Дело № 2-259/2011

27 октября 2011 года                                                                                  г. Нолинск

Нолинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Горбуновой С.В.,

с участием старшего помощника прокурора Нолинского района Родыгиной Е.Н.,

при секретаре Цепелевой Л.А.,

при участии представителя ответчика ОАО «Нолинская автоколонна № 1583» Ашихмина Ю.В., действующего на основании доверенности от 21 июня 2011 года,

представителя третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора администрации Нолинского муниципального района Кировской области Халевиной О.И., действующей на основании доверенности от 21 сентября 2011 года,

представителя третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора администрации муниципального образования Нолинское городское поселение Кировской области Зяблицевой Л.А., действующей на основании доверенности от 27 октября 2011 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нолинского района Кировской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Нолинская автоколонна № 1583» о возложении обязанности по созданию условий гражданам-инвалидам для беспрепятственного пользования общественным транспортом,

Прокурор Нолинского района обратился в суд с иском к ОАО «Нолинская автоколонна № 1583», указав, что в результате проведенной проверки соблюдения законодательства о защите прав инвалидов установлено, что транспортные средства ОАО «Нолинская автоколонна № 1583» не оборудованы специальными приспособлениями и устройствами для инвалидов.

Статьей 27 Конституции РФ закреплено, что каждый имеет право на территории Российской Федерации свободно передвигаться. Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная защита инвалидов и пожилых людей, устанавливаются гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предприятия, учреждения и организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения, обеспечивают оборудование специальными приспособлениями вокзалов, аэропортов и других объектов, позволяющими инвалидам беспрепятственно пользоваться их услугами. Организации машиностроительного комплекса, осуществляющие производство транспортных средств, а также организации независимо от организационно-правовых форм, осуществляющие транспортное обслуживание населения, обеспечивают оборудование указанных средств специальными приспособлениями и устройствами в целях создания условий инвалидам для беспрепятственного пользования указанными средствами.

Транспортные средства, предназначенные для перевозки инвалидов, должны отвечать требованиям ГСТ Р 51090-97, однако транспортные средства ответчика не оборудованы специальными приспособлениями и устройствами для инвалидов, чем существенно ущемляются права неопределенного круга лиц - инвалидов на беспрепятственное пользование объектами транспортной инфраструктуры, при этом на территории Нолинского района проживают инвалиды по зрению - 101 человек, инвалиды-колясочники - 16 человек, инвалиды по слуху- - 18 человек, маломобильные категории инвалидов - 348 человек. Поскольку прокурор согласно ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, просит признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в необеспечении условий для беспрепятственного пользования инвалидами общественным транспортом (автобусами), и обязать его обеспечить оборудование автобусов специальными приспособлениями и устройствами в целях создания условий для беспрепятственного пользования инвалидами. Впоследствии прокурор Нолинского района исковые требования изменил и просит суд обязать ответчика создать условия гражданам-инвалидам для беспрепятственного пользования общественным транспортом, для чего обеспечить перевозку инвалидов автобусом, соответствующим требованиям ГОСТ Р 51090-97 «Средства общественного пассажирского транспорта».

В судебном заседании старший помощник прокурора Нолинского района Кировской области Родыгина Е.Н. измененные исковые требования поддержала, пояснив, что статей 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлена обязанность организаций независимо от организационно-правовых форм создавать условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации, в связи с чем просит обязать ответчика в срок до 01 января 2013 года создать условия гражданам-инвалидам для беспрепятственного пользования общественным транспортом, для чего обеспечить перевозку инвалидов автобусом, соответствующим требованиям ГОСТ Р 51090-97 «Средства общественного пассажирского транспорта».

Представитель ответчика исполнительный технический директор ОАО «Нолинская автоколонна № 1583» Ашихмин Ю.В., действующий на основании доверенности от 21 июня 2011 года, пояснил, что их предприятие оказывает услуги по перевозке пассажиров на внутригородских, пригородных и междугородних маршрутах по муниципальным и государственным заказам в соответствии с имеющейся лицензией, это основанной вид их деятельности. Переоборудовать имеющиеся автобусы не имеется технической возможности. Создать условия для беспрепятственного пользования инвалидами транспортом возможно путем аренды или приобретения специализированного автобуса, однако в текущем году предприятие уже несет убытки, в следующем году в соответствии с требованиями закона необходимо оборудовать все автобусы тахометрами и навигаторами, ожидается повышение цен на топливо, кроме того, приобрести такой автобус можно только по заказу, который исполняется не менее полугода при наличии предоплаты, поэтому указанный прокурором срок является обоснованным. С исковыми требованиями прокурора предприятие согласно, о чем имеется заявление генерального директора ОАО «Нолинская автоколонна № 1583».

