Дело № 2-170/2011

15 июля 2011 года г. Нолинск

Нолинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Горбуновой С.В.,

с участием заместителя прокурора Нолинского района Кировской области Двоеглазовой Н.Н.,

истца Жуйковой Г.А.,

представителя ответчика директора ООО «Жилкоммунсервис» Вылегжанина Ю.А.,

представителя третьего лица администрации Нолинского ГП Зяблицевой Л.А., действующей на основании доверенности от 15 июля 2011 года,

при секретаре Новоселове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нолинского района Кировской области в интересах Жуйковой Г.А. к ООО «Жилкоммунсервис» о возложении обязанности по ремонту балконной плиты квартиры <адрес>,

Прокурор Нолинского района Кировской области обратился в суд с иском в интересах Жуйковой Г.А. к ООО «Жилкоммунсервис», ссылаясь на следующие обстоятельства. Жуйкова Г.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, <данные изъяты>, обратилась в прокуратуру района с заявлением об оказании помощи по поводу непроведения управляющей компанией ремонта балконной плиты. В ходе проверки установлено, что ООО «Жилкоммунсервис» по договору <№ обезличен> от 01 сентября 2008 года является управляющей компанией многоквартирного жилого дома <адрес>, Жуйкова Г.А. является собственником квартиры № 32 в данном доме. В соответствии с пп. «в» п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491 в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного жилого дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

На основании п.п. 10, 11 Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме. Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества включает в себя также текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержании общего имущества.

Согласно акта обследования балкона, он находится в аварийном состоянии: видна оголенная арматура, разрушенный бетон балкона, балкон может в любой момент обвалиться.

В соответствии с п. 4.2.4.2 Постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций. В случае аварийного состояния балконов, лоджий и эркеров необходимо закрыть и опломбировать входы на них, провести охранные работы и принять меры по их восстановлению. Работы по ремонту должны выполняться по проекту.

В нарушение вышеизложенного ООО «Жилкоммунсервис», являющееся организацией по обслуживанию общего имущества жилого дома <адрес> и взимающее плату за содержание мест общего пользования, длительное время не проводит ремонт балконной плиты. По результатам проверки в октябре 2010 года прокуратурой района директору ООО «Жилкоммунсервис» было внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, по рассмотрению которого была подготовлена смета ремонта балкона, но ремонтные работы не были произведены. Несоблюдение требований жилищного законодательства по содержанию общего имущества многоквартирного дома нарушает законные права граждан и может повлечь за собой наступление тяжких последствий. Прокурор Нолинского района, обращаясь в защиту интересов Жуйковой Г.А., которая в силу преклонного возраста, инвалидности, отсутствия юридических познаний и не может самостоятельно защитить свои интересы, просит признать бездействие ООО «Жилкоммунсервис», выразившееся в непроведении ремонтных работ по замене балконной плиты квартиры <адрес>, незаконным и обязать ООО «Жилкоммунсервис» провести работы по замене балконной плиты квартиры <адрес> в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании заместитель прокурора Нолинского района Двоеглазова Н.Н. исковые требования уточнила и просит обязать ООО «Жилкоммунсервис» провести ремонт балконной плиты квартиры <адрес>, от требований о признании бездействия общества незаконным отказывается, о чем представила письменное заявление прокурора Нолинского района (л.д.102). Поскольку истец согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ вправе изменить предмет иска, отказаться от иска, в том числе в части, и данный отказ не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, отказ от иска в части требований о признании бездействия ОО «Жилкоммунсервис» принимается судом.

Истец Жуйкова Г.А. уточненные требования прокурора поддерживает, просит их удовлетворить, пояснила, что обращалась по поводу ремонта балкона в управляющую организацию, потом ей посоветовали обратиться в администрацию города Нолинска за выделением денежных средств, если у ООО «Жилкоммунсервис» нет денег. Обращалась также к депутату областной Думы. Перед судебным заседанием собрали общее собрание, на котором собственники решили провести ремонт балкона за счет средств, уплачиваемых управляющей организации, на следующий день снова собрали собрание и предложили собрать на ремонт балкона по 500 рублей, жители не согласились. Ремонт обязан делать ответчик, так как собирает плату за содержание дома. Ремонт балконной плиты необходимо сделать срочно, так как балкон угрожает упасть во двор, где ходят люди, в том числе много детей.

