению, утвержденный Постановлением Госстандарта РФ от 28 июня 1993 года № 163 к бытовым услугам относит услуги бань, и душевых. На балансе Аркульского поселения находится здание общественной бани, расположенной по адресу: п. Аркуль, ул. Заводская, д. 9. По договору аренды 24 апреля 2006 года администрация поселения передала баню ИП Мерзлякову Н.А. с целью оказания услуг по помывке посетителей (л.д. 4-5). Данный договор был обновлен 12 января 2009 года (л.д. 6-7). Комиссией поселения 14 июля 2010 года проведено обследование бани. В результате обследования выявлено, что баня находится в нерабочем состоянии. Отсутствует система отопления и водопровода в бане. В моечной, женского отделения, вырыт бассейн. Письменное разрешение на оборудование бассейна отсутствует. Краска на потолке и стенах в бане отстала, висит. Печи в парилках разобраны. В котельной котёл КВ-300 в нерабочем состоянии, трубки в водогрейном котле вырезаны и заглушены (л.д. 8). Глава администрации обращалась с претензией к ИП Мерзлякову в связи с неисполнением обязанностей по договору аренды муниципального имущества. Просила в срок до 10 июля 2010 года восстановить первоначальный вид здания бани. Однако Мерзляков Н.А. ничего не произвел. Согласно подпункта 11 п.1 ст. 8 Устава МО городское поселение Аркульское Нолинского района Кировской области, принятого 07 декабря 2005 года на основании решения Аркульской городской Думы <№ обезличен> указано, что к вопросам местного значения поселения относятся создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания. Решением Нолинской районной Думы Кировской области третьего созыва от 26 ноября 2010 года <№ обезличен> принят бюджет муниципального образования Нолинский муниципальный район, в котором не заложены денежные средства на ремонт общественной бани Аркульского поселения (л.д. 58-88). Из представленной выписки из бюджета на 2011 года по МО Аркульское городское поселение на финансирование жилищно-коммунального хозяйства также прослеживается, что денежные средства на ремонт общественной бани поселения не заложены (л.д. 92), не заложены они и в бюджете поселения (л.д. 93-94). Исходя из представленных доказательств, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично, поскольку суд не вправе обязывать органы местного самоуправления изыскивать денежные средства для ремонта бани. Однако администрация должна изыскать возможности для восстановления услуг по помывке населения. Руководствуясь п. 10 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Исковые требования прокурора Нолинского района Кировской области удовлетворить частично. Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Аркульское городское поселение Нолинского района Кировской области, выразившееся в не непринятии мер к возобновлению предоставления бытовых услуг бани населению поселка Аркуль, в остальной части исковых требований отказать. Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в судебную коллегию по гражданским делам Кировского областного суда путем подачи жалобы через Нолинский районный суд. Мотивированное решение будет изготовлено 16 мая 2011 года. Председательствующий – подпись.