Дело № 2-223/2011

23 августа 2011 года                                                                 г. Нолинск

Нолинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Филип Е.Е.

при секретаре Цепелевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бабушкиной О.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Нолинском районе Кировской области об отмене протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 24 июня 2011 года <№ обезличен> и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

          Истица Бабушкина О.А. обратилась в суд с данным иском на том основании, что ей отказано в назначение пенсии, поскольку наименование учреждения, а именно: детский комбинат <№ обезличен>, где она проработала в должности воспитателя с 15 мая 1989 года по 15 марта 1992 года не поименовано в Списках <№ обезличен> от 6 сентября 1991 года. Также исключены периоды с 02 октября 2000 года по 20 октября 2000 года, с 05 декабря 2005 года по 23 декабря 2005 года, с 04 апреля 2011 года по 13 апреля 2011 года - курсы повышения квалификации, т.к. данный период не предусмотрен Правилами исчисления специального стажа <№ обезличен> от 11 июля 2002 года. Просит зачесть исключенные периоды и назначить ей пенсию.

          В судебном заседании истица Бабушкина О.А. исковые требования поддержала и просит их удовлетворить.

          Представитель ответчика, начальник отдела назначения, перерасчета пенсий и оценки пенсионных прав ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в Нолинском районе Кировской области Брызгалова М.В.. с исковыми требованиями не согласна, поскольку В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

На основании правовой позиции Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П при определении права на досрочную трудовую пенсию по подп. 19 п. 1 ст. 27 Закона от 17 декабря 2001 года возможно применение нормативных правовых актов, регулирующих порядок назначения пенсии за выслугу лет указанной категории лиц до введения в действие нового правового регулирования.

         Периоды работы до 01 ноября 1999 года включаются по Постановлению Совета Министров РСФСР № 463 от 06 сентября 1991 года, которым утверждён Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет.

Периоды работы с 01 ноября 1999 года по 13 ноября 2002 года включаются согласно Постановления Правительства РФ № 1067 от 22 сентября 1999 года, которым утверждён Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и правила исчисления сроков выслуги.

Периоды работы с 14 ноября 2002 года по настоящее время включаются по Постановлению Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, которым утверждён Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Названные Списки являются исчерпывающими, применяются буквально и расширительному толкованию не подлежат.

Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Истица просит включить в специальный стаж периоды работы с 15 мая 1989 года по 15 марта 1992 года в должности воспитателя детского комбината <№ обезличен> <данные изъяты>, а также периоды прохождения курсов повышения квалификации.

Данные периоды считает, что не могут быть включены в специальный стаж, так как наименование учреждения «Детский комбинат» не предусмотрено Правилами исчисления специального стажа <№ обезличен> от 06 сентября 1991 года, Правилами <№ обезличен> от 29 октября 2002 года, курсы повышения квалификации не предусмотрены Правилами исчисления специального стажа <№ обезличен> от 11 июля 2002 года.

По представленным Бабушкиной О.А. документам специальный стаж составляет 22 года 01 месяцев 15 дней.

          Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

         Согласно ст. 27 п.1 п.п. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона, гражданам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

          Постановлением Совета Министров РСФСР от 8 марта 1960 года № 327 утверждено временное положение о дошкольном детском учреждении яслях-сад, в котором указано в п. 3, что ясли-сад организуются районными, городскими отделами народного образования, промышленными предприятиями, учреждениями, совхозами и другими организациями, а также колхозами. Ясли - сад независимо от их принадлежности должны быть зарегистрированы в соответствующих районных или городских отделах народного образования.

          Согласно Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21 мая 1956 года № 558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» было принято решение об объединении двух видов детских дошкольных учреждений - яслей и детских садов - в единое дошкольное детское учреждение. Объединённому детскому учреждению было присвоено наименование «ясли - сад».

          Наименование «детский комбинат» не является нормативным, поэтому такое наименование и не могло быть предусмотрено Списком должностей работников, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет по правилам п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ- 173 «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года.

          Таким образом, наименование «детский комбинат» тождественно наименованию «ясли - сад».

Из материалов дела следует, что истица работала с 15 мая 1989 года по 15 марта 1992 года воспитателем детского комбината <№ обезличен> <данные изъяты> (л.д. 5-6). Однако при проверке документов для назначения ей пенсии, решением комиссии от 24 июня 2011 года <№ обезличен> этот период исключен, поскольку записи в трудовой книжке произведены не в соответствии со Списками. Также исключены периоды прохождения курсов повышения квалификации. Специальный стаж составил 22 года 1 месяц 15 дней (л.д. 4).

Из справки начальника МУ «ЦБ МУОО администрации Нолинского района» от 25 июля 2011 года <№ обезличен> (л.д. 18) и из справки главы администрации МО Нолинского городского поселения <№ обезличен> от 08 августа 2011 года (л.д. 28) следует, что с 04 апреля 2011 года по 13 апреля 2011 года, с 02 октября 2000 года по 20 октября 2000 года и с 05 декабря 2005 года по 23 декабря 2005 года Бабушкиной за период нахождения на курсах повышения квалификации выплачен средний заработок, а также произведены отчисления страховых взносов.

         Поскольку курсы повышения квалификации являются необходимым условием при работе в должности воспитателя, за этот период начислялась средняя заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд, то оснований для отказа в зачёте данного периода у пенсионного фонда не было.                

          Таким образом, истица в спорный период работала в должности воспитателя в «детском комбинате» в течение полного рабочего дня при постоянной занятости, воспитатель и учреждение «ясли - сад» поименован в Списках, поэтому отказ в назначении ей пенсии является незаконным. Необходимо также зачесть в специальный стаж курсы повышения квалификации. Пенсию следует назначить с 24 июня 2011 года, т.е. с момента подачи заявления в пенсионный орган. Необходимый стаж педагогической работы с учётом исключённых периодов на 24 июня 2011 года составил более 25 лет.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

               Исковые требования Бабушкиной О.А. удовлетворить.

          Решение об отказе в установлении пенсии Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в Нолинском районе Кировской области <№ обезличен> от 24 июня 2011 года в части исключения периодов работы Бабушкиной О.А. с 15 мая 1989 года по 15 марта 1992 года в должности воспитателя детского комбината <№ обезличен> <данные изъяты>, а также периоды прохождения курсов повышения квалификации с 04 апреля 2011 года по 13 апреля 2011 года, с 02 октября 2000 года по 20 октября 2000 года и с 05 декабря 2005 года по 23 декабря 2005 года, признать недействительным.

          Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости Бабушкиной О.А. с 15 мая 1989 года по 15 марта 1992 года в должности воспитателя детского комбината <№ обезличен> <данные изъяты>, а также периоды прохождения курсов повышения квалификации с 04 апреля 2011 года по 13 апреля 2011 года, с 02 октября 2000 года по 20 октября 2000 года и с 05 декабря 2005 года по 23 декабря 2005 года, и назначить ей пенсию с 24 июня 2011 года.

         Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в судебную коллегию по гражданским делам Кировского областного суда путем подачи жалобы через Нолинский районный суд.

Судья - подпись.