Дело № 2-144/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 мая 2011 года г. Нолинск

Нолинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Филип Е.Е.

с участием заместителя прокурора Нолинского района Кировской области Двоеглазовой Н.Н.

при секретаре Новоселове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зыкиной В.А, к избирательной комиссии муниципального образования «Нолинский район Кировской области» о признании незаконным постановления <№ обезличен> от 19 марта 2011 года в части принятия решения о регистрации Василькова А.И, депутатом Нолинской районной Думы четвертого созыва и возложении обязанности вынести решение об отказе в регистрации Василькова А.И, в качестве депутата Нолинской районной Думы четвертого созыва,

У С Т А Н О В И Л:

Истица Зыкина В.А. обратилась в суд с заявлением о признании постановления избирательной комиссии муниципального образования «Нолинский район Кировской области» от 19 марта 2011 года <№ обезличен> в части регистрации депутатом Нолинской Думы четвертого созыва Василькова А.И. В обосновании своих требований указала, что избирательной комиссией нарушены требования пункта 18 ст. 62 Закона Кировской области от 28 июля 2005 года № 346-ЗО «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Кировской области». Васильков А.И, не сложил с себя обязанности главы администрации Шварихинского сельского поселения во время выборов депутатов Нолинской районной Думы четвертого созыва. До выборов и в настоящее время он являлся и является действующим депутатом и главой Шварихинского сельского поселения. Избирательная комиссия не придала данному факту значения, чем допустила осуществление Васильковым А.И. полномочий по двум депутатским мандатам одновременно. Васильков А.И, в нарушение закона не сложил с себя полномочия и не предоставил в избирательную комиссию письменные доказательства, подтверждающие, что он освобожден от другой должности, несовместимой со статусом депутата Нолинской районной Думы. Наличие мандата депутата Нолинской районной Думы позволило Василькову А.И. принять участие в работе районной Думы четвертого созыва, выдвинуть на должность главы района Грудцына Н.Н., проголосовать по кандидатуре на должность главы администрации района, а также по другим важным вопросам. В связи с этим считает, что в дальнейшем были допущены другие нарушения, а именно: заседание районной Думы проходило в незаконном составе, т.к. Васильков А.И. не имел права участвовать в работе Думы, а также голосовать по вопросам повестки дня, поскольку не мог являться депутатом. Зыкина В.А. считает, что решение Избирательной комиссии о регистрации Василькова А.И. в качестве депутата, является ошибочным и подлежит отмене. С 05 апреля 2011 года полномочия Василькова А.И. как депутата Нолинской районной Думы прекращены в связи с его волеизъявлением. Просит отменить решение избирательной комиссии в части регистрации депутатом Нолинской районной Думы четвертого созыва Василькова А.И., и обязать избирательную комиссию вынести новое решение об отказе в регистрации Василькова А.И. в качестве депутата Нолинской районной Думы четвертого созыва.

В судебном заседании истица Зыкина В.А. и её представитель Заболотников А.М. поддержали заявленные требования и просят их удовлетворить. Суду пояснили, что действиями Василькова А.И., который в скором времени необоснованно отказался от депутатских полномочий, нарушены права избирателей, которые доверили ему свой голос и выдвинули его депутатом в Нолинскую районную Думу. Васильков А.И. не сложил с себя полномочия главы администрации Шварихинского сельского округа, поскольку не было представлено документа, а именно приказа (распоряжения) или другого документа, который бы указал на то, что с Василькова А.И, сняты данные полномочия. Подача заявления об отставке не указывает на то, что его полномочия прекращены. Довыборы нового депутата скажутся на финансовом положении района.

