Дело № 2-293/2011                                                                  

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2011 года                                                                             г. Нолинск

Нолинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Филип Е.Е.

при секретаре Насурдиновой Л.В.,

с участием истицы Сухих Е.Ф., представителя ответчика ГУ-УПФР в Нолинском районе юрисконсульта Семеновой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сухих Е.Ф. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии от 23 июня 2011 года <№ обезличен> и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истица Сухих Е.Ф. обратилась в суд с данным иском на том основании, что не согласна с решением ГУ-УПФР в Нолинском районе об исключении из её медицинского стажа периодов работы с 04 октября 1993 года по 19 декабря 1993 года, с 02 февраля 1998 года по 23 марта 1998 года, с 08 января 2003 года по 14 февраля 2003 года, с 12 марта 2007 года по 06 апреля 2007 года - курсы повышения квалификации и периоды с 14 ноября 2002 года по 11 марта 2007 года, с 07 апреля 2007 года по 02 июля 2008 года в должности акушерки Верхоишетского ФАПа Нолинской ЦРБ по льготному исчислению стажа при работе в сельской местности. Просит решение комиссии отменить и назначить ей пенсию по старости досрочно, поскольку она занималась только лечебной деятельностью.

В судебном заседании истица Сухих Е.Ф. поддержала свои требования и просит их удовлетворить. Пояснила суду, что выполняла работу акушерки в сельской местности, в городе она работала 2 года. Основная её работа была в должности акушерки, и работать приходилось с ненормированным рабочим днём, т.к. обслуживала только с. Верхоишеть. Кроме того она работала с 10 апреля 1984 года по 16 июня 1984 года и с 13 февраля 1986 года по 19 августа 1987 года медицинской сестрой детского сада совхоза «Верхоишетский» в сельской местности. Просит этот период отнести к специальному стажу работы.

Представитель ответчика, ведущий специалист-эксперт (юрисконсульт) - Управления ПФР в Нолинском районе Семенова Н.А. в письменных возражениях указала с исковыми требованиями Сухих не согласна. В соответствии с подпунктом 20 пунктом 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановление Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года утверждены правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В соответствии с п. 4 Правил от 11 июля 2002 года в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с Постановление Конституционного суда РФ № 2-П от 29 января 2004 года возможно применение ранее действующих Списков и Правил исчисления стажа, дающего на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы до 01 ноября 1999 года включаются по правилам и спискам профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно эпидемиологические учреждения, лечебная и иная работа, которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06 сентября 1991 года. В соответствии п. 2 Постановления №464 работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений один год работы в сельской местности или поселке городского типа считать за 1 год 3 месяца.

Периоды работы с 01 ноября 1999 года по 13 ноября 2002 года включаются по спискам и правилам должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22 сентября 1999 года.

Периоды работы с 14 ноября 2002 года по настоящее время засчитываются по спискам и правилам от 29 октября 2002 года № 781. В соответствии с подпунктом «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 при назначении пенсии с учетом стажевого требования 30 лет, т.е. при смешанном стаже (город + село), работа в учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской местности и поселках городского типа, засчитывается в специальный стаж 1 года за 1 год 3 месяца. При этом льготное исчисление стажа применяется по отношению к той местности, где расположено учреждение, а не его структурное подразделение, т.е. место нахождения учреждения определяет его адрес.

Сухих Е.Ф. просит зачесть в специальный стаж для досрочного назначения пенсии периоды:

С 14 ноября 2002 года по 11 марта 2007 года, с 07 апреля 2007 года по 02 июля 2008 года в должности акушерки Верхоишетского фельдшерско-акушерского пункта Нолинской центральной районной больницы и зачесть данный период в льготном исчислении 1 год за 1 года 3 месяца;

С 04 октября 1993 года по 19 декабря 1992 года, с 02 февраля 1998 года по 27 марта 1998 года, с 08 января 2003 года по 14 февраля 2003 года, с 12 марта 2007 года по 06 апреля 2007 года - курсы повышения квалификации.

Период работы истицы с 14 ноября 2002 года по 11 марта 2007 года и с 07 апреля 2007 года по 02 июля 2008 года не может суммироваться с сельским стажем (стажевое требование 25 лет), т.к. в соответствии с учредительными документами юридического лица Нолинской ЦРБ Верхоишетский ФАП входил в структуру ЦРБ, находящуюся на территории г. Нолинска. Данный период считается работой в городе, при этом учитывается место нахождения учреждения, а не его структурного подразделения.

