Дело № 2-198/2011

11 июля 2011 года г. Нолинск

Нолинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Горбуновой С.В.,

при секретаре Цепелевой Л.А.,

с участием представителя истца Продовиковой Л.С., действующей на основании доверенности от 10 мая 2011 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зыкиной А.С. в лице представителя по доверенности Продовиковой Л.С. к администрации муниципального образования Шварихинского сельского поселения о признании постановления главы администрации Шварихинского сельского поселения Нолинского района Кировской области от 24 февраля 2011 года <№ обезличен> об отказе Зыкиной А.С. в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным и возложении обязанности поставить Зыкину А.С. на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдову участника Великой Отечественной войны,

Истица Зыкина А.С. в лице представителя по доверенности Продовиковой Л.С. обратилась в суд с иском к администрации Шварихинского сельского поселения, ссылаясь на то обстоятельство, что согласно акта обследования от 25 января 2011 года жилое помещение, где она проживает, заключением межведомственной комиссии от 26 января 2011 года признано непригодным для постоянного проживания ввиду использования не по назначению Как ветеран Великой Отечественной войны и вдова участника Великой Отечественной войны ФИО2 14 февраля 2011 года обратилась в администрацию Шварихинского сельского поселения с заявлением о принятии её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом на основании договора социального наймы, распоряжением главы администрации Шварихинского сельского поселения <№ обезличен> от 24 февраля 2011 года в принятии на учет ей отказано. 17 мая она вновь обратилась в администрацию поселения с просьбой принять её на учет, 24 мая 2011 года ей был предоставлен ответ об отсутствии оснований для постановки её на учет. Считает отказ в постановке её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным и нарушающим её права, так как она проживает в квартире, которая принадлежит её дочери ФИО5 и зятю ФИО6 на праве общей долевой собственности, недвижимого имущества в собственности не имеет. ФИО6 систематически употребляет спиртные напитки, требует от истицы деньги за проживание в его квартире, шумит и оскорбляет её. Приобрести свое жилье она не имеет возможности в силу низкого размера пенсии – 7230 руб. Просит суд признать постановление главы администрации Шварихинского сельского поселения от 24 февраля 2011 года <№ обезличен> и ответ от 24 мая 2011 года незаконным и обязать администрацию Шварихинского сельского поселения поставить её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В судебном заседании представитель истца Продовикова Л.С. исковые требования поддержала, просит их удовлетворить. Пояснила, что её мама Зыкина А.С. является вдовой участника Великой Отечественной войны, в собственности жилья не имеет, живет с дочерью и её мужем ФИО5, который часто выпивает и заявляет, что квартира его, укоряет её за проживание в квартире. От требований о признании незаконным ответа администрации Шварихинского сельского поселения от 24 мая 2011 года отказалась, данный отказ принят судом, поскольку он не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Представитель ответчика администрации Немского городского поселения в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Заместитель главы администрации Шварихинского сельского поселения Третьякова Е.С. представила заявление, где просит рассмотреть дело в их отсутствие, против исковых требований Зыкиной А.С. возражений не имеет.

Выслушав пояснения представителя истца, показания свидетелей ФИО9, ФИО8, ФИО5, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Указом Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» предусмотрено обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах».

Пунктом 3 части 1 ст. 21, ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года № 5-ФЗ предусмотрено предоставление меры социальной поддержки в виде обеспечения жильем лицам, являющимся участниками либо инвалидами Великой Отечественной войны, супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1.     не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2.     являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3.     проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4.     являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместной проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Законом Кировской области от 02 августа 2005 года № 349-ЗО установлен единый порядок ведения органами местного самоуправления учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Кировской области. Ст. 11 Закона предусматривает основания, когда допускается отказ в принятии граждан на учет, в том числе: не представлены предусмотренные статьей 9 настоящего Закона документы; представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные настоящей статьей.

Зыкина А.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрированная по месту жительства в <адрес> проживающая с ФИО6 и ФИО5 (л.д.26,32), является вдовой умершего ДД.ММ.ГГГГ участника Великой Отечественной войны ФИО2, что подтверждается свидетельствами о браке и о смерти (л.д.24,25) и согласно удостоверения серии В <№ обезличен> имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен умерших военнослужащих (л.д.21), а также является ветераном Великой Отечественной войны согласно удостоверения серии ВВ <№ обезличен> (л.д.22).