Представитель ответчика – председатель избирательной комиссии муниципального образования Нолинский район Кировской области Е.В. Калинина и выступающая по доверенности член территориальной избирательной комиссии Нолинского района Халевина О.И. возражают против удовлетворения заявленных требований Зыкиной В.А, и указали, что не согласны с её доводами, т.к. постановление избирательной комиссии муниципального образования Нолинский район Кировской области <№ обезличен> от 19 марта 2011 года в части регистрации Василькова А.И. принято в соответствии с действующим законодательством, и является законным и обоснованным. Васильков А.И. является главой муниципального образования Шварихинское сельское поселение с 2007 года. Депутатом Шварихинской сельской Думы он не является, в соответствии с Уставом поселения исполняет полномочия председателя Шварихинской сельской Думы. Пятого февраля 2011 года Васильков А.И. письменно уведомил избирательную комиссию о своем самовыдвижении в кандидаты в депутаты Нолинской районной Думы и о согласии баллотироваться по Шварихинскому избирательному округу № 9 с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или замещением иной выборной должности.

Постановлением избирательной комиссии от 08 февраля 2011 года <№ обезличен> Васильков А.И. зарегистрирован кандидатом в депутаты Нолинской районной Думы четвертого созыва по двухмандатному избирательному округу № 9.

В соответствии с п. 7 ст. 33 Закона Кировской области от 28 июля 2005 года № 346-ЗО «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Кировской области» зарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе либо работающие в организациях осуществляющих выпуск средств массовой информации, в соответствии с Федеральным Законом на время их участия в выборах освобождаются от выполнения должностных или служебных обязанностей и представляют в избирательную комиссию заверенные копии соответствующих приказов (распоряжений) не позднее чем через пять дней со дня регистрации.

Выборные должностные лица в данном пункте не указаны, поэтому Васильков А.И, имел право выполнять свои должностные обязанности во время участия его в выборах.

По результатам голосования на выборах 13 марта 2011 года Васильков А.И, избран депутатом Нолинской районной Думы четвертого созыва. В соответствии с п. 17 статьи 62 Закона Кировской области от 28 июля 2005 года № 346-ЗО «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Кировской области» соответствующая избирательная комиссия после определения результатов выборов незамедлительно извещает об этом зарегистрированного кандидата, избранного депутатом, главой муниципального образования, после чего он обязан в пятидневный срок представить в соответствующую избирательную комиссию копию приказа (иного документа) об освобождении его от обязанностей, несовместимых со статусом депутата, главы муниципального образования, либо копии документов, удостоверяющих подачу в установленный срок заявления об освобождении от указанных обязанностей. Если зарегистрированный кандидат, избранный депутатом по одномандатному (многомандатному) избирательному округу либо избранный главой муниципального образования, не выполнит требования, указанного в настоящей части, соответствующая избирательная комиссия отменяет свое решение о признании кандидата избранным и назначает по данному избирательному округу повторные выборы.

Если указанное требование, предусмотренное ч.17 настоящей статьи, не выполнено кандидатом без вынуждающих к тому обстоятельств, предусмотренных ч. 35 ст. 30 настоящего Закона, в результате чего назначены повторные выборы, этот кандидат полностью возмещает расходы средств бюджета, произведенные соответствующими избирательными комиссиями, связанные с проведением повторных выборов. Василькову А.И. 15 марта 2011 года было направлено письменное уведомление о том, что он избран депутатом и обязан в пятидневный срок представить в соответствующую избирательную комиссию копию приказа (иного документа) об освобождении его от обязанностей, несовместимых со статусом депутата, главы муниципального образования, либо копии документов, удостоверяющих подачу в установленный срок заявления об освобождении от указанных обязанностей. 19 марта 2011 года Васильковым А.И. в избирательную комиссию была предоставлена копия его заявления в Шварихинскую сельскую Думу об отставке.

Согласно п. 18 ст. 62 данного Закона избирательная комиссия муниципального образования после официального опубликования общих результатов выборов и представления зарегистрированным кандидатом копии приказа (иного документа) об освобождении от обязанностей, несовместимых со статусом депутата главы муниципального образования, регистрирует избранного депутата, главу муниципального образования и выдает им удостоверении об избрании.

Данную норму закона необходимо рассматривать во взаимосвязи с п. 17 ст. 62 указанного Закона, т.к. в нем под документами об освобождении от обязанностей, несовместимых со статусом депутата, главы муниципального образовании, удостоверяющих подачу в установленный срок заявления об освобождении от указанных обязанностей. К иным документам по смыслу п. 18 ст. 62 упомянутого Закона относятся любые иные документы, свидетельствующие о волеизъявлении субъекта об освобождении его от обязанностей несовместимых со статусом депутата, главы муниципального образования. В качестве иного документа об освобождении от обязанностей, несовместимых со статусом депутата районной Думы Васильковым А.И. была предоставлена копия заявления об отставке.