Курсы повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж работы, т.к. не предусмотрены Правилами исчисления специального стажа от 11 июля 2002 года № 516. В соответствии с п. 4 Правил от 11 июля 2002 года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, засчитываются периоды работы, которая выполнялась постоянно в период полного рабочего дня.

По представленным Сухих Е.Ф. документам право на досрочную трудовую пенсию на момент обращения отсутствует, поскольку отсутствует необходимый стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости. Поэтому решение является правильным, а доводы истицы необоснованными. Период её работы медицинской сестрой в детском саду совхоза «Верхоишеть» не был зачтен и принят во внимание, поскольку он входит в педагогический стаж, а не в стаж по медицинской деятельности.

          Выслушав пояснения сторон, огласив показания свидетелей: ФИО6, ФИО5, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

         Согласно ст. 27 п.1 п.п. 20 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона, гражданам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

           В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца, лицам, работающих в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, в том числе медицинским сестрам родильных отделений, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.

          Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которым были предусмотрены должность «медицинская сестра» и наименование учреждения «детский сад». Данное постановление утратило силу с 01 октября 1993 года в связи с принятием постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой». Пунктом 5 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 предусмотрено, что месяц работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) необходимо считать за 1,2 месяца.

Статья 55 п.1 ГПК РФ указывает, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отличие обстоятельств, обосновывающих требования сторон, а также иных обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

          В решении об отказе в установлении пенсии от 23 июня 2011 года за <№ обезличен> (л.д. 4) указано, что из специального стажа работы Сухих Е.Ф. исключены следующие периоды: с 04 октября 1993 года по 19 декабря 1993 года, с 02 февраля 1998 года по 27 марта 1998 года - курсы повышения квалификации; с 29 мая 1995 года по 04 июня 1995 года, с 10 июня 1996 года по 17 июня 1996 года - отпуск без сохранения заработной платы, с 08 января 2003 года по 14 февраля 2003 года, с 12 марта 2007 года по 06 апреля 2007 года - курсы повышения квалификации. Периоды с 14 ноября 2002 года по 11марта 2007 года, с 07 апреля 2007 года по 02 июля 2008 года в должности акушерки Верхоишетского ФАП засчитываются как работа в городе на основании места расположения юридического лица - Нолинской ЦРБ, а не структурного подразделения. Работа в должности медицинской сестры в детском саду совхоза «Верхоишетский» с 10 апреля 1984 года по 16 июня 1984 года и с 13 февраля 1986 года по 19 августа 1987 года не отражена в указанном решении.

Из материалов дела следует, что истица работала со 2 апреля 1982 года по 02 апреля 1984 года детской медсестрой родильного отделения в Нолинской районной больнице (город), с 10 апреля 1984 года по 16 июня 1984 года и с 13 февраля 1986 года по 19 августа 1987 года медицинской сестрой в детском саду совхоза «Верхоишетский», 26 августа 1987 года по 02 июля 2008 года акушеркой в Верхоишетском ФАПе. Данные периоды трудовой деятельности отражены в трудовой книжке (л.д. 5-8).

Допрошенные в качестве свидетелей: ФИО5, работающая в спорный период специалистом администрации Верхоишетского сельского округа, ФИО6 пояснили суду, что истица работала акушеркой Верхоишетского ФАПа и была занята полный рабочий день по своей основной работе. В спорный период она занималась лечебной деятельностью с ненормированным рабочим днём. Она постоянно наблюдала за детьми, за роженицами. Работа была трудная, поскольку не было дорог. К основной дороге нужно было добираться 13 км. по бездорожью. Рожениц возили на тракторе Т-150, поэтому она заслуживает получать пенсию.

Из исторической справки Нолинской ЦРБ от 19 июля 2011 года без номера (л.д. 9-11) усматривается то, что Устав в новой редакции муниципального учреждения здравоохранения «Нолинская центральная районная больница» зарегистрирован в межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 10 по Кировской области и внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц 07 ноября 2005 года. На основании данного Устава в структуру учреждения в том числе согласно п. 4.3.7 фельдшерско-акушерские пункты, в частности Верхоишетский. Учредителем учреждения является администрация Нолинского района Кировской области, учреждение находится в ведомственном подчинении департамента здравоохранения Кировской области, финансируемой за счёт средств районного бюджета на основе сметы, средств Кировского областного территориального Фонда обязательного медицинского страхования, других страховых организаций, доходов, полученных от разрешённой Учреждению деятельности. Юридический адрес: <адрес>.