Свидетели ФИО8 и ФИО5 показали, что Зыкина А.С. проживает в доме, где зимой холодно, потолок протекает, туалет на улице, канализации нет, баня находится в ограде, куда Зыкина А.С. добирается с трудом. Пришлось для облегчения её жизни ставить санузел в комнате, так как передвигается она с трудом. Зять злоупотребляет алкоголем, постоянно упрекает её за то, что она проживает в его доме, требует денег, из-за чего она очень страдает. Дочь - ФИО5 является инвалидом второй группы и не имеет средств и возможности сделать капитальный ремонт дома.

14 февраля 2011 года Зыкина А.С. обратилась в администрацию Шварихинского сельского поселения с заявлением о постановке на учёт в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма (л.д.15), постановлением главы администрации Шварихинского сельского поселения от 24 февраля 2011 года <№ обезличен> ей было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, так как представленные документы не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении (л.д.18). 17 мая 2011 года Зыкина А.С. в лице своего представителя Продовиковой Л.С. повторно обратилась с заявлением в администрацию Шварихинского сельского поселения (л.д.19), на которое ей был дан ответ от 24 мая 2011 года о том, что оснований для постановки Зыкиной А.С. на учет не имеется (л.д.20).

Из представленных суду документов следует, что жилое помещение – дом <адрес>, где проживает истица, находится в общей долевой собственности ФИО6 и ФИО5, дочери истицы (л.д.27,28,34,35), за Зыкиной А.С. согласно сведений Управления Росреестра по Кировской области Нолинского филиала КОГУП «БТИ» недвижимого имущества не зарегистрировано (л.д.29,30).

Из технического паспорта жилого дома по указанному адресу и справки КОГУП «БТИ» усматривается, что дом построен в 1984 году, стены брусковые, общая площадь 67,2 кв.м., износ дома на 2008 года составляет 38% (л.д.29,39-40).

Разделом вторым утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, установлены требования, которым должно отвечать жилое помещение.

В соответствии с п.п. 42, 43 указанного Положения комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт дополнен с 18 августа 2007 года постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2007 года N 494. При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

В материалах дела имеется акт обследования межведомственной комиссией, назначенной главой администрации Нолинского района от 22 сентября 2010 года <№ обезличен>, расположенного по адресу <адрес> жилого помещения от 25 января 2011 года <№ обезличен>, где указано, что упомянутое жилое помещение – комната заявителя Зыкиной А.С. не соответствует условиям проживания, т.к. в нем произведена самовольная перепланировка под санузел, установлена стиральная машина, в результате чего у помещения получилось двойное назначение – жилое и под санузел (л.д.16). Комиссией сделано заключение о непригодности жилого помещения для проживания (л.д.17).

07 июля 2011 года межведомственной комиссией было проведено повторное обследование жилого помещения, согласно представленного акта обследования установлено, что перекрытия дома деревянные, неоштукатуренные, щели между досками, небольшой прогиб балок;

наружные стены брусчатые, неравномерная осадка, поражение гнилью, нарушение конопатки;

оконные проемы с трещинами, оконные проемы сгнили;

полы в комнатах просели, имеются щели, требуют замены, промерзание в углах;

перегородки ДСП прогнулись;

фундамент ленточный кирпичный, отпадение штукатурки местами, выпадение камней, сколы, пропускает холод;

водопровод – коррозия труб, канализации нет;

отопление печное, одна печь требует ремонта, кирпичи выгорели, над второй печью провис потолок, протекает;

крыша покрыта асбестоцементным шифером, стропила – бревна сгнили, повреждение шифера, трещины, сколы, протечки.

конструктивные элементы пригодны для эксплуатации, подлежат капитальному ремонту (л.д.52-54).

комиссией вынесено заключение о том, что ухудшение произошло в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом и отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приведшего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. Жилой дом признан пригодным для проживания при условии капитального ремонта, проведение которого целесообразно на данной стадии (л.д.55-57).