В соответствии со ст. 75 ФЗ от 12 июня 2002 года № 67 –ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействия) комиссий и их должностных лиц нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд. В заявлении Зыкиной В.А. не указано, какие её избирательные права, предусмотренные п. 26, 27, 28 ст. 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» были нарушены, и в чем заключалось нарушение её избирательных прав.

Кроме того, в период проведения избирательной компании ни от неё, ни от кого-либо другого лица, жалоб и замечаний в отношении действующий избирательной комиссии по регистрации депутата Василькова А.И. не поступило.

Действия избирательной комиссии по поводу регистрации Василькова А.И, в качестве депутата районной Думы правомерны, основаны на нормах действующего законодательства о выборах.

Васильков А.И. с доводами Зыкиной В.А. о признании незаконным постановления избирательной компании № 22/92 от 19 марта 2011 года, в части регистрации его в качестве депутата, не согласен. Он является главой муниципального образования Шварихинского сельского поселения с 2007 года, депутатом Шварихинской сельской Думы он не является, и никогда не являлся. В соответствии с Уставом поселения он исполняет полномочия председателя Шварихинской сельской Думы. Пятого февраля 2011 года он письменно уведомил избирательную комиссию о своём самовыдвижении и о согласии баллотироваться по Шварихинскому избирательному округу № 9 с обязательством в случае его избрания депутатом прекратить деятельность, несовместимую со статусом выборного должностного лица. Постановлением избирательной комиссии от 08 февраля 2011 года № 13/73 он зарегистрирован кандидатом в депутаты Нолинской районной Думы четвертого созыва по двухмандатному избирательному округу № 9. В п.7 ст. 33 Закона Кировской области от 28 июля 2005 года № 346-ЗО «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Кировской области» не упомянуты выборные должности, поэтому он имел полное право выполнять свои должностные обязанности во время участия в выборах. Этим же правом воспользовалась и сама заявительница Зыкина В.А.

По результатам голосования на выборах 13 марта 2011 года он избран депутатом Нолинской районной Думы четвертого созыва. Пятнадцатого марта 2011 года он получил от избирательной комиссии уведомление о том, что он избран депутатом и в соответствии с п. 17 ст. 62 Закона Кировской области от 28 июля 2005 года № 346-ЗО обязан в 5-дневный срок представить в соответствующую избирательную комиссию копию приказа (иного документа) об освобождении его от обязанностей, несовместимых со статусом депутата, главы муниципального образования, либо копии документов, удостоверяющих подачу в установленный срок заявления об освобождении от указанных обязанностей. 18 марта 2011 года он в Шварихинскую сельскую Думу подал заявление об отставке, копия которого была предоставлена в избирательную комиссию. Согласно п. 18 ст. 62 указанного Закона избирательная комиссия муниципального образования после официального опубликования общих результатов выборов и представления зарегистрированным кандидатом копии приказа (иного документа) об освобождении от обязанностей, несовместимых со статусом депутата, главу муниципального образования регистрирует избранного депутата, главу муниципального образования и выдает им удостоверения об избрании. В качестве иного документа об освобождении от обязанностей, несовместимых со статусом главы муниципального образования, им была представлена копия заявления об отставке в соответствии с п. 17 ст. 62 указанного Закона. Результаты выборов были официального опубликованы 19 марта 2011 года. Этой же датой он был зарегистрирован депутатом Нолинской районной Думы четвертого созыва. Кроме того, с 11 марта 2011 года по 28 марта 2011 года он находился в очередном отпуске, с 24 марта 2011 года по 27 марта 2011 года, был на больничном, поэтому отпуск после больничного у него был продлен на 5 дней, т.е. по 02 апреля 2011 года. Фактически должностные обязанности главы администрации поселения он не исполнял. Цель, с которой он шёл на выборы в районную Думу, была - стать главой Нолинского района, однако 21 марта 2011 года депутаты Думы выбрали Н.Н. Грудцына. Поскольку цель, с которой он шёл на выборы, достигнута не была, главой района его не выбрали, то после болезни, а именно - 28 марта 2011 год, он забрал своё заявление об отставке, о чем уведомил депутатов Шварихинской сельской Думы на заседании состоявшемся 31 марта 2011 года. Пятого апреля 2011 года им было подано заявление в Нолинскую районную Думу с просьбой, снять с него полномочия депутата. В этот же день состоялось заседание Думы, на котором было принято решение о снятии с него полномочий депутата. Считает, что его действия и действия избирательной комиссии по поводу регистрации его в качестве депутата районной Думы правомерны и основаны на законе.