Из справки администрации муниципального образования Лудянское сельское поселение <№ обезличен> от 24 июня 2011 года следует, что Верхоишетский фельдшерско-акушерский медицинский пункт МУЗ «Нолинская центральная районная больница» располагается на территории села Верхоишеть, которое является частью муниципального образования Лудянского сельского поселения Нолинского района Кировской области. По законодательству об административно-территориальном устройстве Кировской области село Верхоишеть относится к сельским населённым пунктам (л.д. 13).

Суду представлена архивная выписка от 26 октября 2011 года № <№ обезличен> по совхозу «Верхоишетский», в которой указано, что с 10 апреля 1984 года Сухих Е.Ф. принята в совхоз медсестрой в Детский садик с оплатой по 80 рублей в месяц (приказ <№ обезличен> от 10 апреля 1984 года). С 16 июня 1984 года она освобождена от должности медицинской сестры Детского садика и переведена на должность заведующей Детского садика с оплатой согласно штатного расписания (приказ <№ обезличен> от 16 июня 1984 года). С 13 февраля 1986 года Сухих переведена на должность медицинской сестры Детского сада с оплатой штатного расписания (приказ <№ обезличен> от 13 февраля 1986 года). С 31 мая 1986 года Сухих Е.Ф. предоставлен отпуск по уходу за ребенком в возрасте до 01 года по 18 февраля 1987 года, с 20 февраля 1987 года Сухих предоставлен отпуск без сохранения по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет по 20 августа 1987 года (приказ <№ обезличен> от 17 февраля 1987 года) и с 19 августа 1987 года она уволена с работы из совхоза, в связи с переводом на работу в Верхоишетский медпункт по ст. 29 п.5 КЗоТ РСФСР (приказ <№ обезличен> от 19 августа 1987 года) (л.д. 76-77). Данные сведения подтверждены копиями из штатных расписаний за 1984, 1985, 1986 годы, коллективными договорами за 1984 год, и за 1985 год (л.д. 80-88).

При подсчете специального стажа истицы, суд принимает во внимание, что при работе, как в городе, так и в сельской местности требуемый специальный стаж у медицинского работника должен составлять 30 лет. Из представленных документов усматривается, что истица Сухих Е.Ф. работала с 02 апреля 1982 года по 28 июля 1982 года, с 29 июля 1982 года по 22 сентября 1983 года и с 23 сентября 1983 года по 02 апреля 1984 года медицинской сестрой родильного отделения Нолинской районной больницы, данный стаж необходимо считать из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев. Также она работала медицинской сестрой в детском саду совхоза «Верхоишетский» с. Верхоишеть Нолинского района Кировской области с 10 апреля 1984 года по 16 июня 1984 года и с 13 февраля 1986 года по 19 августа 1987 года, т.е. в сельской местности. Следовательно, её стаж необходимо производить из расчета 1 месяц за 1,2 месяца. Трудовая деятельность истицы в Верхоишетском ФАПе с 26 августа 1987 года по 28 мая 1995 года, с 05 июня 1995 года по 31 октября 1999 года, с 01 ноября 1999 года по 02 июля 2008 года, следует исчислять из расчета один год за один год три месяца, поскольку истица трудилась в сельской местности.

Кроме того, в период трудовой деятельности на Верхоишетском ФАПе истица направлялась на курсы повышения квалификации с 04 октября 1993 года по 19 декабря 1993 года, с 02 февраля 1998 года по 27 марта 1998 года, с 08 января 2003 года по 14 февраля 2003 года и с 12 марта 2007 года по 06 апреля 2007 года. Данные периоды необходимо включить в специальный стаж истицы, поскольку в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Аналогичные нормы указаны и в ранее действующем трудовом законодательстве.

Суду представлены выписки из приказов о направлении Сухих Е.Ф. в командировку на курсы повышения квалификации (л.д. 14). Тем самым, в периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации за ней сохранялась средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Повышение квалификации медицинских работников является обязательным условием выполнения ими работы. Указанные периоды следует исчислять также в льготном периоде из расчета 1 год за 1 год 3 месяца, что предусмотрено положением п. 5 Правил № 781 от 09 октября 2002 года.

