Дело № 2-148/2011

23 июня 2011 года г. Нолинск

Нолинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Горбуново й С.В.,

при секретаре Шалаевой В.Н.,

с участием истца Авхадиевой Р.М.,

представителя ответчика Семеновой Н.А., действующей на основании доверенности от 05 мая 2011 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Авхадиевой Р.М. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области об отмене решения об отказе в установлении пенсии <№ обезличен> от 28 января 2011 года, включении периода работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

Истица Авхадиева Р.М. обратилась в суд с данным иском, указав, что 23 ноября 2010 года она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, решением комиссии при ГУ УПФ в Нолинском районе от 28 января 2011 года ей было отказано в праве на досрочную трудовую пенсию за отсутствием требуемого педагогического стажа. Истица не согласна с этим решением, просит признать его незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж период ее работы с 01 сентября 1989 года по 31 августа 2004 года и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости.

В судебном заседании истица Авхадиева Р.М. свои требования поддержала и просит их удовлетворить. Пояснила суду, что работала старшей пионервожатой в средней школе № 1 г. Нолинска спорный период, при этом с 1990 года пионерской организации не существует и работодатель должен был предупредить её о том, что с 1993 года стаж работы в данной должности не засчитывается в специальный, предложить иную льготную работу. Также считает, что фактически выполняла функции педагога-организатора, работа которого засчитывается в льготный стаж. В спорный период она также вела преподавательскую деятельность, проводя уроки немецкого языка, однако педагогическая нагрузка была невелика, менее 18 часов в неделю, которые требуются для учителей городских школ. Поскольку работала с детьми, полагает, что исключенный период должен быть засчитан в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Представитель ответчика юрисконсульт ГУ Управления ПФР в Нолинском районе Кировской области Семёнова Н.А. с исковыми требованиями не согласна, поскольку в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.1 ст.27 указанного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, Правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и Правила исчисления периодов работы.

Названные Списки являются исчерпывающими, применяются буквально и расширительному толкованию не подлежат.

Постановлением Конституционного суда РФ № 2-П от 29 января 2004 года установлено, что в целях реализации Пенсионных прав граждан при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок назначения пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования.

Авхадиева P.M. просит зачесть в специальный стаж период работы с 01.сентября 1989 года по 31 августа 2004 года в должности старшей пионервожатой средней школы <№ обезличен> г.Нолинска. Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года <№ обезличен> «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» предусматривалось право на пенсию за выслугу лет педагогическим работникам. Учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности. Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии. В силу п.4 данного Положения период работы в должности «пионервожатая» засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если выработано не менее 2/3 стажа в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2007 года, утвержденном Постановлением Президиума ВС РФ от 01 августа 2007 года, указал, что период работы в должности пионервожатая «подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию».

Подтвержденный документами специальный стаж работы истца на день обращения за назначением пенсии составляет 10 лет 09 месяцев 12 дней, таким образом, условие о включении в педагогический стаж работы в должности старшей пионервожатой, предусмотренное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года <№ обезличен>, не выполняется.

На основании изложенного, не подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы Авхадиевой Р.М. с 01.сентября 1989 года по 31 августа 2004 года в должности старшей пионервожатой средней школы № 1 г.Нолинска, так как наименование должности не предусмотрено Списками <№ обезличен> от 29 октября 2002 года и не выполняется условие, предусмотренное Постановлением Совета Министров <№ обезличен> от 17 декабря1959 года.

Таким образом, у Авхадиевой P.M. отсутствует право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку отсутствует необходимый стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости. Просит в иске отказать.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 19 ч.1 ст. 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возрастов.

Согласно записям в трудовой книжке, истица 01 сентября 1989 года была переведена на должность старшей пионерской вожатой по 31 августа 2004 года в средней школе №1 г. Нолинска, 31 мая 1996 года ей была присвоена вторая квалификационная категория по должности «вожатая», 01 сентября 1998 года – присвоена первая квалификационная категория по должности «вожатая», 31 августа 2004 года она была уволена по собственному желанию (л.д. 5-6).