Выслушав пояснения сторон, заключение заместителя прокурора Нолинского района Кировской области Двоеглазовой Н.Н., полагавшей в удовлетворении заявленных требований Зыкиной В.А. отказать, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением избирательной комиссии муниципального образования Нолинский район Кировской области от 19 марта 2011 года <№ обезличен> зарегистрированы депутаты Нолинской районной Думы четвертого созыва и им выданы удостоверения установленного образца. В числе депутатов указан Васильков А.И. Данное постановление опубликовано в средствах массовой информации, а именно в газете «Сельская новь» 19 марта 2011 года (л.д. 5, 53-54). Из постановления территориальной избирательной комиссии Нолинского района Кировской области от 03 декабря 2007 года <№ обезличен> следует, что по результатам выборов, главой муниципального образования сельского поселения Шварихинское избран Васильков А.И, (л.д. 47).

Согласно п.6 ст. 70 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ соответствующая избирательная комиссия после определения результатов выборов извещает об этом зарегистрированного кандидата, избранного депутатом, выборным должностным лицом, после чего он обязан в пятидневный срок представить в соответствующую избирательную комиссию копию приказа (иного документа) об освобождении его от обязанностей, несовместимых со статусом депутата, выборного должностного лица, либо копии документов, удостоверяющих подачу в установленный срок заявления об освобождении от указанных обязанностей. Если зарегистрированный кандидат, признанный избранным по результатам голосования за список кандидатов, не выполнит указанное требование, он исключается из списка кандидатов, а его депутатский мандат передается другому зарегистрированному кандидату в порядке, предусмотренном законом. Если зарегистрированный кандидат, избранный депутатом по одномандатному (многомандатному) избирательному округу либо избранный выборным должностным лицом, не выполнит указанное требование, соответствующая избирательная комиссия отменяет свое решение о признании кандидата избранным.

В пункте 17 статьи 62 Закона Кировской области «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Кировской области» от 28 июля 2005 года № 346-ЗО отражено, что соответствующая избирательная комиссия после определения результатов выборов незамедлительно извещает об этом зарегистрированного кандидата, избранного депутатом, главой муниципального образования, после чего он обязан в пятидневный срок представить в соответствующую избирательную комиссию копию приказа (иного документа) об освобождении его от обязанностей, несовместимых со статусом депутата, главы муниципального образования, либо копии документов, удостоверяющих подачу в установленный срок заявления об освобождении от указанных обязанностей. Если зарегистрированный кандидат, избранный депутатом по одномандатному (многомандатному) избирательному округу либо избранный главой муниципального образования, не выполнит требования, указанного в настоящей части, соответствующая избирательная комиссия отменяет свое решение о признании кандидата избранным и назначает по данному избирательному округу повторные выборы.

Если указанное требование, предусмотренное частью 17 настоящей статьи, не выполнено кандидатом без вынуждающих к тому обстоятельств, предусмотренных частью 35 статьи 30 настоящего Закона, в результате чего назначены повторные выборы, этот кандидат полностью возмещает расходы средств бюджета, произведенные соответствующими избирательными комиссиями, связанные с проведением повторных выборов.

