Дело № 2-263/2011 23 сентября 2011 года г. Нолинск Нолинский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Горбуновой С.В., при секретаре Обуховой С.С., с участием истца Бяковой И.И., представителя ответчика Зяблицевой Л.А., действующей на основании доверенности от 21 сентября 2011 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бяковой И.И, в интересах опекаемого ФИО2 к администрации муниципального образования Нолинского городского поселение о признании постановления администрации муниципального образования Нолинского городского поселения от 25 августа 2011 года <№ обезличен> незаконным и возложении обязанности поставить ФИО2 на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, Истица Бякова И.И. обратилась в суд в защиту интересов своей недееспособной матери ФИО2, опекуном которой является, указав, что ФИО2, ветеран тыла и вдова участника Великой Отечественной войны, десять лет назад была вынуждена переехать из своего ветхого дома в <адрес> к ней в однокомнатную квартиру по адресу <адрес>, где они вдвоем проживают. В июне 2011 года ФИО2 обратилась в администрацию Нолинского ГП для признания нуждающейся в улучшении жилищных условий, постановлением <№ обезличен> от 25 августа 2011 года ей было отказано в признании нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма. Данное постановление истица считает незаконным по следующим основаниям. Решением Нолинского районного суда от 12 июля 2011 года ФИО2 признана недееспособной, истица назначена её опекуном. ФИО2 страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ней в одной квартире невозможно. <данные изъяты> Истица является инвалидом третьей группы и нуждается в спокойном сне и отдыхе, иного жилого помещения ни в собственности, ни по договору найма она и её мать не имеют. Наличие у матери отдельной благоустроенной квартиры позволит отлучаться для сна и отдыха не в ущерб опекаемой и обеспечить за ней надлежащий уход. Поскольку мать истицы страдает тяжелой формой хронического заболевания, делающей невозможным с ней проживание и администрация Нолинского ГП имела все основания признать ФИО2 нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на согласно ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, истица просит признать постановление главы администрации муниципального образования Нолинского городского поселения <№ обезличен> от 25 августа 2011 года незаконным и обязать администрацию Нолинского ГП поставить ФИО2 на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В судебном заседании истица Бякова И.И., выступающая в защиту интересов ФИО2, исковые требования поддержала и просит их удовлетворить. Суду пояснила, что её мама ФИО2 проживает с ней с 2001 года, приехав из Немского района из умирающей деревни <данные изъяты>, где осталось два дома. Постепенно здоровье мамы стало ухудшаться и она по психическому заболеванию в 2010 году была признана недееспособной. <данные изъяты>. Истец сама является инвалидом 3 группы, <данные изъяты> ей нужен отдых, хотя бы по ночам, зачастую приходится летом спать на балконе, а зимой - на кухне. Мама является вдовой участника Великой Отечественной войны и заслужила отдельную комнату, но администрация Нолинского ГП отказала в постановке её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, мотивируя том, что они - истец и её мать - одна семья. Считает, что поскольку до приезда мамы они не жили вместе 35 лет, то мама проживает в квартире в качестве гостя, однако за ней ухаживать больше некому, от опеки над матерью истица никогда не откажется и не допускает возможности устройства мамы в специализированное учреждение. Просит признать постановление от 25 августа 2011 года незаконным и обязать ответчика поставить маму как вдову участника Великой Отечественной войны на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма. Представитель ответчика администрации муниципального образования Нолинского городского поселения Зяблицева Л.А. с иском не согласна, поскольку оспариваемое постановление основано на нормах ст. 51 ЖК РФ. ФИО2 является вдовой участника Великой Отечественной войны, она - член семьи собственника жилого помещения Бяковой И.И., обеспечена жилым помещением более учетной нормы, которая в г. Нолинске составляет 10 кв.м. общей площади жилого помещения, квартира истицы пригодна для проживания. Принятие на учет по п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ также исключается, так как имеется условие о проживании члена семьи собственника, имеющего хроническое заболевание, в одной квартире, занятой несколькими семьями, однако в квартире Бяковой И.И, проживает только одна их семья. Выслушав пояснения сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ч. 2 ст. 31 ГК РФ опекуны и попечители выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия. Указом Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» предусмотрено обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ «О ветеранах». Пунктом 3 части 2 ст. 21, ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года № 5-ФЗ предусмотрено предоставление меры социальной поддержки в виде обеспечения жильем супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак В соответствии с ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Частью 2 ст. 51 ЖК РФ предусмотрено, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны ФИО3, что подтверждается копией свидетельства о браке (л.д.23) и согласно удостоверения серии В <№ обезличен>, выданного ДД.ММ.ГГГГ, имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен умерших участников Великой Отечественной войны по ст. 21 ФЗ «О ветеранах» (л.д.13). Решением Нолинского районного суда Кировской области от 12 июля 2011 года, вступившим в законную силу 23 июля 2011 года, ФИО2 признана недееспособной (л.д.12-14). Постановлением администрации Нолинского района от 27 июля 2011 года <№ обезличен> опекуном ФИО2 назначена Бякова И.И.(л.д.15). Бякова И.