Представители привлеченных к участию в деле определением Нолинского районного суда от 18 октября 2011 года третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора администрации Нолинского района Халевина О.И. и администрации муниципального образования Нолинского городского поселения Зяблицева Л.А. поддерживают исковые требования прокурора Нолинского района, пояснили, что бюджеты района и городского поселения дефицитные и не позволяют им в настоящее время помочь ответчику в создании условий к беспрепятственному пользованию инвалидами общественным транспортом.

        Представитель третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора ООО «Каскад-авто», а также третье лицо без самостоятельных требований относительно предмета спора Лаптева М.С. в судебное заседание не явились, о его времени и месте извещены надлежащим образом, причину неявки не сообщили, возражений в отношении измененных исковых требований не представили. В отзывах на первоначальные требования прокурора Нолинского района указывали о несогласии с иском и о невозможности приобретения ими специализированных автобусов из-за отсутствия денежных средств.

Представитель третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора Департамента дорожного хозяйства, транспорта и связи Кировской области, привлеченного к участию в деле определением Нолинского районного суда от 18 октября 2011 года, Сычева С.Г., действующая на основании доверенности от 06 октября 2011 года, просит рассмотреть дело без участия представителя департамента, в отзыве на исковое заявление указала, что решение суда не может повлиять на их права и обязанности.

Выслушав пояснения старшего помощника прокурора Нолинского района Родыгиной Е.Н., представителя ответчика Ашихмина Ю.В., представителей третьих лиц Халевиной О.И., Зяблицевой Л.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 15 Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Предприятия, учреждения и организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения, обеспечивают оборудование специальными приспособлениями вокзалов, аэропортов и других объектов, позволяющими инвалидам беспрепятственно пользоваться их услугами. Организации машиностроительного комплекса, осуществляющие производство транспортных средств, а также организации независимо от организационно-правовых форм, осуществляющие транспортное обслуживание населения, обеспечивают оборудование указанных средств специальными приспособлениями и устройствами в целях создания условий инвалидам для беспрепятственного пользования указанными средствами.

Как усматривается из муниципального контракта <№ обезличен> от 31 января 2011 года, заключенного администрацией Нолинского района и ОАО «Нолинская автоколонна № 1583» (л.д.46-47), муниципального контракта <№ обезличен> от 31 декабря 2010 года, заключенного администрацией МО Нолинского городского поселения и ОАО «Нолинская автоколонна № 1583» (л.д.48,49), государственного контракта <№ обезличен> от 31 декабря 2010 года, заключенного Департаментом дорожного хозяйства, транспорта и связи Кировской области и ОАО «Нолинская автоколонна № 1583» (л.д.50-52), ответчик оказывает услуги по осуществлению регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом на территории Нолинского района по пригородным социальным маршрутам на территории г. Нолинска по городским социальным маршрутам, на территории Кировской области на социальных межмуниципальных маршрутах. ОАО «Нолинская автоколонна № 1583» имеет лицензию от 23 декабря 2009 года на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, действующей до 02 февраля 2015 года (л.д.104).

Таким образом, ОАО «Нолинская автоколонна № 1583» является надлежащим ответчиком по заявленным исковым требованиям.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, при этом суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Признание иска ответчиком ОАО «Нолинская автоколонна № 1583» не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в том числе его акционеров, поскольку согласно ст. 96 ГК РФ участники акционерного общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам, поэтому оно подлежит принятию судом.

В силу положений ч. 4 ст. 198 ГПК Ф в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Поскольку признание иска принято судом, исковые требования прокурора Нолинского района о возложении на ОАО «Нолинская автоколонна <№ обезличен>» обязанности в срок до 01 января 2013 года создать условия гражданам-инвалидам для беспрепятственного пользования общественным транспортом, для чего обеспечить перевозку инвалидов автобусом, соответствующим требованиям ГОСТ Р 51090-97 «Средства общественного пассажирского транспорта», подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку прокурор Нолинского района в соответствии с п. 89 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, то с учетом удовлетворения уточненных исковых требований в полном объеме с ответчика согласно п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2000 рублей в доход государства.

     Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

          Исковое заявление прокурора Нолинского района Кировской области Нолинского района Кировской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Нолинская автоколонна № 1583» удовлетворить.

          Обязать открытое акционерное общество «Нолинская автоколонна № 1583» в срок до 01 января 2013 года создать условия гражданам-инвалидам для беспрепятственного пользования общественным транспортом, для чего обеспечить перевозку инвалидов автобусом, соответствующим требованиям ГОСТ Р 51090-97 «Средства общественного пассажирского транспорта».

Взыскать с ОАО «Нолинская автоколонна № 1583» государственную пошлину в размере 2000 рублей в доход государства.

          Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в судебную коллегию по гражданским делам Кировского областного суда путем подачи жалобы через Нолинский районный суд.

Председательствующий подпись