Пунктом 18 статьи 62 Закона Кировской области «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Кировской области» от 28 июля 2005 года № 346-ЗО предусмотрено, что избирательная комиссия муниципального образования после официального опубликования общих результатов выборов и представления зарегистрированным кандидатом копии приказа (иного документа) об освобождении от обязанностей несовместимых со статусом депутата, главы муниципального образования, регистрирует избранного депутата, главу муниципального образования и выдает им удостоверения об избрании.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст. 56 п.1 ГПК РФ).

Из представленных документов следует, что 05 февраля 2011 года Васильков А.И, письменно уведомил избирательную комиссии о выдвижении своей кандидатуры кандидатом в депутаты Нолинской районной Думы по избирательному округу № 9 (л.д. 26), при этом представил необходимый перечень документов. Этой же датой подал в избирательную комиссию заявление о даче согласия баллотироваться кандидатом в депутаты Нолинской районной Думы четвертого созыва по двухмандатному избирательному округу № 9, с обязательством, что в случае избрания его депутатом, в пятидневный срок со дня получения им извещения об избрании его депутатом предоставит в комиссию приказ (иной документ) об освобождении от обязанностей, несовместимых со статусом депутата (л.д. 27). Избирательная комиссия 08 февраля 2011 года вынесла постановление <№ обезличен> о регистрации Василькова А.И. кандидатом в депутаты Нолинской районной Думы четвертого созыва по двухмандатному избирательному округу № 9 (л.д. 29).

Из протокола избирательной комиссии муниципального образования о результатах выборов депутатов по Шварихинскому двухмандатному избирательному округу № 9 от 13 марта 2011 года, подписанного 14 марта 2011 года, следует, что из числа пяти кандидатов в депутаты прошли Васильков А.И. и Зыкина В.А. (л.д. 30).

В протоколе заседания избирательной комиссии от 15 марта 2011 года <№ обезличен> указано, что в соответствии со ст. 17 ст. 62 Закона Кировской области избранные депутаты, в том числе Васильков А.И,, обязаны в пятидневный срок предоставить в избирательную комиссию муниципального образования Нолинский район копию решения об освобождении от обязанностей, несовместимых с обязанностями депутата (л.д.32). В этот же день Василькову А.И. было направлено почтой извещение о выполнении требований действующего закона (л.д. 33, 34), которое он получил, согласно почтового уведомления, 17 марта 2011 года (л.д. 34). Главой администрации Шварихинского сельского поселения Васильковым А.И. 18 марта 2011 года в Шварихинскую сельскую Думу было подано заявление, датированное 18 марта 2011 года, с просьбой принять его отставку, в связи с избранием депутатом Нолинский районной Думы четвертого созыва. Данное заявление зарегистрировано в книге входящей корреспонденции администрации муниципального образования Шварихинского сельского поселения под № 114 - 18 марта 2011 года (л.д. 35, 43).

Также суду представлена выписка из распоряжения главы администрации Шварихинского сельского поселения от 10 марта 2011 года <№ обезличен>, в которой на период отпуска (с 11 марта 2011 года по 28 марта 2011 года - 18 дней), обязанности главы администрации возлагаются на заместителя главы администрации ФИО2 (л.д. 48). В период с 24 марта 2011 года до 29 марта 2011 года Васильков А.И, находился на амбулаторном лечении, что подтверждается листком временной нетрудоспособности (л.д. 49).

Будучи избранным депутатом Васильков А.И. участвовал в первом заседании Нолинской районной Думы четвертого созыва 21 марта 2011 года (л.д. 9-12). На данном заседании главой района, по предложенной кандидатуре Васильковым А.И., был избран Грудцын Н.Н. Ответчик также входил в состав счетной комиссии Нолинской районной Думы четвертого созыва, что подтверждено протоколами № 1, № 2 и № 3 от 21 марта 2011 года (л.д. 6-8). Васильков А.И. принимал участие в качестве депутата во втором заседании Нолинской районной Думы четвертого созыва состоявшемся 24 марта 2011 года (л.д. 13).