И. в интересах опекаемой ФИО2 обратилась в администрацию муниципального образования Нолинского городского поселения с заявлением о постановке ФИО2 на учёт в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, что сторонами не оспаривается. Постановлением главы администрации МО Нолинского городского поселения от 25 августа 2011 года <№ обезличен> ФИО2 отказано в признании нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, так как представленные документы не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении: являющаяся членом семьи собственника и обеспеченная общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы, а также проживающая в помещении, отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (л.д.25). В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. ФИО2 и Бякова И.И. зарегистрированы по месту жительства по адресу <адрес>, что следует из справки Нолинского ГП от 01 сентября 2011 года (л.д.11). Указанная квартира принадлежит на праве собственности Бяковой И.И., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21), как следует из справки Нолинского филиала КОГУП «БТИ» от 01 сентября 2011 года на территории Нолинского района за ФИО2 недвижимого имущества на 01 сентября 2011 года и ранее до 01 июля 1998 года не зарегистрировано (л.д.22). Согласно повторного свидетельства о рождении серии 1-ИР <№ обезличен> Бякова И.И. приходится ФИО2 дочерью (л.д.24). Учитывая, что ФИО2 проживает с дочерью Бяковой И.И. в принадлежащей последней квартире, она является членом семьи собственника жилого помещения и не подлежит постановке на учет по п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ. В соответствии с ч.2 ст.5 Закона Кировской области от 4 мая 2007 года № 104-ЗО «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Кировской области по договорам социального найма» в целях признания граждан нуждающимися в жилых помещениях и постановки на учет применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная органом местного самоуправления по месту постоянного жительства гражданина, претендующего на признание нуждающимся в жилом помещении. Учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в МО Нолинском городском поселении установлена в размере 10 кв.м. общей площади жилого помещения согласно решения Нолинской городской Думы от 13 декабря 2007 года № 1/7 (л.д.38). Из технического паспорта квартиры <адрес> следует, что общая площадь квартиры составляет 29,6 кв.м. (л.д.8-10). Учитывая, что в указанной квартире зарегистрированы два человека - ФИО2 и Бякова И.И., что следует из справки Нолинского ГП от 01 сентября 2011 года (л.д.11), суд приходит к выводу, что ФИО2 обеспечена жилой площадью более учетной нормы для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Требования, которым должно отвечать жилое помещение, установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47. Суду представлены акт обследования жилого помещения по адресу <адрес> от 19 августа 2011 года <№ обезличен> и заключение межведомственной комиссии от 19 августа 2011 года <№ обезличен> о том, что данная квартира соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и пригодна для проживания (л.д.39-42). Указанное решение комиссии истцом не оспаривается. Из положений п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, на нормы которой ссылается истец в обоснование заявленных требований, следует, что для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях необходимо наличие одновременно трех условий, а именно: в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, указанные лица не имеют иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, а также проживают в квартире, занятой несколькими семьями. Свидетели ФИО6 и ФИО7 показали суду о том, что иногда помогают истице ухаживать за её престарелой матерью. Бяковой И.И. тяжело постоянно находиться в одной комнате с недееспособной матерью, которая из-за болезни часто кричит по ночам и не дает спать не только истице, но и соседям. В обоснование доводов о невозможности совместного проживания с ФИО2 в одной комнате истцом представлены справки сер. МСЭ-2007 <№ обезличен> (л.д.16) и <№ обезличен> от 27 мая 2011 года (л.д.17), согласно которых ФИО2 признана инвалидом 1 группы по общему заболеванию, имеет диагноз <данные изъяты> нуждается в опеке. Суду также предоставлены справки врачебной комиссии Нолинской ЦРБ <№ обезличен> от 01 сентября 2011 года и справки серии МСЭ-014 <№ обезличен> о том, что Бякова И.И. является инвалидом 3 группы и имеет заболевание <данные изъяты> (л.д.16,18). Вместе с тем, поскольку квартира, где проживает ФИО2, занята одной семьей, то одно из необходимых условий для признания её нуждающейся в жилых помещениях по основаниям п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ - проживание в квартире, занятой несколькими семьями, отсутствует. С учетом изложенных обстоятельств суд, оценивая представленные доказательства, приходит к выводу о том, что предусмотренных законом оснований для признания ФИО2 нуждающейся в жилых помещениях не имеется, в связи с чем отказ администрации Нолинского городского поселения в постановке ФИО2 на учет нуждающихся в жилых помещениях следует признать законным, а исковые требования, в том числе о возложении на ответчика обязанности поставить ФИО2 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении - не подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд В удовлетворении исковых требований Бяковой И.И, в интересах опекаемого ФИО2 к администрации муниципального образования Нолинского городского поселение о признании постановления администрации муниципального образования Нолинского городского поселения от 25 августа 2011 года <№ обезличен> незаконным и возложении обязанности поставить ФИО2 на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий отказать. Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Кировского областного суда путем подачи жалобы через Нолинский районный суд. Решение в окончательной форме изготовлено 27 сентября 2011 года. Председательствующий подпись