Представитель третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора администрации Нолинского городского поселения Зяблицева Л.А. иск прокурора поддерживает и считает его подлежащим удовлетворению, поскольку аварийное состояние балконной плиты угрожает жизни и здоровью граждан.

Представитель ответчика директор ООО «Жилкоммунсервис» Вылегжанин Ю.А. с иском не согласен, так как он обращался по поводу ремонта балкона к домкому ФИО6, которая ответила, что жители дома будут против оплачивать ремонт балкона Жуйковой Г.А.. ООО «Жилкоммунсервис» обращался на общее собрание и жители дома высказались, чтобы ремонтные работы проводилось за счет собственника квартиры Жуйковой Г.А. Считает, что балконная плита, относящаяся к квартире Жуйковой Г.А., не входит в состав общего имущества, так как обслуживает одну квартиру и не является несущей конструкцией. В Письме Минэкономразвития РФ от 14 октября 2008 г. № 26084-СК/14 указывается, что если управляющая организация предложила собственникам помещений внести в договоры управления изменения о выполнении работ, необходимых для надлежащего содержания общего имущества, а собственники помещений не провели общее собрание или отказались от предложенных изменений, то управляющая организация не несет ответственности за неисполнение соответствующих работ. Собрание собственниками было проведено в мае и они отказались от проведения ремонта балконной плиты. После получения предписания ООО «Жилкоммунсервис» обращался в администрацию Нолинского городского поселения за выделением средств на ремонт плиты, так как считал, что квартира, в которой проживает Жуйкова Г.А., находится в муниципальной собственности и поэтому администрация поселения была обязана проводить ремонт балкона. В феврале 2011 года Жуйкова Г.А. принесла документы, свидетельствующие о наличии у неё права собственности на квартиру. В марте-апреле 2011 года Жуйкова Г.А. на вопрос, что будем делать с балконом, сообщила, что сын ей даст денег и она сама отремонтирует балкон. Об аварийности балкона управляющая организация знала с августа 2010 года, когда был составлен акт обследования. Для исполнения требований законодательства о принятии срочных мер по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций при обнаружении повреждений несущих конструкций балконов ничего не было сделано, так как денежные средства на эти работы в тариф на 2011 год не заложены и ООО «Жилкоммунсервис» не обязано проводить ремонтные работы балконной плиты. В предварительном судебном заседании Вылегжанин Ю.А. показал, что тариф на 2011 год по содержание общего имущества утвержден из расчета стоимости ремонта водопровода. Из перечня работ по текущему ремонту ничего не делается, так как на это не соглашаются жители дома. Производя работы, ООО «Жилкоммунсервис» советуется с домкомами, предлагает им составленные на основании заявок дома сметы для утверждения, и не знает, советуется ли домком с жильцами дома. На каждые работы, которые не включены в тариф, с жильцами заключается отдельный договор.

Выслушав пояснения заместителя прокурора Нолинского района Двоеглазовой Н.Н., истца Жуйковой Г.А., представителя ответчика Вылегжанина Ю.А., представителя третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора Зяблицевой Л.А., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

В силу ст. 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме (ч.1). Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч.3).

Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, регулирующие отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме. Согласно п. п. "в" п. 2 данных Правил «балконные и иные плиты» включены в состав общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

Пунктом 10 Правил установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей, обеспечивающем соблюдение прав и законных интересов потребителей.

Согласно п. 16 Правил надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с ч. 5 ст. 161, ст. 162 ЖК РФ.

Как следует из п. 42 указанных Правил, управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Статьей 154 ЖК РФ установлено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника или нанимателя жилого помещения включает в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме (п. 2 ч. 1, п. 1 ч.2 ст. 154).

В соответствии с п.п. 1, 5 ст. 156 ЖК РФ плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Статьей 162 ЖК РФ предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц (п.1.1)

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (ч. 2.3).