В судебном заседании в качестве свидетеля была опрошена главный архитектор Нолинского городского поселения ФИО9, которая показала, что при наличии тех дефектов и повреждений в жилом доме в <адрес>, которые изложены и описаны в акте обследования межведомственной комиссией 07 июля 2011 года, с учетом данных технического паспорта дома указанное жилое помещение не соответствует требованиям п.п. 10, 11, 15, 16, 20, 24, 32 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 47 от 28 января 2006 года. Также пояснила, что в январе 2011 года выезжала на обследование указанного дома, но фактически обследовали только комнату, где проживает Зыкина А.С.. Было установлено, что в доме имеется электроснабжение, печное отопление, печь угарная, имеется водопровод, газ баллонный, канализации нет. В Шварихе есть централизованная канализация, населенный пункт газифицирован. Считает, что жилое помещение, в котором проживает Зыкина А.С. при наличии всех установленных межведомственной комиссией недостатков является непригодным для проживания. Капитальный ремонт, который необходимо производить, должны проводить собственники, на время его проведения всех жильцов дома необходимо выселять.

Таким образом, принимая во внимание акт осмотра межведомственной комиссией жилого дома, в котором проживает Зыкина А.С., заключение от 07 июля 2011 года, содержащие описание состояния дома, а также пояснения главного архитектора Нолинского района ФИО9, суд считает, что жилое помещение, где проживает Зыкина А.С., не соответствует следующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, установленным Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47:

п. 10. Несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях – в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.

п. 11. Жилое помещение, равно как и общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилое помещение и жилой дом и выходе из них, а также при пользовании инженерным оборудованием и обеспечить возможность перемещения предметов инженерного оборудования соответствующих помещений квартир и вспомогательных помещений дома, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

п. 15. Наружные ограждающие конструкции жилого помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны иметь теплоизоляцию, обеспечивающую в холодный период года относительную влажность в межквартирном коридоре и жилых комнатах не более 60 процентов, температуру отапливаемых помещений не менее +18 градусов по Цельсию, а также изоляцию от проникновения наружного холодного воздуха, пароизоляцию от диффузии водяного пара из помещения, обеспечивающие отсутствие конденсации влаги на внутренних поверхностях несветопрозрачных ограждающих конструкций и препятствующие накоплению излишней влаги в конструкциях жилого дома.

п. 16. Жилые помещения, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем при помощи конструктивных средств и технических устройств.

п. 20. Объемно-планировочное решение жилых помещений и их расположение в многоквартирном доме, минимальная площадь комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилых помещениях (кроме прихожей и коридора), должны обеспечивать возможность размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом требований эргономики.

п.24. Размещение над комнатами уборной, ванной (душевой) и кухни не допускается. Размещение уборной, ванной (душевой) в верхнем уровне над кухней допускается в квартирах, расположенных в 2 уровнях.

п. 32. Концентрация вредных веществ в воздухе жилого помещения не должна превышать предельно допустимых концентраций для атмосферного воздуха населенных мест, установленных в действующих нормативных правовых актах.

Оценивая представленные доказательства, суд считает установленным, что жилое помещение, в котором проживает Зыкина А.С., ветеран Великой Отечественной войны и вдова умершего участника Великой Отечественной войны ФИО2, не отвечает всем предъявляемым к жилым помещениям требованиям, в связи с чем она имеет право на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Комиссией сделан вывод о необходимости капитального ремонта жилого дома, который для обеспечения безопасного проживания в целях предотвращения дальнейшего разрушения конструктивных элементов дома целесообразно проводить на данной стадии. Данный капитальный ремонт Зыкина А.С., являясь пенсионером, престарелым человеком (л.д.15), осуществить не имеет возможности. Жилищный кодекс РФ не содержит требования о непригодности жилого помещения заявителя для проживания для постановки его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

При таких обстоятельствах постановление главы администрации Шварихинского сельского поселения от 24 февраля 2011 года <№ обезличен> не может быть признано законным.

Согласно положениям ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В представленном суду заявлении представитель ответчика заявил об отсутствии возражений в отношении исковых требований Зыкиной А.С., что расценивается судом как признание иска, которое как не противоречащее закону и не нарушающее прав и законных интересов других лиц принимается судом.

Учитывая изложенное, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Исковые требования Зыкиной А.С. в лице представителя по доверенности Продовиковой Л.С. удовлетворить.

Признать постановление главы администрации муниципального образования Шварихинского сельского поселения Нолинского района Кировской области от 24 февраля 2011 года <№ обезличен> об отказе Зыкиной А.С. в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования Шварихинского сельского поселения Нолинского района Кировской области поставить Зыкину А.С. на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня вынесения решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Кировского областного суда путем подачи жалобы через Нолинский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 15 июля 2011 года.

Председательствующий подпись