Васильков А.И. пояснил суду, что сложил с себя полномочия депутата Нолинской районной Думы четвертого созыва 05 апреля 2011 года в связи с тем, что не выдержал накала «страстей» по поводу всей избирательной шумихи. Также на него негативно повлияло обращение жителей Нолинского района к Губернатору Кировской области о необходимости проверки по результатам выбора главы района, где указана нелесная критика нового главы района без указания на фамилии. Образец данного обращения представлен суду (л.д. 45). Кроме того, его вызывали в следственный комитет при прокуратуре Российской Федерации для выяснения вопроса, имелся ли сговор в отношении избрания главы района. Из всего этого, у него сложилось мнение, что, возможно, он недостоин, быть депутатом, и не стоит занимать это место. Также им не была достигнута его цель - стать главой района, поэтому он, по просьбе руководителей и жителей поселения, сложил с себя полномочия депутата, и вернулся на работу в должности главы администрации муниципального образования Шварихинского сельского поселения.

Совмещение должности главы администрации и статуса депутата представительного органа местного самоуправления федеральным законом и законом Кировской области не допускается. Пунктом 9 ст. 4 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав граждан и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» установлены ограничения, связанные со статусом депутата, а именно: депутаты представительных органов местного самоуправления не могут замещать муниципальные должности муниципальной службы. В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ должность муниципальной службы – это должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которое образуется в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность.

Согласно п. 2 ст. 30 Устава муниципального образования сельского поселения Шварихинское Нолинского района Кировской области, принятого на основании решения Шварихинской сельской Думы от 07 декабря 2005 года <№ обезличен> и зарегистрированного 16 декабря 2005 года в ГУ Минюста РФ по Приволжскому федеральному округу (с изменениями и дополнениями) - глава поселения может досрочно прекратить полномочия, уйдя в отставку по собственному желанию. Процедура освобождения его от должности главы местной администрации длительная, поэтому Васильковым А.И,, как от главы администрации поселения, было подано заявление о принятии его отставки в связи с избранием его депутатом Нолинской районной Думы четвертого созыва. Данное обстоятельство не противоречит требованиям Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 марта 2003 года № 131-ФЗ. Кроме того, с 11 марта 2011 года по 28 марта 2011 года он находился в очередном отпуске, а с 24 марта до 29 марта 2011 года проходил амбулаторное лечение, тем самым был освобожден от выполнения обязанностей главы администрации Шварихинского сельского поселения. Его обязанности были возложены по распоряжению <№ обезличен> от 10 марта 2011 года на ФИО2. Подтверждений того, что он продолжал выполнять обязанности главы, суду не представлено.

Ссылка представителя истца Зыкиной В.А. – Заболотникова А.М. о том, что необходимо при отставке главы поселения соблюдать требования Трудового кодекса РФ, и считать должностное лицо или гражданина уволенным только после издания приказа (распоряжения) или иного документа свидетельствовавшего о совершённом факте отстранения гражданина от должности, в частности главы поселения Василькова А.И. Данное волеизъявление не может отражаться в заявлении, которое впоследствии возможно отозвать. Избранный депутат Васильков А.И. должен был побеспокоиться о том, чтобы было принято решение о его отставке, а не ограничиваться только написанием указанного заявления. Данное заявление он впоследствии забрал, и снял с себя полномочия депутата районной Думы, тем самым нарушил права избирателей. Суд полагает, что данная ссылка не основана на действующем законодательстве и Уставе Шварихинского поселения, где в п. 2 ст. 30 указано, что в случаях, указанных в части 1 настоящей статьи (в данном случае - отставка по собственному желанию), полномочия главы поселения прекращаются досрочно со дня вступления в силу решения сельской Думы о прекращении его полномочий. Сельская Дума обязана принять такое решение на ближайшем заседании сельской Думы. В судебном заседании было установлено, что 19 марта 2011 года Васильков А.И. был зарегистрирован депутатом Нолинской районной Думы четвертого созыва, а Шварихинская сельская Дума состоялась 31 марта 2011 года. Пунктом 8 стати 21 Устава Шварихинского поселения предусмотрено, что организацию деятельности сельской Думы осуществляет глава поселения. Экстренно собрать Думу Васильков А.И, не мог, поскольку в указанный период находился в отпуске. Кроме того, суд считает, что срок между 17 марта и 19 марта 2011 года был крайне мал для обеспечения сбора депутатов сельской Думы и проведения заседания. Сроки должны быть реальными.