Согласно ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в т.ч. собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Между ООО «Жилкоммунсервис» (управляющая организация) и общим собранием собственников жилого дома в лице председателя (собственники) 01 сентября 2008 года заключен договор <№ обезличен> на управление многоквартирным домом, согласно п. 1.1 которого управляющая организация по заданию собственников обязуется за плату оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, обеспечивать предоставление коммунальных услуг собственникам помещений и лицам, пользующимся помещениями в данном доме, а также осуществлять иную деятельность, направленную на достижение целей управления данным домом.

Стоимость услуг по договору согласно п. 3.1 договора включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества, согласно перечню услуг и работ, согласованного и утвержденного сторонами (приложение № 2). Любые изменения, вносимые в перечень услуг и работ, согласовываются сторонами в письменном виде. Плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества многоквартирного дома и определенном в соответствии с перечнем услуг и работ (п. 3.2.1) Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения определяется на общем собрании собственников помещений с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на календарный год (п. 3.2.2) (л.д.11-15).

Согласно п. 7 Перечня работ, относящихся к текущему ремонту (приложение № 2 к договору <№ обезличен> от 0001 сентября 2008 года), к данным работам относятся восстановление или замена отдельных участков и элементов балконов (л.д.55об.).

Квартира <№ обезличен> в <адрес> принадлежит на праве собственности Жуйковой Г.А., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.10).

Обследованием балкона комиссией в составе главного архитектора Нолинского района Ростовой Н.С., мастера ООО «Жилкоммунсервис» ФИО8 и специалиста ЖКХ администрации Нолинского городского поселения установлено, что над балконом протекает желоб кровли и видны следы протечек на стенах и балконе, который разрушен и находится в аварийном состоянии: видна оголенная арматура, разрушенный бетон балкона. Балкон может в любой момент обвалиться, все строительные конструкции требуют полной замены (л.д.9).

Согласно сметы, утвержденной ООО «Жилкоммунсервис» 20 августа 2010 года, стоимость ремонта балкона составляет 13290 руб., в ремонтно-восстановительные работы включены пробивка в кирпичных стенах гнезд до 260х260 мм, монтаж металлоконструкций усиления балкона, устройство опалубки (снизу) и поддерживающих её конструкций и усиление перекрытий железобетоном сверху (л.д.16-19).

26 октября 2010 года в адрес директора ООО «Жилкоммунсервис» Вылегжанина Ю.А. прокурором Нолинского района внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства (л.д.20-22).

Ответчиком представлены сведения об остатке денежных средств по дома <адрес> на 01 мая 2011 года, который составляет 3909 руб. (л.д.80).

14 июля 2011 года вновь проведено комиссионное обследование балкона квартиры <№ обезличен> указанного дома, из акта обследования следует, что балкон квартиры расположен на четвертом этаже с северной стороны дома, техническое состояние балкона аварийное. Балконная плита практически разрушена, арматура оголена, покрыта коррозией. Выход на балкон опасен для жизни. Двор, на который выходит балкон, проходной, через двор проходят дети в школу, находящуюся на ул. Федосеева Балкон находится в стадии обрушения и опасен не только жильцам квартиры <№ обезличен>, но и для жизни прохожих. Требуется произвести ремонт балкона или его снос (л.д.103). Суду представлены копии фотографий балкона и балконной плиты квартиры <адрес> (л.д.26-34), свидетельствующие о наличии разрушений балконной плиты.

В соответствии подпунктами 4.2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170 при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций. Работы по ремонту балконов включены в перечень работ, относящихся к текущему ремонту (п. 7 приложения № 7 к указанным Правилам).

Департамент ЖКХ Кировской области разъяснил со ссылкой на нормы Жилищного Кодекса РФ, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, что при угрозе безопасности людей управляющая организация обязана осуществлять текущий ремонт балкона вне зависимости от решения общего собрания и договора управления многоквартирным домом (л.д.99,100).

Таким образом, судом установлено, что в соответствии с договором <№ обезличен> от 01 сентября 2008 года ООО «Жилкоммунсервис» приняло на себя обязательство оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме <адрес> в г. Нолинске, в том числе по текущему ремонту балконов, а также нести другие обязанности, предусмотренные законодательством РФ, следовательно, и обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан. В нарушение требований ЖК РФ, вышеуказанных Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, при аварийном состоянии балконной плиты квартиры <№ обезличен> и угрозе обрушения балкона ООО «Жилкоммунсервис» длительное время не производит ремонт балконной плиты. Доказательств, свидетельствующих о том, что ответчик принял срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития разрушения балконной плиты, т.е. мер по содержанию дома в надлежащем состоянии, ООО «Жилкоммунсервис» не представлено.