Как следует из протокола заседании Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ в Нолинском районе от 28 января 2011 года <№ обезличен>, период работы истицы с 01 сентября 1989 года по 31 августа 004 года не засчитан в специальный стаж работы, так как право на досрочную трудовую пенсию не может быть реализовано в рамках постановления Минтруда и соцразвития РФ от 17.10.2003 года <№ обезличен>, т.е. с учетом применения постановления Совета Министров СССР от17.12.1959 года <№ обезличен>, т.к. на 01 октября 1993 года не выработан полный требуемый специальный стаж 25 лет. На основании пункта 4 Положения работа в должности пионервожатой и обучение не подлежат зачету в специальный стаж, т.к. в должности учителя выработано менее 2/3 (16 лет 8 мес.) специального стажа (л.д. 3).

Пунктом 2 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года <№ обезличен> утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В указанном Списке, а также в ранее действовавших Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, и Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, отсутствует наименование должности «старший пионерский вожатый», «вожатый».

Конституционный Суд РФ в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П подтвердил данную норму и указал, что у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права (п.3.3 постановления).

В постановлении Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года <№ обезличен> «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (в редакции Совмина СССР от 12 апреля 1984 года <№ обезличен>) утверждён перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, а также Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения». В пункте 2 абзаца 4 данного Положения указано, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. Пункт 4 поясняет о том, что время указанной работы засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на эту пенсию. Указанное положение утратило силу 01 октября 1993 года.

На день вынесения обжалуемого решения специальный стаж истицы составлял 10 лет 09 месяцев 12 дней, на день рассмотрения настоящего дела он составляет 11 лет 2 месяца 7 дней, т.е. менее 2/3 от 25 лет (16 лет 8 мес.).

В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года <№ обезличен>, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Истицей указывается, что она вела уроки немецкого языка и представлена информация МУ Отдела образования администрации Нолинского района от 22 июня 2011 года о её преподавательской нагрузке в должности старшей пионерской вожатой. Согласно данной информации преподавательская нагрузка истицы за период с 1989-1990 учебного года по 1997-1998 учебный год нагрузка составляла от 3 до 7 часов, в 1998-1999 учебный год – 29 часов, в 1999-2000 учебный год с 01 сентября по 08 ноября – 30 часов, с 09 ноября - 15 часов, в 2000-2001 учебный год – 7 часов, в 2001-2001 учебный год – 4 часа, в 2002-2003 учебный год – 13 часов, в 2003-2004 учебный год – 4 часа (л.д.18).

Включение в специальный стаж периода ведения истицей преподавательской деятельности с 01 сентября 1989 года по 31 августа 2000 года, что составляет 11 лет, возможно в независимости от преподавательской нагрузки, однако в данном случае для назначения досрочной трудовой пенсии по старости у истицы не имеется 25 лет стажа преподавательской деятельности. Зачесть при этом период работы истицы в должности пионервожатой с 01 сентября 1989 года до 01 октября 1993 года недопустимо, так как в результате будет произведен двойной зачет этого периода.

Доводы истицы о том, что после ликвидации пионерской организации фактически она выполняла функции педагога – организатора, не состоятельны, поскольку Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367, наряду с должностью «педагог-организатор» поименована должность «вожатый», по которой истице присваивались квалификационные категории с 1996 года. Доказательств того, что в школе, где работала Авхадиева Р.М., в спорный период в штате имелась должность педагога-организатора и истица фактически выполняла его функции, суду не представлено. Доводы истицы о том, что администрация школы была обязана предупредить истицу о том, что с 01 октября 1993 года её работа не включается в специальный стаж, и предложить иную работу, не могут быть приняты судом, поскольку законодательство не содержит положений о такой обязанности работодателей.

Исходя из изложенного, суд не находит оснований для признания решения ГУ – Управления ПФР в Нолинском районе незаконным и удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Авхадиевой Р.М. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области об отмене решения об отказе в установлении пенсии <№ обезличен> от 28 января 2011 года, включении периода работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня изготовления решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Кировского областного суда путём подачи жалобы через Нолинский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 июня 2011 года.

Председательствующий подпись