При таких обстоятельствах, суд считает, что отсутствуют нарушения действующего законодательства о выборах со стороны избирательной комиссии, которая приняла за основу в части сложения полномочий главы поселения Василькова А.И., его заявления об отставке. Данный документ является волеизъявлением гражданина снять с себя полномочия главы поселения и в дальнейшем осуществлять деятельность депутата Нолинской районной Думы. В материалы дела и в судебное заседание не представлено доказательств того, что у Василькова А.И. на период с 17 марта по 19 марта 2011 года отсутствовало указанное волеизъявление, а были иные намерения.

Следует отметить, что допущенные нарушения законодательства о выборах принимаются во внимание, тогда, когда эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей (п.3 ст. 77 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ). Суду не представлено доказательств того, чем действительно нарушена воля избирателей. Довод истицы Зыкиной В.А, о том, что Васильков А.И, стал депутатом, затем в скором времени снял с себя полномочия, чем нарушил доверие проголосовавших за него граждан, и то, что он оставил большую часть населения территории Шварихинского сельского поселения не на двух, а на одного депутата, не является нарушением воли избирателя. В Шварихинском сельском поселении имеется своя сельская Дума, которая разрешает вопросы по поселению. Другой довод, о том, что Васильков А.И,, будучи депутатом, предложил на должность главы муниципального образования Нолинский район кандидатуру Грудцына Н.Н. на первом заседании Нолинской районной Думы четвертого созыва, и эта кандидатура была утверждена, также не отражает нарушение воли избирателей.

Статьей 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ отражает термины и понятия, а именно: в пункте 26 указано, что активное избирательное право – право граждан РФ избирать в органы государственной власти и органы местного самоуправления; пунктом 27 предусмотрено пассивное избирательное право – право граждан РФ быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления; пункт 28 гласит о том, что избирательные права граждан – конституционное право граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также право участвовать в выдвижении кандидатов, списков кандидатов, в предвыборной агитации, в наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, в других избирательных действиях в порядке, установленном Конституцией РФ, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов РФ. Таким образом, конституционное право избирать и быть избранными истицей Зыкиной В.А, и другими гражданами, было использовано.

В состав Нолинской районной Думы четвертого созыва входит 18 депутатов. На первом заседании Нолинской районной Думы, состоявшемся 21 марта 2011 года, на главу района было выдвинуто две кандидатуры: Зыкина В.А. и Грудцын Н.Н. По итогам тайного голосования за Зыкину В.А. отдано 6 голосов, за Грудцына – 12 голосов. Тем самым, главой района избран Грудцын Н.Н. То, обстоятельство, что Васильков А.И, предложил на должность главы района Грудцына Н.Н., также не указывает на нарушение воли избирателей. Сложения депутатских полномочий Васильковым А.И. 05 апреля 2011 года, не привело к нарушению кворума и роспуску Нолинской районной Думы четвертого созыва.

На основании вышеизложенного, суд считает, что требования Зыкиной В.А. об отмене решения избирательной комиссии муниципального образования «Нолинский район Кировской области» выраженного в постановлении от 19 марта 2011 года <№ обезличен> в части регистрации депутата Нолинской районной Думы четвертого созыва Василькова А.И, и о возложении обязанности вынести решение об отказе в его регистрации в качестве депутата, не нашли своего подтверждения в судебном заседании, поэтому не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований Зыкиной В.А, к избирательной комиссии муниципального образования «Нолинский район Кировской области» о признании незаконным постановления <№ обезличен> от 19 марта 2011 года в части принятия решения о регистрации Василькова А.И, депутатом Нолинской районной Думы четвертого созыва и возложении обязанности вынести решение об отказе в регистрации Василькова А.И, в качестве депутата Нолинской районной Думы четвертого созыва, отказать.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в судебную коллегию по гражданским делам Кировского областного суда путём подачи жалобы через Нолинский районный суд.

Судья- подпись.