В обоснование возражений представитель ответчика Вылегжанин Ю.А. ссылается на отказ жителей дома от проведения ремонта балкона и его оплаты, а также включения стоимости ремонта в тариф за содержание и ремонт 1 кв. метра общей площади жилого помещения, несмотря на предложение управляющей организации. Представленный суду протокол общего собрания собственников помещений в доме <адрес> от 20 декабря 2010 года свидетельствует об утверждении размера платы за содержание и ремонт 1 кв. м. общей площади, представленного ООО «Жилкоммунсервис» (л.д.70,71). Данных о том, что управляющая организация предложила, а общее собрание собственников отказалось проводить ремонт балконной плиты, в протоколе не имеется. Вылегжанин Ю.А. пояснил, что непосредственно к общему собранию он не обращался, домком ФИО6 на его предложение внести в тариф стоимость ремонта балконной плиты сразу ответила, что жители будут возражать, однако полномочий решать данный вопрос единолично она не имела.

ДД.ММ.ГГГГ на общем собрании собственников помещений в доме <адрес> рассматривалось обращение ООО «Жилкоммунсервис» по вопросу оплаты ремонтных работ и принято решение оплатить ремонт балконной плиты за счет средств, оплачиваемых собственниками дома за содержание общего имущества (л.д.75-78), 30 мая общее собрание было проведено вновь с предложением собрать денежные средства на ремонт балконной плиты в размере 500 руб. с каждого собственника жилых помещений дома. Из 32 собственников 24 проголосовали против (л.д.73,74).

Ссылка представителя ответчика на Письмо Минэкономразвития РФ от 14 октября 2008 г. № 26084-СК/14, согласно которому, если управляющая организация предложила собственникам помещений внести в договоры управления изменения о выполнении работ, необходимых для надлежащего содержания общего имущества, а собственники помещений не провели общее собрание или отказались от предложенных изменений, то управляющая организация не несет ответственности за неисполнение соответствующих работ, судом не принимается, поскольку данное письмо не является нормативным правовым актом и представляет собой разъяснение по осуществлению органами исполнительной власти субъектов РФ предусмотренных ЖК РФ функций государственного контроля за использованием и сохранностью помещений и соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Кроме того, суду не представлено доказательств, что в договор управления от 01 сентября 2008 года и его приложение «Перечень работ, относящихся к текущему ремонту», общим собранием собственников были внесены изменения об исключении работ по ремонту балконных плит из работ по содержанию общего имущества, а также ответчик не освобожден от соблюдения общеобязательных требований, которые в соответствии с положениями действующего законодательства направлены на обеспечение безопасного проживания граждан.

Учитывая изложенное, суд находит исковые требования об обязывании ООО «Жилкоммунсервис» провести ремонт балконной плиты подлежащими удовлетворению, так как на данной управляющей организации в силу правовых норм и договора управления лежит обязанность принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и дальнейшего развития деформаций балконной плиты, которая находится в аварийном состоянии и создает угрозу для жизни и здоровья истицы, граждан, проживающих этажами ниже, проходящих по двору, а также их имуществу.

Статьей 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право обращаться в суд в защиту прав, свобод и интересов гражданина, который по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд, поэтому суд признает правомерным обращение прокурора в защиту интересов Жуйковой Г.А., 1937 года рождения, инвалида 2 группы (л.д.6,7).

Руководствуясь ст. ст. 194-199, ГПК РФ, суд

Исковое заявление прокурора Нолинского района Кировской области в интересах Жуйковой Г.А. к ООО «Жилкоммунсервис» удовлетворить.

Обязать ООО «Жилкоммунсервис» провести ремонт балконной плиты квартиры <адрес> г. Нолинска Кировской области.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Кировского областного суда путем подачи жалобы через Нолинский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 июля 2011 года.

Председательствующий подпись