Также следует отметить, что период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 29 июля 1982 года по 22 сентября 1983 года следует исчислять также в льготном исчислении, а не календарно, то есть из расчета 1 год за 1 год и три месяца, поскольку п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. 27 и ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно разъяснений совместного постановления Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29 ноября 1989 года № 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижениям им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой представлены указанные отпуска. Такие же требования применяются и к отпуску по уходу за ребенком в период работы истицы медицинской сестрой детского сада совхоза «Верхоишетский» с 31 мая 1986 года по 19 февраля 1987 года.

          Пенсионным фондом истице зачтено специального стажа 25 лет 7 месяцев 23 дня. В связи с указанным выше, у истицы Сухих Е.Ф. специальный трудовой стаж по медицинской деятельности, с учетом льготного исчисления, на день обращения в пенсионный отдел 23 июня 2011 года, составляет более 30 лет (с учётом коэффициента 0,25 - с 26 августа 1987 года по 28 мая 1995 года - стаж 9 лет 8 месяцев 11 дней; с 05 июня 1995 года по 31 октября 1999 года стаж - 5 лет 6 месяцев 2 дня; с 01 ноября 1999 года по 02 июля 2008 года стаж - 10 лет 10 месяцев 2 дня; с 04 октября 1993 года по 19 декабря 1993года стаж - 3 месяца 5 дней; с 02 февраля 1998 года по 27 марта 1998 года стаж - 2 месяца 10 дней; с 08 января 2003 года по 14 февраля 2003 года стаж - 1 месяц 16 дней; с 12 марта 2007 года по 06 апреля 2007 года стаж - 1 месяц 1 день; из расчета коэффициента 0,5 с 29 июля 1982 года по 22 сентября 1983 года стаж - 1 год 8 месяцев 21 день; из расчета месяц за 1.2 месяца стаж в период работы с 10 апреля 1984 года по 16 июня 1984 года - 2 месяца 19 дней; с 13 февраля 1986 года по 19 августа 1987 года - 1 год 9 месяцев 13 дней). Решение об отказе в установлении пенсии <№ обезличен> от 23 июня 2011 года является необоснованным и подлежит отмене. С заявлением в пенсионный отдел истица обратилась 23 июня 2011 года, следовательно, с данного периода следует исчислять срок назначения ей пенсии.

         Руководствуясь ст. 27 п.1 п.п. 20 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

           Исковые требования Сухих Е.Ф. удовлетворить.

           Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нолинском районе Кировской области от 23 июня 2011 года за <№ обезличен> об отказе в назначении пенсии Сухих Е.Ф. недействительным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости Сухих Е.Ф. периоды её трудовой деятельности в должности медицинской сестры детского сада совхоза «Верхоишетский» с. Верхоишеть Нолинского района Кировской области с 10 апреля 1984 года по 16 июня 1984 года и с 13 февраля 1986 года по 19 августа 1987 года с учетом льготного исчисления из расчета один месяц за 1,2 месяца;

- в должности медицинской сестры родильного отделения Нолинской центральной районной больницы г. Нолинск Кировской области период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 29 июля 1982 года по 22 сентября 1983 года с учетом льготного исчисления из расчета один год за 1 год 6 месяцев;

- в должности акушерки Верхоишетского фельдшерско-акушерского пункта с. Верхоишеть Нолинского района Кировской области с 26 августа 1987 по 28 мая 1995 года, с 05 июня 1995 года по 31 октября 1999 года, с 01 ноября 1999 года по 02 июля 2008 года с учетом льготного исчисления из расчета один год за 1 год 3 месяца;

- курсы повышения квалификации с 04 октября 1993 года по 19 декабря 1993 года, с 02 февраля 1998 года по 27 марта 1998 года, с 08 января 2003 года по 14 февраля 2003 года, с 12 марта 2007 года по 06 апреля 2007 года в период деятельности акушерской Верхоишетского фельдшерско-акушерского пункта с учетом льготного исчисления из расчета один год за 1 год 3 месяца и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 23 июня 2011 года.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в судебную коллегию по гражданским делам Кировского областного суда путём подачи жалобы через Нолинский районный суд.

Мотивированное решение будет изготовлено 17 ноября 2011 года.

Председательствующий -